一、思想政治教育
山东预备役部队的思想政治教育在上级军事机关、地方党委领导和各有关部门及
驻军的协助下，由省军区、军分区(警备区)政治部和预备役师、团政治机关组织实施。
教育以培养部队坚定的政治信念、强烈的国防意识、英勇的献身精神、严格的组织纪
律观念，增强建设祖国、保卫祖国的光荣感和责任感为基本目标，区别不同对象，有
所侧重地进行。现役军官和士兵按照现役部队政治教育的安排进行；预任军官教育突
出国防意识、法律意识和大局意识教育，使其正确处理好国防建设与经济建设、局部
利益与全局利益的关系，自觉履行好后备力量建设的领导责任；预编士兵教育主要以
端正服役态度，强化“兵”的观念，增强服役的责任感、光荣感为主要内容，使其正
确处理个人利益与国家利益的关系，积极参加军事训练，争做合格的预备役士兵。预
备役部队集中政治教育每年不少于4次， 时间不少于16课时。集中训练期间按训练时
间的10%安排进行。 预任军官除参加统一组织的教育外，按计划参加军队和地方组织
的轮训学习。
1986-1990年， 主要组织学习中共十三大精神、社会主义初级阶段理论、建设有
中国特色社会主义理论，进行坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化、坚定社会主
义信念教育和普法教育等，着重启发引导部队官兵树立对党的领导、对社会主义事业
的坚定信念；广泛进行以爱国主义为核心的国防观念教育，引导官兵认清预备役部队
的性质、任务、职能，牢记肩负的神圣使命，自觉发扬人民武装的优良传统，以实际
行动忠诚履行职责；进行国际形势和国内形势教育，使官兵始终保持居安思危意识和
常备不懈的警惕性。
1991-1995年，主要组织学习邓小平建设中国特色社会主义理论、《邓小平文选》
第三卷、中共十四大精神、江泽民关于“三讲”的重要论述，引导官兵加深对建设有
中国特色社会主义理论基本观点的认识，正确对待经济、政治体制改革中的利益关系
调整，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性；进行中共中央《爱国主义教育实施纲要》
的宣传教育，引导官兵自觉培养良好的社会公德、职业道德和家庭美德；进行中央军
委新时期军事战略方针和国防后备力量建设方针原则教育，引导官兵自觉做党的基本
路线的忠诚捍卫者；针对国际新形势、新情况，深入进行形势战备教育，使官兵认清
国际、国内形势，树立战备观念，强化战备意识，增强做好战备工作的紧迫感和责任
感。
1996-2000年， 主要学习贯彻中共十五大精神，深入学习邓小平理论，以“顾大
局、讲奉献、守纪律”为主题，进行改革开放形势教育和改革利益观教育；针对市场
经济条件下出现的新情况、新问题，深入开展“四个教育”(爱国奉献、革命人生观、
尊干爱兵和艰苦奋斗教育) ；结合迎接香港、澳门回归，进行“一国两制”和维护国
家安全稳定教育；针对国家和军队深化改革的新形势，进行改革利益观教育，引导官
兵正确对待利益关系调整，积极拥护和支持改革；结合科索沃战争等重大事件，进行
爱国主义教育、战备教育和革命气节教育；结合台独势力炮制“两个国家论”言论，
进行维护祖国统一、做好军事斗争准备的爱国奉献教育，使广大官兵认清“台独”势
力对祖国统一构成的严重威胁，认清肩负的责任，增强“当兵习武、练兵打仗”的自
觉性。
2001-2005年， 主要组织学习中共十六大精神、江泽民“三个代表”重要思想、
胡锦涛关于树立和落实科学发展观的重要论述，进行“富而思源、富而思进”教育，
进一步强化官兵改革开放意识，自觉拥护和贯彻党的改革开放政策；以强化“军魂”
意识为主题，学习《军人道德规范》，进行理想信念教育和军人道德教育，坚定官兵
对马克思主义的信仰、社会主义的信念、改革开放和现代化建设的信心，增强对党的
领导的信赖，自觉弘扬优良传统，保持军人本色；针对国际国内形势复杂多变和“台
独” 势力日益猖獗、台海局势日趋严峻的新情况，结合美国“9·11”事件、伊拉克
战争等一系列重大事件，适应现实军事斗争需要，突出新世纪新阶段军队历史使命教
育、新军事变革教育和“发扬优良传统、强化战斗精神、提高打赢能力”教育，着重
使官兵认清面临的军事斗争形势，明确新世纪新阶段肩负的历史使命，增强在军事斗
争准备实践中自觉锤炼过硬战斗精神、全面提高打赢本领的责任感和自觉性。
二、基层党组织建设
预备役部队组建后，省军区和各预备役部队对如何搞好基层党组织建设进行了认
真探索，至1989年6月，各预备役师完成了基层预设营党委、连党支部的任务。
1999年，全省预备役部队调整编组展开后，各部队进一步加强基层党组织的预建
工作。根据中央军委《政工条例》《军队基层建设纲要》的有关规定，营和相当于营
的单位，预建党的基层委员会，由营职现役和预任干部及所属连队的连长、预任指导
员组成，设书记、副书记。连队和相当于连队的基层单位，预建党的支部委员会，由
连(相当于连)职现役、预任干部、预任排长和司务长组成，设书记、副书记和组织、
宣传、保卫、纪检、群众工作委员。基层预建党组织一般不搞换届选举，成员变化随
缺随补。为充分发挥基层党组织的核心领导作用，各部队普遍建立并坚持了三项制度：
一是会议制度，营党委会通常每季度召开一次，连支部委员会通常每两个月召开一次；
二是报告工作制度，党支部委员会每半年向支部党员大会报告一次工作；三是民主生
活会制度，营党委会和连支委会每半年召开一次民主生活会，谈心交心，开展批评与
自我批评，研究改进基层党委、党支部工作的措施。在建立健全党的基层组织的同时，
各部队在基层相应建立共青团组织和连队军人委员会。
2001年，在完成预备役部队基层党组织预建的基础上，省军区召开加强党支部建
设动员部署会，提出加强预设党支部建设的意见，介绍了某高炮团加强预设党支部建
设的经验。各预备役部队根据省军区《关于按照“三个代表”要求强化战斗堡垒作用
加强和改进党支部建设的意见》的要求，突出抓好“一个班子，两支干部队伍” (党
支部班子，预任干部队伍和现役干部队伍) 建设，着重提高预设党支部自建能力，强
化党支部战斗堡垒作用。在支部班子建设上，搞好组织设置，优化班子结构，配齐配
强支部书记；在预任干部队伍建设上，着重加强培训，解决部分干部业务素质不高、
工作不尽职的问题；在现役干部队伍建设上，主要抓优化配备、加强培养和连长住连
制度的落实， 要求连长住连时间每年不少于4个月。各预备役团充分发挥一线指挥部
的作用，分期分批对部队预建党支部进行帮抓，至2002年年底，各预备役部队对营级
党委和连队党支部全部帮抓一遍，基层党组织的战斗堡垒作用明显增强。
图7-4 2003年9月， 山东陆军预备役某高炮团组织预编连队党支部书记学习军事技能
2003年8月28-29日，省军区在预备役某高炮师召开预备役部队预设党支部建设座
谈会，总结交流经验，进一步明确加强预设党组织建设的思路和措施。此后两年，各
单位狠抓预设党支部(党委) 书记素质的提高。按照“五优先”(复转军人优先、年轻
有为的优先、文化程度高的优先、专业对口的优先、具有党务工作经历的优先) 的要
求，选拔调整了预编连(营)指导员(教导员)，使预设党支部(党委)书记队伍结构得到
优化，并通过集中培训、专题讲座、座谈交流、传帮带等多种形式进行培训。同时，
依据省军区政治部2003年印发的《预设连队党支部建设规范》，借鉴预备役步兵某团
的经验，健全落实组织生活制度，使部队基层党组织工作逐步系统化、制度化、经常
化，解决自身问题、领导基层全面建设和带领官兵遂行任务的能力普遍增强。