第二节 制度与规范

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1993-2005年,各级审计机关在国家和省审计法律法规的基础上,不断建立健全
各项审计业务规范制度,有效规范了审计行为,增强了审计执法力度,促进了审计工
作的顺利健康开展。
1994年4月,省审计厅向全省审计机关印发《关于加强审计执法工作的意见》,
就严格执法、执法制度建设、执法监督检查等提出指导性意见和要求。《审计法》实
施后,1995年3月,省审计厅印发《关于加强审计法制工作的意见》,明确了审计法
制工作的主要任务。
1996年底,审计署发布施行38项审计规范。全省审计机关陆续出台相关配套制度
、办法。1997年5月,省审计厅下发《关于严格执行审计规范有关问题的通知》,要
求各级审计机关严格按审计规范办事。
1997年8月,省审计厅下发《关于实施听证程序有关事项的通知》,在听证条件
、告知听证时间、听证文书、听证程序等方面对审计听证进行了规范。
1998年3月,省审计厅印发《山东省优秀审计项目评选试行办法》,自此在全省
审计机关开展每年一度的优秀审计项目评选活动。12月,省审计厅印发《山东省审计
厅审计复核办法》,规定了审计复核的范围、机构(人员)、内容、程序等,1999年1
月1日起实施,三级复核开始启动。
1999年4月,省审计厅印发《关于开展审计质量年活动的实施方案》,在全省开
展审计质量年活动。9月,省审计厅印发《关于加强厅机关审计业务建设的意见》,
提出加强审计计划管理、实施内控测评和审计抽样等现代审计技术方法,规范审计处
理处罚、审计质量检查、年度审计业务综合考核制度、建立审计资料库等基础性审计
业务管理工作。10月,省审计厅向各市(地)审计局印发《审计工作底稿格式及编制说
明(试行)》。
2000年11月,省审计厅印发《山东省审计厅关于审计决定落实的规定》。
2001年4月,省审计厅印发任期经济责任审计文书试行范本,在全省审计机关试
行。
2002年4月,省审计厅印发《山东省审计厅审计结果公告试行办法》。
2003年2月11日,省审计厅印发《厅机关工作制度(第一批)》,其中业务规范部
分包括《山东省审计厅审计业务规范》《山东省审计厅审计复核工作办法》《山东省
审计厅重大审计事项业务会议审定制度》《山东省审计厅省级预算执行审计工作管理
办法》和《山东省审计厅经济责任审计管理暂行办法》。3月27日,省审计厅印发《
厅机关工作制度(第二批)》,业务规范部分包括《山东省审计厅审计业务综合考核试
行办法》《山东省优秀审计项目评选办法》和《山东省审计厅关于查出重大违法违纪
问题和经济犯罪案件奖励办法》。9月,省审计厅编写《审计业务常用文书结构》,
在厅机关执行。
2004年2月,审计署制定《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》,省审计厅
研究决定于2005年1月1日起在全省执行,并重点加强配套制度建设。同月,省审计厅
印发《山东省审计厅关于送达审计的试行规定》;下发《关于印发威海市审计局实行
审计建议书制度促进审计决定全面落实的通知》,随后,审计建议书制度被纳入省政
府印发的《山东省审计结论落实工作暂行规定》中。8月,省审计厅印发《审计报告
等文书范本和审计日记审计工作底稿审计取证范例》,在全省审计机关试行。10月,
省审计厅印发《山东省审计厅审计业务会议审定制度》,于10月1日起施行。12月,
省审计厅印发《审计项目质量责任追究试行办法》和《委托社会审计组织审计试行办
法》。
2005年4月,省审计厅印发《移送涉嫌犯罪案件线索试行办法》。7月,省审计厅
印发《关于贯彻〈审计机关审计项目质量控制办法〉若干问题的意见》。11月,省审
计厅协调省检察院、省国资委、省公安厅、省监察厅、省财政厅、省建设厅、省国税
局、省地税局、省工商局、省物价局等部门,下发《关于建立审计结论落实协作机制
的通知》。