第二节 清理整顿

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一、综合检查
1990年6-11月,济南局集中开展以“查领导、查管理、查表现”为主要内容的路
风大检查活动。全局共抽调872名干部,组成163个检查组,深入车站、列车检查指导
工作,共查出并整改路风问题3275条。
1991年6-12月,开展解决以车以票谋私和其它不正之风为主要内容的自查自纠活
动,查摆问题12667条,涉及金额195863元,退赔金额178425元,95名职工受到处理。
活动中全局干部职工拒收贿赂折合人民币84600多元,受到新闻单位表扬1591件。
《人民日报》《经济日报》《经济参考报》《人民铁道》报和山东省“纠风”简报先
后对济南局开展自查自纠活动情况进行了报道。
1993年,为加强路风工作力度,从9月中旬开始,全局抽调1192名干部分成295个
工作组,到运输“窗口”一线检查工作,先后对全局5个列车段,40对特快、直快列
车的159个包乘组,295个四等以上车站实行分片蹲点,盯班包建,纠正问题603条。
1994年,全局把检查的着力点放在问题较多的长途旅客列车和中间站,坚持路风
检查不断线。春运期间,全局抽调2000多名机关干部,组成250个工作组,深入春运
一线抓重点、盯关键,有效防止了春运中不良路风问题的回潮。3月中旬-4月底,对
29个基层单位、104个车站落实路风规章制度情况进行检查,督促整改问题103个,停
止不合理收费4项。8月初至年底,以跨局长途旅客列车和中间站为重点,进行不间断
地监督检查,共检查车站及货场338个、列车764趟,查纠问题805件,督促建立有关
制度48项380多条。

二、专项整顿
1993年5月,根据铁道部《关于制止乱加价乱收费的紧急通知》,济南局开展客
货运输收费清理整顿,采取坚决措施,对明令禁止的经营收费项目逐一登记审核,有
关单位立即停办了旅客列车加铺和超员凳收费、客运特需服务费、客票补充保险、客
票座号收费、棚车选车费、计划外要车盖章费等10多项不合理收费。局、分局两级机
关经营性实体率先进行清理整顿。局机关19个有代办铁路运输收费项目的经营实体,
全部与车皮收费、车票出售脱钩,撤销停办6个实体,14个实体与主办部门脱钩。从7
月中旬开始,济南局、分局、站段组织专门力量,本着“全方位清理、全部登记、全
面见底”的原则,对所有经营性收费项目进行全面清理登记,共清理延伸服务收费项
目103项,铁路代地方收取附加费项目24项,经过对标、审核,取消不合理收费项目
44项,停办未经国务院批准的代地方政府收费项目20项。至此,全局保留执行的延伸
服务收费项目全部得到省级物价部门批准。济南局与山东省物价局联合下发《关于加
强铁路延伸服务收费管理的通知》,对山东省境内铁路延伸服务的内容、收费标准以
及收费审批权限等作出明确规定。针对检查中发现的问题和管理薄弱环节,济南局先
后出台《关于加强货场管理改善服务方便货主的若干规定》《关于加强合同订票管理
的规定》《关于加强站车管理提高客货服务质量的若干规定》《关于加强计划外要车
管理的通知》等32个规范性文件。
1995年3月,按照铁道部统一部署,济南局集中3个月时间,以易发路风问题的跨
局长途车为重点开展客车路风专项整顿。局、分局两级机关及相关站段共抽调123名
干部,对6趟客车36个班组跟班包保。局、分局领导多次深入客车和相关单位明察暗
访,指导整顿。查摆整改中,389人主动查摆了私带无票旅客、敲诈勒索等问题,57
6名乘务人员通过群众评议,有6人被解聘免职,23人被调离待岗。整顿中,同步治理
机关干部、车站人员写条子送人,干部越席乘车,超标准用餐及客车上水薄弱、车辆
服务设施差等问题。通过集中整顿,干部职工路风意识明显增强,重点列车路风状况
明显改善。经路局、分局对标验收,6趟重点列车综合得分平均860分,抽样调查旅客
满意率88%以上。
1996年,集中开展路风制度规范专项检查。从生产岗位、班组到车间、站段,逐
级开展对标自查,针对问题抓整改。通过整顿,有的“窗口”单位安装并公布路内外
监督电话,重新公布收费服务标准,配发站车人员标志牌,健全列车卧铺登记办理制
度;有的车站列车针对检查出的问题认真完善便民服务措施,进一步强化了干部职工
执行路风规章制度的自觉性。
2000年,按照铁道部和山东省部署,济南局开展“治乱减负”大检查,采取明察
暗访、走访货主、与职工交谈、查阅票据等形式,自上而下进行自查自纠,分局、路
局进行抽查、检查。对个别单位存在的执行收费规定不严格、服务不到位和收费票据、
合同填写不规范问题,认真进行整顿规范。通过大检查,巩固了几年来运输收费整顿
的成果,规范了经营行为,优化了客货营销环境。济南局治乱减负检查工作得到山东
省政府有关部门的肯定。
2003年,济南局对客票代售点经营行为开展专项检查。有关站段集中20多天时间
摸清了全局264家客票代售点的底数及经营情况,从严查处违规收费。济南、青岛分
局共暗访抽查60多个代售点,对违规加价收费的7个代售点停业整顿。济南局路风办
与局报社、电视台暗访抽查近30个代售点,对违规经营问题进行了查处和曝光。
2004年3-5月,济南局开展粮食、化肥、农药运输收费专项整顿,进一步规范三
项重点物资运输及延伸服务的收费,遏制了乱收费问题反弹。
2005年5-6月,济南局开展中间站货运代理专项整顿。在车务段和货运公司普遍
自查自纠的基础上,组织5个检查组对全局车务段、货运代理公司及其所属的33个中
间站、代办点进行重点抽查,共查阅台账、票据、协议5万余份,查纠问题26个。