1986年，济南局在工务处设林地科，负责铁路土地、林业管理工作，各分局设林
业地亩管理所，承担分局土地、林业管理工作。济南局铁路用地实行铁路局、分局、
站段三级管理和用地规划、基本建设(征地)部门专业管理的体制。
1991年，济南局和济南、青岛分局成立土地管理办公室。1998年8月-1999年6月，
成立济南、青岛分局土地管理局及沿线9个土地管理站，同时撤销基层站段的土地管
理职能。
2005年6月1日，济南局土地管理职能设在土地房产管理处，保留“济南铁路局土
地管理办公室”名称，组建济南、青岛土地管理办公室，作为铁路局机关附属机构。
2005年8月1日，济南局组建土地管理办公室。
(一)地籍管理
土地申报登记。根据《土地登记规则》，济南局组织开展土地申报登记工作。1
987-1990年，共查清土地17436.87公顷。1991年，济南、青岛分局和济菏临管处向铁
路沿线地方县级以上人民政府土地行政管理部门申请土地登记。根据铁路部门提报的
土地权属资料，在地方土地行政管理部门组织下，经权属调查、地籍勘测、相邻指界
确认等程序，依法为济南局各单位颁发《国有土地使用证》。截至2005年，山东省国
家铁路用地总面积23882.70公顷，领取国有土地使用证22957.10公顷，土地确权领证
率为96.12%。
土地增减。1986-2005年，山东省内国家铁路工程建设项目增加土地4628.54公顷，
核减土地239.31公顷。增加的土地主要是1990年胶济复线改造征用土地765.31公顷。
1996年京九线建设征用土地1788.05公顷，1997年胶黄线建设征用土地206.18公顷，
2001年蓝烟复线改造征用土地144.75公顷，2001-2003年胶新线建设征用土地115.42
公顷，2003-2005年胶济线电气化改造征用土地740.27公顷。核减的土地主要为废弃
路基、取土坑用地，全部移交给地方政府管理。
土地移交。2003年，根据国务院国资委和铁道部有关文件，济铁工程总公司、济
铁勘察设计咨询院脱离济南局。济南局土地管理办公室向济铁工程总公司移交土地1
10.89万平方米，向济铁勘察设计咨询院移交土地3558平方米。2005年，办理土地变
更手续。根据铁道部分离企业社会职能工作部署，济南局开始进行所属医院和中、小
学校及职工学校移交地方工作。根据济南局与地方政府签订的移交协议，当年移交医
院用地11.85万平方米，移交学校用地33.54万平方米。
土地收费。1988年，济南局制定《收取土地使用费暂行办法》，对路外单位、个
人和路内集体单位、职工临时使用铁路用地按收费标准缴纳土地使用费。2004-2005
年，济南局“占用铁路土地收费”列入山东省批准收费项目。
(二)土地监察
根据山东省土地管理局界定的铁路土地监察机构的管理职能，济南局土地管理部
门成立铁路土地监察大队，加强管区内铁路用地的监察工作。对管区内违法用地行为
进行调查、取证、予以制止，并及时向当地政府土地监察机构汇报，配合当地政府土
地管理部门依法处理土地侵权案件和调处土地纠纷。
(三)土地管理规章
1987年，济南局公布《铁路用地管理办法》，对铁路用地的管理体制、机构以及
土地利用规划、用地计划、土地权属、档案和建设用地等项管理职能及分工作出具体
规定。2005年2月，济南局根据铁道部要求，下发关于建立铁路用地管理台账的通知，
明确铁路用地管理台账相关部门的责任和管理要求。5月，济南局发布《新建、改建
道路与既有铁路交叉设置立交桥建设管理办法》《铁路专用线、专用铁路建设管理办
法》，对地方新建、改扩建道路与既有铁路交叉设置立交桥和地方、合资铁路修建专
用铁路与国铁接轨建设项目设计、施工及验交办理占用铁路用地手续作出规定。
二、林业管理
1986-1997年，济南局在工务处设林地科。1997年1月，林地科改为土地林业管理
办公室，主要负责指导全局线路绿化造林及各铁路单位庭院绿化。每年路局、分局下
达绿化计划，由林场进行栽植和管护。山东省内国家铁路有黄台、女姑口林场林业基
地两处，分别隶属于济南、青岛分局，负责管内育苗造林工作，供线路造林绿化。2
002年分别划归多元经营系统，自负盈亏。
济南局每年完成绿化造林20万株，树木多为乔木，如杨树、柳树及部分常绿灌木、
紫穗槐等，以保护、巩固铁路线路路基，防止自然灾害，美化环境，调节气候，改善
生态环境。1997年4月，栽杨树2.1万株。2003年以京沪线济南-德州间为重点，在线
路两侧全面开展植树造林。2004-2005年，认真落实京沪、京九干线林带建设计划，
同时增加胶济线建线任务，完成林带建设869.41公里，栽植树木16.42万株。1986-
2005年，全局营造了十几条线路的绿化带，绿化造林2594.13万株，年成活率平均7 5
%以上。