1993-2005年，省级审计机构几经调整，职能定位更加明确，机构设置更加科学
，机关编制不断增加，人员结构日趋合理。
一、主要职责
根据2000年7月省政府办公厅《关于印发省审计厅职能配置内设机构和人员编制
规定的通知》精神，省审计厅主要职责是：
(一)贯彻执行国家审计工作的法律法规和方针政策；研究草拟全省审计工作的地
方性法规、规章，并监督执行情况；组织领导、协调监督省以下各级审计机关的业务
。
(二)向省政府、审计署报告和向省政府有关部门通报审计情况，提出制定和完善
有关政策法规、宏观管理措施的建议。
(三)依据《审计法》的规定，直接进行下列审计：
1.省级财政预算执行情况和其他财政收支。
2.省直各部门、省属事业单位及下属单位的财务收支。
3.各市人民政府预算的执行情况和决算。
4.省属国有金融机构的资产、负债和损益状况。
5.省属国有企业、国有资产占控股地位或主导地位的股份制企业、联营企业、中
外合资合作企业及境外企业的资产、负债、损益状况。
6.国家建设项目预算的执行情况和决算情况。
7.省直部门管理的和受省政府委托由社会团体管理的社会保障基金、环境保护资
金、社会捐赠资金及其他有关基金、资金的财务收支。
8.国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支。
9.其他法律法规规定应由省审计厅进行的审计。
(四)向省长提交省级预算执行情况的审计结果报告。受省政府委托向省人大常委
会提出省级预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告。
(五)组织实施行业审计、专项审计和审计调查。
(六)依法受理被审计单位对审计机关审计决定的复议申请。
(七)组织审计省直机关、省属事业单位及省属国有企业、国有控股企业法定代表
人的任期经济责任。
(八)与各市地政府、行署共同领导市地级审计机关，协同办理市级审计机关负责
人的任免事项。
(九)组织实施对内部审计的指导与监督；监督社会审计组织的审计业务质量；组
织审计专业培训。
(十)承办省委、省政府和审计署交办的其他事项。
二、机构设置与人员编制
1993年，省审计厅设有办公室、综合处、人事教育处、财政审计处、金融审计处
、工业交通审计处、商粮外贸审计处、基本建设审计处、行政事业审计处、农林水审
计处、外资审计处、审计体系指导处12个职能处室和省审计干部学校(与省审计学校
合署办公)、省审计科研所、山东审计师事务所4个处级事业单位，共有行政编制175
人、事业编制116人。1994年省编办对省直事业单位的管理类型进行了划分认定，将
省审计科研所、省审计学校确定为全额预算管理事业单位，将省审计干部学校确定为
差额预算管理事业单位；将山东审计师事务所确定为自收自支事业单位，编制由15人
增至35人。
1996年，省审计厅内设办公室、综合处(挂法制处牌子)、财政审计处、金融审计
处、行政事业审计处、工业交通审计处、商贸审计处、固定资产投资审计处、农业审
计处、外资运用审计处、审计管理处、人事教育处(含机关党委)12个处室。设立厅机
关服务中心，为差额预算管理的处级事业单位。1997年，设立山东光大审计师事务所
、山东审计杂志社，均为省审计厅下属自收自支的处级事业单位，编制分别为30人、
13人。1999年，山东审计师事务所、山东光大审计师事务所脱钩改制，不再作为事业
单位管理，省人事厅分别收回编制35人和31人。
2000年，根据省政府办公厅批准的“三定方案”，省审计厅内设办公室(挂举报
中心牌子)、法制处、财政审计处、金融审计处、行政事业审计处、经贸审计处、农
业与资源环保审计处、社会保障审计处、固定资产投资审计处、外资运用审计处、人
事处(含机关党委)11个处室。同年，设立省经济责任审计办公室，为厅直属处级机构
，使用事业编制14人。2001年，设
图3-1 2005年山东省审计厅结构关系示意图
立5个派出审计处， 均为处级建制，使用事业编制35人。2002年，成立省审计计
算机信息中心， 为全额预算管理处级事业单位，使用事业编制5人。2004年，撤销山
东审计杂志社事业单位建制，省人事厅收回事业编制13人。2005年，增设派出审计六
处， 6个派出审计机构的编制由35人调整为50人。同年，省审计学校编制由30人核减
为15人， 后又调整为10人；审计计算机信息中心编制由5人调整为10人，省经济责任
审计办公室事业编制由14人调整为24人，省审计科研所编制由37人核减为27人。
1993-2005年山东省审计厅历任负责人一览表
表3-1
┌───┬─────┬────────┬─────────────┐
│姓名 │职务 │任职时间 │备注 │
├───┼─────┼────────┼─────────────┤
│方向 │厅长 │1988.05-1996.11 │党组书记 │
├───┼─────┼────────┼─────────────┤
│柏继民│厅长 │1996.11-2002.04 │党组书记 │
├───┼─────┼────────┼─────────────┤
│左敏 │厅长 │2002.04- │党组书记 │
├───┼─────┼────────┼─────────────┤
│张兆喜│巡视员 │2004.08-2005.07 │ │
│ ├─────┼────────┼─────────────┤
│ │副厅长 │1990.03-2004.08 │党组成员 │
├───┼─────┼────────┼─────────────┤
│张玉忠│副厅长 │1990.03-2000.07 │ │
├───┼─────┼────────┼─────────────┤
│韩荣祥│纪检组长 │1993.01-1999.12 │党组成员 │
├───┼─────┼────────┼─────────────┤
│王谦华│副厅长 │1993.09- │党组成员 │
│ │ │ │党组副书记(2004.06-) │
├───┼─────┼────────┼─────────────┤
│张师广│助理巡视员│1998.06-2000.01 │ │
├───┼─────┼────────┼─────────────┤
│刘均刚│副厅长 │2000.06- │ │
├───┼─────┼────────┼─────────────┤
│于谦 │副厅长 │2000.07- │党组成员 │
├───┼─────┼────────┼─────────────┤
│张圣显│助理巡视员│2000.09-2003.04 │ │
├───┼─────┼────────┼─────────────┤
│李建军│副厅长 │2001.09- │党组成员 │
├───┼─────┼────────┼─────────────┤
│宋晋 │纪检组长 │2001.09- │党组成员(1999.03-) │
├───┼─────┼────────┼─────────────┤
│周云平│副厅长 │2004.08- │党组成员(2002.01-) │
├───┼─────┼────────┼─────────────┤
│马景月│助理巡视员│2004.08- │党组成员(2002.01-2004.08) │
└───┴─────┴────────┴─────────────┘
1993-2005年山东省审计厅工作人员构成情况统计表
表3-2
单位：人
┌────┬─────┬─────┬────┬───────────┬────────┬────────┬─────┐
│项目 │编制人数 │实有人数 │性别 │年龄构成 │文化程度 │技术职称 │政治面貌 │
│人数年份├──┬──┼──┬──┼──┬─┼──┬──┬──┬──┼──┬──┬──┼──┬──┬──┼──┬──┤
│ │行政│事业│行政│事业│男 │女│35岁│36- │46- │56岁│大专│中专│高中│高级│中级│初级│党员│团员│
│ │ │ │ │ │ │ │以下│45岁│55岁│以上│以上│ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1993 │175 │116 │154 │77 │165 │66│113 │67 │32 │19 │151 │31 │49 │4 │89 │60 │138 │24 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1994 │175 │136 │140 │64 │141 │63│103 │51 │34 │16 │159 │23 │22 │4 │89 │60 │118 │34 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1995 │176 │136 │144 │71 │150 │65│111 │54 │32 │18 │174 │21 │20 │9 │89 │60 │124 │38 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1996 │178 │156 │137 │73 │143 │67│108 │53 │34 │15 │173 │18 │19 │9 │82 │59 │136 │39 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1997 │180 │200 │148 │89 │158 │79│119 │62 │40 │16 │185 │33 │19 │9 │82 │59 │156 │37 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1998 │182 │203 │149 │95 │163 │81│108 │73 │46 │17 │196 │28 │20 │13 │120 │24 │169 │36 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1999 │182 │137 │150 │65 │151 │64│64 │83 │46 │22 │178 │16 │21 │13 │121 │24 │170 │33 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│2000 │131 │137 │145 │67 │150 │62│68 │96 │45 │3 │179 │13 │20 │40 │94 │11 │174 │32 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│2001 │166 │139 │153 │70 │156 │67│69 │94 │58 │2 │192 │12 │19 │41 │94 │12 │190 │28 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│2002 │166 │144 │159 │76 │165 │70│79 │94 │57 │5 │204 │12 │19 │55 │85 │12 │201 │26 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│2003 │168 │144 │161 │77 │164 │74│75 │96 │63 │4 │207 │12 │19 │71 │72 │15 │210 │29 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│2004 │168 │131 │163 │77 │165 │75│73 │96 │66 │5 │211 │11 │18 │78 │71 │15 │214 │30 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│2005 │195 │107 │167 │78 │169 │76│70 │99 │67 │9 │217 │11 │17 │90 │63 │15 │218 │30 │
└────┴──┴──┴──┴──┴──┴─┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘