1993-2005年，省审计厅紧紧围绕改革发展大局，充分发挥审计优势，积极开展
审计调查和分析，为省委、省政府宏观决策提供依据，先后开展了对高校住房补贴资
金、医药行业、环保专项资金、省直社团组织财务收支、省直部门单位所属协会学会
财务收支等专项审计调查，发现和揭露行业存在的财政分配和资金管理使用中不真实
、不合法、不规范以及损失浪费等问题，依法规范财政资金分配秩序和财政管理行为
，有针对性地提出审计意见和建议，为维护行政机关、事业单位的财经秩序发挥了积
极作用。特别是2001年起，省审计厅增设6个审计派出机构，扩大了审计覆盖面，加
强了对行政事业单位的监督和管理，促进了行政事业单位的健康发展。
一、高校住房补贴资金等专项审计调查
为进一步改善全省高等学校教职工住房条件，1995年，省委、省政府决定安排专
项拨款1亿元，用于省属25所普通高校教职工住房建设及山东大学、青岛海洋大学教
师住宅建设补助。1996年9-10月，省审计厅组织10个市(地)审计部门对1995年度省委
、省政府安排的高等学校教工住房建设补助经费项目实施情况进行审计调查。
据调查，省专项拨款1亿元资金已全部按计划及时拨付各单位。各单位落实到位
自筹资金8228万元，实际建设总面积26.93万平方米，建设住房2990套，已分配2756
套。审计调查发现的主要问题：1.27所高校应到位自筹资金11188万元，实际到位82
28万元，尚有2960万元未落实到位。2.该项目批准建设总规模为24.54万平方米，实
际建设26.93万平方米，超规模2.39万平方米。3.工程建设普遍拖期。4.按规定免交
的公共设施配套费、用水用电费、增容费等各项费用未全部免交。5.有的单位建设规
定执行得不够好，未进行开工前审计。审计建议：1.自筹资金未落实的单位要采取有
效措施尽快筹措，尽快足额到位。2.各地有关部门和单位要认真执行相关文件，免收
教师住房建设的各项费用。3.有关主管部门对擅自变更基建计划、扩大建设规模的单
位进行批评，这些单位应尽快按基建审批程序补办有关手续。
二、医药行业专项审计调查
1997年5-7月，省审计厅组织省、市(地)、县(市、区)97个审计机关对153个县以
上医药主管部门和生产流通企业1996年度财政、财务收支及其有关经营活动情况进行
行业审计，并对部分国有医药零售网点和少数医疗单位进行延伸调查。
审计调查发现的主要问题：1.非法经营药品比较严重，国有医药企业市场销售占
有率低。2.国有医药生产流通企业价格政策执行不到位，差价主要体现在医疗单位。
3.药品回扣(让利)风越刮越烈。1996年国有医药企业收取回扣(让利)3359.53万元，
支出回扣(让利)8870.83万元。财务收支方面存在的问题：1.企业资产负债率较高，
偿债能力差。2.应收账款潜在损失较大。在审计的33.23亿元流动资产中，应收账款
11.79亿元，占35.48%,潜在损失9766.56万元，占应收账款的8.28%。3.资产不实，有
问题商品多。4.对外投资、合资数额大，效益差。5.基本建设占用资金较多，影响企
业资金周转，加重了企业负担。6.财务成果反映不真实，虚盈实亏问题严重。7.违反
财经法规现象较为普遍，全省共查出违纪违规金额6434.57万元。8.国有医药企业招
待费超支现象较为严重，据32户企业统计1996年度招待费超支325万元，户均10余万
元。审计建议：1.进一步理顺医药管理体制，切实解决目前存在的责权分离、市场执
法与管理相互脱节以及多头管理的现状。2.加强对药品生产的宏观调控。3.改革药品
价格管理体制，制定切实可行的价格管理政策。4.强化法制手段，依法综合治理。5
.认真贯彻《药品管理法》，充分发挥医药主渠道作用。6.规范会计行为，切实加强
企业内部管理。
三、环保专项资金专项审计调查
1999年5-9月，省审计厅统一组织对省级、17个市(地)和66个县(市、区)1997年
度、1998年度环保专项资金的征收、分配、管理和使用情况进行审计调查，对87个治
污项目进行延伸调查。审计调查总金额14.6亿元,延伸调查项目总金额9.4亿元。
审计调查发现的主要问题：1.排污费分配结构不合理。2.漏征、欠收排污费问题
突出，会计核算不规范。3.挤占挪用环保专项资金问题严重。审计调查发现，17个市
(地)和66个县(市、区)挤占挪用环保专项资金8866.65万元。4.环保贷款回收难度大
，逾期不能收回现象普遍。审计认为产生上述问题的原因主要有：1.执法不严，征收
力度不大。2.企业认识不足，效益差。3.财政拨付的环保部门行政事业经费严重不足
。4.环保规章制度对个别问题界定不清。审计建议：1.各级政府及有关部门要高度重
视环境保护工作，大力支持环保部门依法开展工作。2.进一步修订和完善排污费征收
标准和办法。3.进一步加强宣传，提高企业和个人自觉保护环境的意识。4.各级环保
部门要严格控制经费开支，做到专款专用，杜绝各类违规问题的发生。5.各级审计和
有关监督部门要强化对环保专项资金的监督，发现问题及时处理，使有限的资金发挥
更大的经济和社会效益。
四、省直社团组织财务收支专项审计调查
2001年8-10月，省审计厅对省直16个社团组织2000年度及2001年1-6月财务收支
情况进行审计调查。
审计调查发现的主要问题：1.应缴未缴财政专户115.64万元。2.超标准收取会费
59.27万元。3.未经批准收费和无证收费358.53万元。4.自立名目发放奖金、补贴37
.23万元。5.漏缴税金、代个人缴纳个人所得税3937.25元。6.票据使用不合规。7.实
收资本不实，有的单位虚假注册。8.部分社团未建立账簿进行财务核算。9.向主管部
门或主管部门有关处室出借账户。10.财务核算管理不规范。此外，在审计调查中还
发现以下问题：1.部分社团未定期组织开展活动。2.部分非法人社团未办理非法人社
会团体变更手续。3.部分社团会费收缴困难，有6个社团组织多年来一直未收取会费
。加强和改进社团组织财务管理的建议：1.社团领导要进一步重视和加强财务工作，
切实贯彻执行国家财经法规和有关政策。2.社团登记管理机关要加强对各社团的监督
管理。3.社团登记管理机关要结合实际，与有关部门协商，制订与实际情况相适应的
会费收费标准及其他有关政策。4.要加强对各社团的外部监督。5.加强财会队伍建设
，提高财会人员业务素质和工作能力。
五、省直部门单位所属协会学会财务收支专项审计调查
2005年6-12月，省审计厅对32个省直部门单位所属51个协会、学会2004年度财务
收支情况进行审计调查。审计共发现违纪违规问题金额4251.51万元，户均109万元。
审计调查发现的主要问题：1.乱收费、乱集资、乱摊派471.71万元。2.转移资金
、资产536.63万元。3.侵占挪用资金249.29万元。4.隐瞒收入506.43万元。5.漏缴税
费44.36万元。6.“账外账”248.63万元。7.票据使用不合规2194.46万元。8.财务管
理和核算不规范。9.部分协会学会机构、人员、财务不独立。审计认为产生问题的原
因：1.省直部门事业单位与所属协会学会的经济关系密切，导致政社不分、事社不分
。2.社团管理部门对协会学会管理监督不够到位。3.协会学会财务管理方面的内控制
度不够健全。4.缺乏有效的外部监督。审计建议：1.社团管理部门要进一步重视和加
强对省直协会学会的管理监督。2.省直部门单位要按规定划清与所属协会学会的经济
关系。3.协会学会等社团组织要进一步增强法制观念，严格执行国家法规和政策。4
.有关监督部门要加强对社团组织的监督。