铁路系统运输、工业和科研部门认真贯彻科技兴局(厂、所)方针，制定科技发展
规划和科技攻关计划，以科技促生产、保安全、增效益，管理水平不断提高，管理方
式日益丰富，极大调动了科研、工程技术人员和院校教学人员的科技攻关积极性。
济南局“七五”期间认真贯彻“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须
面向经济建设”的战略方针，深化体制改革，逐步建立健全科技管理制度，先后制定
科技成果鉴定、奖励和科研计划管理办法。组织广大科技工作人员将科学研究与运输
生产相结合，开展科技攻关，先后编制出科研计划、软科学研究计划、科技专项费用
计划等。1991年，局科学技术委员会办公室(以下简称科委办)成立，结束了“管研合
一”的管理模式，理顺了科技管理工作关系；出台科技成果鉴定、奖励等办法，确定
按季度编制成果鉴定计划，每5年召开一次全局科技暨优秀知识分子表彰大会，表彰
优秀科技人才，交流科技开发、推广、攻关经验，并发布下一个全局五年科技发展计
划及十年远景规划。1994年，引进项目65项，其中直接为运输生产、安全服务的项目
51项。1995年，完成铁道部示范推广项目11项，完成本局示范推广项目7项。1996年，
引进项目76项，其中安全及直接为运输生产服务的项目57项。1998年，科研立项和科
研成果认证以综合集成度高、经济和社会效益好、推广价值大为原则，组织开展带有
全局性的重大科研项目开发。2000年，济南局下发《关于加强济南铁路局技术创新的
决定》。2001年，建立健全科研项目合同管理制度、项目结题制度和成果鉴定会审制
度，确定全局攻关课题由科委办、业务处、干部处联合管理、跟踪考核。从全局抽调
科研力量组成课题组，并聘请铁道部、高等院校、铁道科学研究院的专家参加，高起
点、高标准地开展科技攻关，集中力量解决运输生产中的难点。2003年，按照“十五”
科技发展规划，进一步加强技术创新与机制创新，围绕运输安全、扩能提效、提高装
备技术水平开展重点攻关，形成一批具有市场竞争优势的科技成果和新产品。2 004
年，出台《济南铁路局科研计划管理办法》《济南铁路局科技成果转化基金使用管理
办法》《济南铁路局科技成果招标投标管理办法》，进一步规范科技管理工作。2005
年，科技管理适应铁路局直管站段新体制，局机关各业务部门设立科技工作领导小组，
由专人负责日常管理工作；局属各单位建立健全科技工作领导小组和科技管理人员队
伍，科技工作呈现向纵深发展的趋势。1986-2005年，全局现代化管理攻关活动取得
丰硕成果，共获省级成果奖34项、部级成果奖19项、国家级成果奖3项。
图8-1 1989年4月，保加利亚铁路代表团考察济南西站。
济南厂注重科技管理工作，每年组织开展质量攻关活动。1986-1987年，两次组
织开展“质量攻关百台车无重大返工”竞赛活动，创修车历史最好纪录。1986-1995
年，先后完成攻关课题275项。1994年，开展外购件转自制的质量攻关，实现除大型
铸钢件、冲压件外的货车配件全部自制。1996-1999年，完成提高中梁组合钻孔精度
等22 1个攻关项目。2000-2001年，重点解决新开发罐车27项攻关课题。2002-2005年，
完成侧墙焊缝质量、冶炼中二次氧化发生问题等58个攻关项目。1986-2005年，共完
成重点攻关课题658项，有效提高了机、货车产品的修造质量和技术含量。
四方公司以全面质量管理为基础，以质量攻关为手段，努力提高企业产品质量。
1994年，共注册质量攻关组5个，其中“解决8240ZJ型柴油机机油压力偏低”、“24
0Z圆型柴油机超速保护安全阀”通过厂级攻关鉴定。1995年，出台《质量攻关计划和
攻关活动管理及奖惩办法》，机客车产品质量及管理基础工作有明显好转。2000-20
05年，以立足本职、广泛参与、切实有效、突破关键为指导思想，从工艺、产品开发、
质量控制等方面入手，加强科研攻关，有效解决了现场大量的惯性问题，提高了产品
质量。同时，公司广泛开展群众性QC小组活动，1986-2005年，共获省、部级优秀成
果奖26个。
四方所从2002年开始系统地引入和实施战略管理，提出技术研发与技术产业化发
展并举的战略方针，确立以产业化应用为导向实现技术创新的研发理念，以电气、减
振、制动、钩缓四项业务为核心开展研发工作。整合资源成立电气研发中心，从高端
列车网络技术研发和工程化入手，同时强化和规范既有的中低压控制柜技术。在一年
多的时间内，完成了干线车辆的网络技术标准。2004年，结合铁路第五次大提速，推
出列车网络监控、无线传输和列车安全数据库、DC600V供电系统等一系列新技术，很
多新技术已在提速列车上推广使用。
中铁十四局1989年开始建立科技管理制度，先后下发《关于加强科技工作有关问
题的通知》《科学技术进步奖励试行办法》《铁路施工技术管理办法》和《专业技术
干部考核办法》等。1987年，首先在温州机场工程项目推行技术经济承包责任制。1
992年，出台《施工现场管理标准》。设立科技开发基金，用于科技项目的开发和奖
励。1993年，出台《工程项目技术承包合同制试行办法》，同时组织不定期的岗位练
兵、技术比赛，举办技术培训、技术讲座，为工程质量稳步提高打下坚实基础。200
3年，重新修订《科技开发工作管理办法》《科技成果评审办法》《科学技术进步奖
励办法》等6个管理办法，形成了比较完善的科技工作管理体系。