一、工人调配
1987年，国家铁路运输系统根据国务院和山东省的规定，招收新工人(除国家另
有规定者外)开始实行劳动合同制。招用新工人计划由铁道部下达或自主确定补充减
员计划，招工的原则为面向社会，公开招收，全面考核，择优录用，不再实行职工子
女顶替做法。招收的人员重点补充运输等主要工种。
1990年，济南局开始“变招工为招生”。招收所属技校的应届毕业生补充运输主
要工种。复员军人接收计划由山东省劳动部门下达，接收工作由济南局各局属单位与
当地民政部门联系并进行安置。
1992年，劳动工资制度综合改革，所有正式职工均签订劳动合同书。劳动合同期
限分为长期、定期、临时三种，规定甲、乙双方的权利、义务及解除合同的条件。1
993年前，工人调转除跨局、跨系统由路局审批外，其它形式的调转均由局属单位审
批。1994年出台《济南铁路局劳动工资专业管理办法》，规定跨局、跨系统及局内各
单位之间的工人调转，由局属企业在不突破路局下达的职工数计划的情况下，根据工
作需要自主办理。
1998年，济南局规定局外调入工人实行“出二进一”的调转原则。2000年、200
2年，济南局两次下发电报，规定原则上不再从局外调入职工，对急需的重要人才，
由局属单位或济南局党政联席会议集体讨论通过后办理。1986-2005年，共接收和调
入职工8601人，成建制调入的有各工程局人员和战备舟桥处划交济南局的人员。为确
保京九线、胶新线按时投入运营，在铁道部控制职工总量前提下，采取分配技校毕业
生、安置复员军人、招用自费培训生等途径，为京九线配备2973人，为胶新线配备1
533人。2005年底，济南局共有职工130836人，其中运输业职工87123人。
地方铁路运输系统1985-1997年为益羊线开通运营做准备，面向社会分批招收35
0名合同制工人，从济南局和省、市有关企业调入部分技术工人和管理人员。1988年、
1989年，坪岚线开通运营前，分批面向社会招收200名合同制工人，从省内外有关企
业调入部分技术工人和管理人员。1991-1993年，威海市地方铁路局为桃威铁路通车
面向社会招收三批共800名合同制职工，从省内外陆续调入部分技术工人和管理人员。
1993年9月，青临铁路建设期间，接收部队转业军人30人；1996年8月，接收大中专毕
业生25人；1997年3月-2001年，从各企业调入合同制工人300人。省地方铁路局招用
和接收职工实行统一调控的计划管理，下属青州、岚山管理处根据生产需要向省地方
铁路局提报劳动力计划，经审定后下达管理处执行。招收对象主要包括局职工子女、
城镇待业青年、大中专毕业生、城镇复转军人、企业需求的其他单位的合同工等。职
工调配实行省地方铁路局宏观调控下的管理处自主管理。主要采取以固定工制为主的
用工制度。1993年2月，省地方铁路局下发《关于实行全员劳动合同制的通知》，自4
月1日起全局实行全员劳动合同制。2005年底，全系统共有职工3535人，其中运输业
职工2222人。
二、用工管理
1986年，济南局招收的新工人开始实行劳动合同制。用工单位与本人签订劳动合
同，合同期限一般为3NFDA15年。续订合同时，主要行车工种和技术复杂工种，
可签订10NFDA120年或更长时间。招用新工人计划由铁道部下达或由路局确定补
充减员计划。
1997年，实施运输主业减员分流计划，以每营业公里减少1人为依据进行，各单
位相应实行工人竞争上岗。竞争上岗的周期为1NFDA12年；竞争上岗须经技术业
务考试和群众评议，按名次排序和定员人数公布上岗人员名单，上岗工人每半年进行
一次考核；凡未能竞争到岗位的工人，纳入内部下岗人员范围，并脱离生产岗位，由
各级职教部门组织进行技术业务培训，培训结束后，由劳资部门安排竞争上岗或分流
安置。
2000年以后，随着铁路管理体制变革和生产布局调整，各站段出现大量富余人员，
劳资部门和职教部门联合开展新技能、新业务培训工作。这部分工人经考试合格后成
为技术劳动力储备，由劳资部门根据需要调剂上岗。
2001年，济南局实行内部退养办法，当年职工减少22245人。2002年，优化劳动
组织，调整劳动班制，推行兼岗并岗，撤并工区、班组，组织竞争上岗，全年运输业
减员1131人，全员劳动生产率相应提高。
三、技师评聘
国家铁路运输系统的技师评聘工作起步于1987年。1988年4月，铁道部公布铁路
系统聘任技师工种范围。1989年，济南局出台《工人技师考核、评审、聘任试行办法》，
路局成立工人技师聘任领导小组和办公室，分局级单位成立工人技师评审委员会，全
局技师聘任工作正式启动。共设技师岗位325个，占技术工人总数的1.5％，实际完成
评聘112人，占技术工人总数的0.52％。
1990年后，技师评聘工作进入正常化，每年由分局级单位结合实际情况自行组织
评审，济南局核准，一般每年评聘人数在100人左右。1997年，济南局成立高级技师
评审委员会、高级技师考务审核组，在全局部署高级技师评聘工作。38名工人技师按
照铁道部有关高级技师评聘规定，参加了理论、实际操作考试和技术答辩，21名工人
技师获得高级技师资格证书，成为第一批高级技师。
2002年，济南局首次实行技师评聘分开制度，允许所有符合条件的技师报考，取
得高级技师资格后，按单位岗位设置通过竞争上岗。2005年底，全系统共有工人技师
877人，高级工人技师86人。