山东省境内铁路运输系统将财务管理视作运营管理的中心工作，以财务改革带动
其他各项工作的改革，以财务管理促进其他方面的管理。“七五”期间，山东省境内
国家铁路运输系统以实行铁路经营承包责任制(大包干)为契机，推行目标成本分类包
干责任制，落实增收节支分配政策，保证了经营承包任务的全面完成。1990-2005年，
适应社会主义市场经济形势的需要，深化财务体制改革，初步建立起具有自身特色的
财务管理新模式。在实行资产经营责任制的新背景下，通过建立上下联动、利益共享、
风险共担的财务收益分配机制和内部模拟市场、纵横清算的成本控制机制，保证了铁
路企业增收节支和国有资产保值增值目标的实现。地方铁路运输系统通过强化管理，
提高运输生产效率和经营效益，为实现运输经营目标奠定了基础。