第二节 外国政府及国际组织贷款、赠款项目审计

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外国政府及其他国际组织贷款、赠款项目,数量多、类型多样,审计的依据也不
同。山东省实施的审计主要是根据有关贷赠款机构的协议规定、审计署的统一安排和
省政府的要求进行。1993-2005年,此类审计的项目主要包括德国政府粮援项目、SO
S儿童村项目、格迈纳尔中学项目、山东省红十字会国际救灾项目、中国银行山东省
分行1996年地方借用外债项目、山东省国际信托投资公司1996年地方借用外债项目、
蒙特利尔臭氧多边信托基金环保项目、德国政府混合贷款风力发电项目。
德国政府粮援项目审计。1993-2002年,省审计厅对省水利厅外经项目办公室德
国政府粮援项目执行情况进行了审计。同时授权有关市(地)审计机关分别审计沂水县
、沂南县、平邑县、蒙阴县、费县、苍山县、沂源县、枣庄市山亭区、临朐县、泗水
县、邹城市项目办公室。共出具审计报告384份,其中对外中英文审计报告10份。审
计发现粮援基金使用不合规、财务管理存在薄弱环节、项目管理费不足等问题金额1
776万元,提出审计建议384条,促进了项目建设和管理。2002年10月30日《山东政务
信息》刊登省审计厅编发的审计信息:《中德合作山东粮援项目后期管理需进一步加
强》,副省长陈延明作出批示,要求有关部门对存在的问题引起足够重视,提出具体
解决方案,并切实抓好落实。

图1-282001年4月, 省审计厅审计人员在潍坊市对德国政府粮援项目进行
审计

SOS儿童村项目审计。2000-2005年,省审计厅授权烟台市审计局对项目执行情况
进行审计, 每年由省审计厅向国际SOS儿童村组织提交中英文审计报告,共出具中英
文审计报告12份,提出审计建议8条。
格迈纳尔中学项目审计。1994-2005年,省审计厅授权烟台市审计局对项目执行
情况进行审计,每年由省审计厅向国际SOS儿童村组织提交中英文审计报告,共出具
中英文审计报告12份,提出审计建议6条。
山东省红十字会国际救灾项目审计。1995-1997年,省审计厅对省红十字会接收
国际救灾款物的分配使用情况进行审计,同时安排各市(地)审计局对分配到本地的国
际救灾款物的管理情况进行审计。共出具审计报告49份,其中汇总审计报告3份,提
出审计建议147条。
中国银行山东省分行1996年地方借用外债项目审计。1997年,根据审计署、国家
外汇管理局关于开展外债审计的联合通知要求,省审计厅对中国银行山东省分行199
6年地方借用外债项目审计,并出具审计报告,提出审计建议4条。审计发现的主要问
题:1.对外提供借款担保,未经规定程序报批。2.短期流动资金多计利息。
山东省国际信托投资公司1996年地方借用外债项目审计。1997年,根据审计署、
国家外汇管理局关于开展外债审计的联合通知要求,省审计厅对山东省国际信托投资
公司1996年地方借用外债项目及有关财务收支进行审计,并出具审计报告,提出审计
建议5条。审计发现的主要问题:1.漏缴税金及附加4495万元。2.少提呆账准备金14
8万美元。3.短期外债余额超控制指标。
蒙特利尔臭氧多边信托基金环保项目审计。根据审计署授权,1999-2005年,省
审计厅组织有关市(地)审计机关对蒙特利尔臭氧多边信托基金环保项目山东子项目年
度执行情况进行审计。其中,省审计厅直接审计了枣庄市薛城新星化工厂氯氟烃整体
淘汰项目2000年执行情况、山东海化集团灭火剂厂哈龙淘汰项目1998-2004年执行情
况、潍坊东明消防器材有限公司哈龙整体淘汰项目1999-2004年执行情况。共出具审
计报告13份,提出审计建议30条。
德国政府混合贷款风力发电项目审计。2002年,根据审计署授权,省审计厅对山
东长岛风力发电有限责任公司利用德国政府混合贷款风力发电项目的执行情况进行审
计,并出具审计报告,提出审计建议3条。审计发现的主要问题:1.未按规定执行监
理合同。2.个人借款长期挂账。3.会计基础工作不规范。