自1983年预备役部队组建开始，山东各部队在抓好编组的同时，注重依据中国人
民解放军的条令条例和有关政策法规，针对预备役部队人员平时居住分散、流动性大、
职业和岗位多种多样等特点，积极会同地方党委、政府及组织、劳动、人事等相关部
门，抓好部队的管理和建设，通过搞好试点，不断探索积累正规化建设的经验。
1987年3月， 省军区召开全省预备役部队建设工作座谈会。会议明确提出预备役
部队建设的标准和任务。据此，各部队对部队编组、军事训练、政治教育、装备管理
和制度建设等进行统一规范，逐步建立起比较正规的战备、训练、工作、生活秩序。
1989年4月10日，省政府、省军区印发《山东省预备役部(分) 队建设细则》。11
月28日，全军预备役工作会议召开，确定了预备役部队建设的指导思想、方针和标准。
1990年12月22-24日， 省政府、省军区在济宁市召开全省预备役部队工作会议，对贯
彻全军预备役工作会议精神、全面加强预备役部队建设作出具体部署。之后，全省预
备役部队以基层建设为重点， 连续3年开展达标创先活动，加强了预备役部队的全面
建设。 1992年，省军区组织力量，按照组织领导、作风纪律、业务建设、营区建设4
大项、15条检查评分标准，对预备役团正规化建设情况进行全面检查，基本达到组织
落实、干部齐全、官兵相识、素质较好的要求。
1992年12月19日，中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅转发总参谋
部、总政治部《关于加强预备役部队基层建设的意见》，进一步明确新时期预备役部
队基层建设的指导原则、基本内容和标准，规定了各级机关抓基层的职责和方法。据
此，各部队以“组织巩固、政治合格、训练落实、集结快速、制度健全、连部正规”
为标准，持续狠抓预备役连(营)的组织建设、政治工作、军事训练、活动制度和营、
连部建设，战备、训练、工作、生活秩序进一步规范。各部队普遍建立定期联系制度、
走访制度、活动制度、请销假制度和现役营(连)长定期住营(连)等制度，部队领导能
够及时掌握预备役人员的分布、流动、在位情况和现实表现，随时能够联得上、找得
到、管得住、召得来。预备役部(分)队集中训练和活动期间，按照军队条令条例要求，
实行一日生活条令化，进行正规的管理和教育。1993年，各部队以纪念预备役部队组
建10周年为契机，进一步加强正规化建设，并通过多种形式开展纪念活动，展示预备
役部队正规化建设成果， 扩大了社会影响。至1994年上半年，全省90%以上预备役连
(营)基本完成达标建设任务。
1994年12月，省军区系统党委第一书记会议提出着力抓好预备役部队质量建设的
部署和要求。全省预备役部队在继续抓好师、团机关正规化建设的同时，着重加强部
队的教育、训练、管理和基层建设。1995年上半年，省军区分两批对全省预备役部队
基层建设情况进行全面检查验收。 9月，省政府、省军区召开全省民兵预备役部队基
层建设总结表彰大会，总结全省民兵预备役基层建设的情况，表彰了基层建设先进单
位和先进个人。
1997年7月， 省军区召开部队民兵预备役基层建设会议。会议依据全军和济南军
区基层建设座谈会精神，确定了民兵预备役基层建设的指导思想和任务。会后，各预
备役部队扎扎实实落实《军队基层建设纲要》，促进了部队基层建设的全面建设和整
体提高。
1999年上半年，省军区组织对预备役部队基本设施建设、预任预编、理顺内外关
系和基层正规化建设等重点内容进行调研，同时在预备役某步兵师进行规范“四个秩
序”(战备、训练、工作、生活秩序) 试点。6月，省军区在烟台召开全省预备役部队
建设座谈会，提出加强预备役部队质量建设的指导思想和任务，制定《山东省民兵、
预备役部队发展规划(2000-2002)》。《规划》确定，经过3年努力，预备役部队达到
领导班子坚强、内外关系顺畅、官兵素质良好、基础设施配套、管理秩序正轨，全面
提高快速动员和遂行作战任务的能力。会后，各部队针对部队调整改革后的新情况，
围绕高标准抓好“四项基本建设”，普遍制定加强部队质量建设的实施细则，着重在
基本教育抓质量、基本制度抓落实、基本队伍抓素质、基本设施抓配套上下功夫，推
动部队建设持续稳步发展。各部队针对官兵平时高度分散、流动性大的特点，实施分
类指导和管理。对现役官兵，严格按军队条令条例实施管理，确保人人在管理之中、
纪律之中；对预备役人员，平时能掌握其在位情况，师掌握到团、团掌握到营(连)、
连掌握到每一个战士，知道他们在哪里及身体、家庭变化情况，规定外出人员联系办
法，保证遇有紧急情况能够召之即来，拉得出、开得动；在集中训练和活动期间，按
部队条令条例实施管理，严格一日生活制度。
2000年1月24日， 济南军区印发《预备役建设三年规划》，对预备役部队的建设
目标、主要任务和落实措施提出明确要求。省军区先后制定并实行《军分区(警备区)、
县(市、区)人民武装部和预备役师(旅)、团抓预备役部队建设职责分工》《基层现役
军官管理规定》《预任军官岗位责任制》《预备役官兵政绩登记》等规章。全省各级
人民武装部门和预备役部队把工作重点由过去抓基本设施建设转移到抓训练和管理，
由抓机关转移到抓基层建设，着重在加强思想政治建设、组织建设、军事训练、经常
性管理等根本性、 经常性工作上抓落实。8月，省委、省政府、省军区召开全省预备
役部队正规化建设观摩座谈会。会议组织参观预备役某步兵师机关和一个团的正规化
建设现场，总结交流了正规化建设的经验，研究制定《预备役部队正规化建设“四个
秩序”提要(试行)》，提出把预备役部队正规化建设提高到新水平的意见和措施。各
部队以《提要》 为依据，分别就战备、训练、工作、生活4个秩序进行具体规范，狠
抓各项制度的落实，进行以“强管理、严军纪、整军容、树形象、迎国庆”为主要内
容的作风纪律整顿，进一步巩固了正规化管理成果。2001年上半年，省军区部署全省
预备役部队集中开展正规化建设与管理清理整治，采取学习教育、查找问题、全面整
改、 检查验收的方法，着重围绕领导机关在思想、作风、纪律、管理4个方面存在的
问题，查找原因，制定措施，健全制度，认真整改，部队面貌发生新的变化。
2001年9月28日，总参谋部动员部颁发《预备役部队正规化建设检查标准(试行)》，
对“四个秩序”提出明确的标准和要求。全省预备役部队依照《标准》对照检查，本
着到2005年预备役部队要形成整体作战能力的目标要求，从组织巩固、政治合格、训
练落实、 集结快速、制度健全、连部正规6个方面制定具体标准和措施，逐项狠抓落
实。地方各级党委、政府先后投入经费7000余万元用于预备役部队营、连部的正规化
建设。至2003年，全省预备役营、连部基本达到具备“五个一” (一个办公室、一个
会议室、一套自动化管理系统、一个战备库、一套完整的快速集结方案) 和“三个中
心”(基层的活动中心、资料中心和联系中心)的要求。
2004年6月2-4日，济南军区在青岛市召开国防动员委员会第四次会议暨预备役建
设工作会议。 10月8日，省委、省政府、省军区印发《山东省加强预备役部队质量建
设实施细则》，就预备役部队质量建设的指导思想、建设标准、职责分工、领导制度
等方面作出具体明确的规定。各预备役部队以《细则》为依据，着重在加强思想政治
建设、做好编组工作、抓好战备落实、强化军事训练、加强军官队伍建设、加大保障
力度等方面，进一步健全制度，落实规定，加强管理，规范秩序，推动部队的正规化
建设。至2005年年底，全省预备役部队形成整体作战能力的目标基本实现。