第二章 金融审计

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1993-2005年是山东省金融审计工作全面发展时期。其间,全省共审计银行、保
险、证券等各类金融机构4082家(次),审计总金额1461.13亿元,查处问题金额280.
31亿元,应上缴财政6.76亿元,已上缴财政5.37亿元,促进增收节支2.88亿元,移送
案件线索24起,移送处理人员36起,领导批示514份,纠正地方、部门不当规定234条
(个),为全省金融业的健康发展、防范和化解金融风险作出了应有贡献。

1993-2005年山东省金融审计情况统计表
表1-6
单位:万元

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│年份│审计│审计查出问题金额 │应上缴│已上缴│促进│建议纠│
│ │单位├───┬───┬───┬──┤财政 │财政 │增收│正地方│
│ │(个)│合计 │违规 │管理 │损失│金额 │金额 │节支│部门不│
│ │ │ │金额 │不规范│浪费│ │ │金额│当规定│
│ │ │ │ │金额 │金额│ │ │ │(条) │
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│1993│424 │47091 │47089 │ │2 │11356 │10931 │637 │ │
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│1994│610 │26699 │26610 │ │89 │4279 │2652 │2604│ │
├──┼──┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┤
│1995│221 │12861 │12861 │ │ │2991 │3953 │1257│16 │
├──┼──┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┤
│1996│219 │45744 │45744 │ │ │7961 │8034 │2562│28 │
├──┼──┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┤
│1997│357 │71851 │71851 │ │ │4861 │7011 │3268│28 │
├──┼──┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┤
│1998│475 │449913│449913│ │ │15732 │8175 │5875│57 │
├──┼──┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┤
│1999│764 │818920│818920│ │ │10394 │4488 │5620│11 │
├──┼──┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┤
│2000│213 │138800│138800│ │ │3268 │4426 │2221│39 │
├──┼──┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┤
│2001│195 │65966 │65966 │ │ │1608 │844 │354 │4 │
├──┼──┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┤
│2002│198 │78700 │21611 │55731 │1358│1645 │1189 │ │17 │
├──┼──┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┤
│2003│177 │540199│296872│243257│70 │781 │543 │ │0 │
└──┴──┴───┴───┴───┴──┴───┴───┴──┴───┘

续表

┌──┬──┬──────────────┬───┬───┬──┬───┐
│年份│审计│审计查出问题金额 │应上缴│已上缴│促进│建议纠│
│ │单位├───┬───┬───┬──┤财政 │财政 │增收│正地方│
│ │(个)│合计 │违规 │管理 │损失│金额 │金额 │节支│部门不│
│ │ │ │金额 │不规范│浪费│ │ │金额│当规定│
│ │ │ │ │金额 │金额│ │ │ │(条) │
├──┼──┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┤
│2004│137 │202755│76881 │125749│125 │1385 │800 │4332│34 │
├──┼──┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┤
│2005│92 │303623│66639 │233058│3926│1305 │613 │22 │0 │
└──┴──┴───┴───┴───┴──┴───┴───┴──┴───┘

说明:表格空白项因当年统计口径调整未予统计

图1-4 2004年10月,省审计厅金融处送达审计工作现场

1993-2005年,全国金融审计环境发生重大变化。1. 法律环境进一步优化。金融
方面的相关法律法规相继颁布,金融界分业监管的格局初步形成。新的专业监管部门
的出现,客观上对金融审计质量提出更高要求。2.金融业进入快速发展时期。各种经
济成分的新兴金融组织不断涌现,竞争加剧。金融行业运营、管理和技术的复杂程度
快速提高,审计监督的技术难度加大。3.地方金融企业风险增加。国有及地方各类金
融机构的各类风险在山东省不同程度地发生,对当地经济发展产生不良影响,揭示、
防范和化解风险成为地方审计机关的重要职责。4.审计对象的经济成分呈现多元化。
金融审计对象中不乏国有独资、国有控股等各种所有制或混合所有制经济组织,客观
上要求审计人员随时提高自身业务素质。5.中央的相关政策对金融审计提出新要求,
社会各界对审计的期望不断升高。6.审计署对金融审计的管理趋于规范化。由授权审
计改为“统一授权”审计方式,即各省对中央金融企业审计,要按照审计署“五统一”
的原则进行,做到统一组织、统一方案、统一实施、统一处理、统一考核。
全省各级审计机关按照审计署和省政府的统一安排,先后对中国建设银行、中国
银行、中国农业银行、中国农业发展银行、中国工商银行、中国人民保险公司、中国
人寿保险公司等企业驻鲁分支机构的资产负债损益情况、财务收支情况,对山东地方
证券机构、省内各地农村信用社、地方商业银行等地方金融机构的资产负债损益、信
贷资产质量情况等进行了审计或审计调查。金融审计工作受到党委和政府的高度重视
,并取得较好成绩。1.经过多年金融审计实践,培养了一支既有理论知识又有实践经
验的金融审计队伍。2.拓宽了地方金融审计领域,从银行到保险、证券、信托、信用
社、金融性公司等,金融触角伸向哪里,审计就覆盖到哪里。3.深化了金融审计内容
,从对金融企业财务收支审计、信贷资产质量审计,直至资产负债损益审计。4.加大
了审计力度,审计着力点从查处违纪违规问题开始,发展到防范资产风险,评价经济
效益,以及查处大案要案线索。5.审计的技术手段不断更新,由传统的手工查账,发
展到运用计算机及计算机软件开展审计。6.审计执法水平不断提高,审计效果日益明
显,社会影响力逐年增大。