1993-2005年，全省审计机关按照“揭露问题、规范管理”的工作思路，不断加
强行政事业单位财务收支审计，重点检查预算外收入多、罚没收入多的部门和综合经
济管理部门，并适当延伸审计部分二、三级预算单位，严肃查处乱罚款、乱收费、乱
摊派、私设“小金库”、奢侈浪费等违反财经法纪问题，有效促进了廉政建设和行业
作风建设，加强了行政事业单位的财务管理水平，提高了财政资金的使用效益。
省教育委员会1992年度、1993年度和1994年上半年财务收支情况审计。1993年6
月、1994年7月，省审计厅分两次对省教育委员会1992年度、1993年度和1994年上半
年预算内、外财务收支情况进行审计。审计发现的主要问题及处理意见：1.用教育经
费拨支自筹基建项目款400万元，根据规定处以违纪金额5%即20万元的罚款。2.未办
理社控审批手续列支金额共计5.09万元，除应补办社控审批手续外，处以违纪金额4
0%即2.04万元的罚款。3.1992年度超发奖金金额4.66万元，未按有关规定交纳奖金税
。应补缴奖金税2.11万元，罚款4218元。4.1993年度将部分按规定收取的专项款冲减
机关经费支出金额70万元，违反相关国家规定，应归还原资金渠道，以保证资金专款
专用。5.截至1994年7月财务账记载部分业务处室收取各项费用金额250.34万元，均
未按规定办理《收费许可证》。审计建议：1.认真贯彻执行国家有关财务管理规定，
维护财经纪律，增强法制观念，制定和完善财务管理办法和内控管理措施。2.切实加
强对所属二级单位上缴款的管理。3.加强对教育事业费收支情况的控制和管理，使财
务管理工作逐步制度化、规范化。
省测绘局1992年度和1993年上半年财务收支情况审计。1993年9月13-23日，省审
计厅对省测绘局1992年度和1993年上半年预算内、外财务收支情况进行就地审计，并
对所属服务大队进行延伸审计。审计发现的主要问题：1.系统内有偿集资基建款347
.25万元，年息17%。2.漏缴房产税1.2万元。3.预算外资金应缴未缴能源交通建设基
金等三项基金8.29万元。4.服务大队1992年发放资金、实物、补贴等共计5.76万元，
漏缴奖金税2.41万元。审计建议：1.进一步加强对预算外资金的综合管理，加强财务
核算，提高资金使用效益。2.对系统内照顾招收的家属工、临时工，要按标准支付报
酬，防止随意性。3.1993年年底前组织力量对债权债务进行一次清理。
山东广播电视大学1993年度和1994年上半年财务收支情况审计。1994年6月27日
至7月12日，省审计厅对山东广播电视大学及所属舜兴公司1993年度和1994年上半年
财务收支以及资金管理使用情况进行审计。审计处理意见和建议：1.校财务截至199
4年6月底将创收提成、水电费收入、木材收入等20万元放在“其他代管经费”和“暂
存款”科目核算。根据规定，应将该款于1994年12月30日前调入“抵支收入”科目核
算。2.校财务违规从收取的大中专管理费、考务费中列支劳务费、集资利息等金额9
.67万元。根据规定，应调账处理。3.校财务截至1994年6月底，违反财务管理规定，
在“暂付款”科目垫付职工家庭财产保险金1846元。应在本年内如数收回。4.校财务
截至1994年6月底“暂付款”和“经费暂付”科目长期挂账金额36万元，对此应按会
计制度要求进行清理。
省级机关事务管理局1993年度和1994年上半年财务收支、资金分配、管理情况审
计。1994年10月17-22日，省审计厅对省级机关事务管理局1993年度和1994年上半年
财务收支、资金分配、管理情况进行就地审计。审计发现的主要问题及处理意见和建
议：1.200万元补助经费和其他经费核拨不及时，限年底前足额下拨。2.将50万元预
算外资金转定期存款。鉴于本息已如数收回并入账，故不予追究，应杜绝类似问题再
次发生。3.将572万元预算内资金转到预算外暂存。建议专户储存，保证做到专款专
用。4.46万元经费列支无原始发票。建议对无原始单据和合法手续的开支，分别情况
，尽快补齐原始发票。5.1993年为职工办理家庭财产保险用款2万元，应尽快收回冲
账。6.1993年2月底将预算内资金3.5万元转到预算外暂存。对此应限年底前调账，并
保证做到专款专用。7.要切实加强对财务工作的领导，进一步增强法制观念，逐步完
善内控制度。
省政府外事办公室1993年度和1994年上半年财务收支情况审计。1994年10月31日
至11月9日，省审计厅对省政府外事办公室1993年度和1994年上半年预算内、外财务
收支情况进行就地审计。审计发现的主要问题：1.1993年2-11月，收职工集资款37.
2万元，1993年9月和12月分两次退款22.2万元，余15万元尚未清退。2.未经审批用预
算外资金320万元购买宿舍楼。3.购买奥迪轿车两辆共计64.8万元，用预算外资金支
付22万元，余款42.8万元用其他车辆进行调换。4.超出规定发放补贴17.37万元。5.
1993年在外事经费中列支代垫费用371.28万元，收回后存入预算外账户。6.编辑部发
行收入未纳入预算管理。审计建议：1.严格执行国家财务管理的法规、制度和规定，
进一步加强预算外资金的管理。2.严格执行《事业行政单位预算会计制度》，根据固
定资产的增、减变化，及时进行账务处理。3.建议调剂、充实财会人员，进一步提高
会计核算质量。
山东省水利专科学校1993年度和1994年上半年财务收支情况审计。1994年11月2
3日至12月3日，省审计厅对山东省水利专科学校1993年度和1994年上半年预算内、外
财务收支情况进行审计。审计发现的主要问题及处理意见：1.该校1993年在固定资产
变价收入中直接返还总务处提成款3255.30元，做调账处理，应杜绝此类事情的发生
。2.该校所属职大1993年度以领代报经费1.02万元，1994年1-7月以领代报1.43万元
，应限期清理纠正。3.1993年9月28日该校以306号凭证在泰山区农行户中转出10万元
至建行营业部，并以学校名义转存定期一年存单户；1993年12月23日以233号凭证将
泰安郊区建行的17万元转入存单户，存期一年，应立即纠正，纳入统一账户中进行管
理。4.该校财务科于1992年12月29日以441号凭证收校基建转来款30.3万元，但银行
存款未入账，直至1993年3月5日才入学校预算外存款账户。应进一步加强会计核算基
础工作。
山东省出版总社1994年度财务收支情况审计。1995年3月24日至4月20日，省审计
厅对山东省出版总社1994年度财务收支情况进行审计。审计发现的主要问题：1.违控
购置72.91万元。2.漏缴个人所得税2.27万元。3.挤占费用，漏缴企业所得税27.88万
元。4.违规由单位支付个人所得税款12.68万元。5.欠缴1993年度企业所得税97.81万
元,欠缴1994年度企业所得税31.09万元。6.较大款项列支无原始发票。审计建议：1
.加强对财会人员的教育培训，严格防止违纪违规问题的发生，避免造成国家资产的
流失和浪费。2.建立健全各项财务管理制度，规范会计核算工作。3.尽快清理往来账
款。审计决定：1.违控购置的问题，根据规定处以购车罚款共计7.58万元，限1996年
1月20日前上缴省财政厅，并尽快补办社控审批手续。2.对漏缴个人所得税2.27万元
的问题，根据规定，限1996年1月20日前补缴入库。3.对挤占费用，漏缴企业所得税
27.88万元的问题，根据规定，调整应纳税所得额，限1996年1月20日补缴所得税。4
.对违规由单位支付的个人所得税款12.68万元,根据规定，限1996年1月15日前如数扣
回，由个人交纳。5.对欠缴1993年度企业所得税97.81万元,1994年度企业所得税31.
09万元，鉴于在审计期间，已如数补缴入库，此次不作处理。6.对无原始单据的问题
，要尽快补齐原始发票，应杜绝类似问题发生。
省劳动厅1994年度财务收支以及资金管理使用情况审计。1995年9月5-19日，省
审计厅对省劳动厅1994年度预算内、外财务收支以及资金管理使用情况进行审计，并
延伸审计部分所属单位。审计发现的主要问题和审计决定：1.鲁劳发(1994)178号文
《预算外资金管理试行办法》第七条违反有关规定，行政性、事业性收费未按资金性
质分别纳入财政预算或预算外管理监督，未按规定实行“收支两条线”。应立即废除
有关规定，对事业性收费和经营、服务性收入，严格按照国家规定管理和使用。2.违
规将就业扶持生产周转金1345万元借给省就业训练中心用于基建支出。应责成有关单
位尽快制订还款计划，确保该项资金得到合法、有效使用。3.无证收取委培费、资料
费共计31.35万元。应将收取的费用如数纳入预算统一核算，按照规定用途使用。4.
违规将就业费列支100万元用于厅职工宿舍支出和弥补厅机关经费不足。应如数归还
原资金渠道，确保专款专用。5.违规借用职工养老保险基金和失业保险基金3549万元
用于东方大厦基建支出。应尽快制订还款计划，逐步将到期借款连同占用费如数归还
有关单位。审计建议：认真贯彻落实国家法律、法规和政策，切实加强对各项资金(
基金)的管理，严格按照资金使用性质进行财务核算；进一步完善内控管理制度和办
法；对各项经营性、服务性收入，要纳入单位预算外账户统一核算，并严格按照国家
和省的有关规定使用。
山东省建筑设计研究院1995年度财务收支情况审计。1996年4月12-19日，省审计
厅对山东省建筑设计研究院1995年度财务收支和经营目标的完成情况进行审计。审计
发现的主要问题：1.1995年6月8日上海分院交回上海齐鲁大厦设计费20万元，记入“
应付款-其他”账户。2.纬十一路职工宿舍少提7-12月折旧12.84万元。3.1995年收入
国库券兑付利息3.14万元、重点企业债券利息5400元，共计3.68万元，冲减“管理费
用”。4.1995年第三季度勘察设计收入303.72万元，按规定应提取10%的“技术开发
基金”30.37万元，实际提取25.4万元，少提4.97万元。5.1995年承包公司职工32人
，应缴个人所得税2190.9元，公司代缴后未予扣回，挂“应收款-其他”账户。审计
处理意见和建议：1.上海分院的设计收入20万元、国库券和重点企业债券利息3.68万
元，应按会计制度调整账目。2.承包公司代付个人收入所得税2190.9元，应于1996年
6月扣回。3.少提的12.84万元折扣和4.98万元技术开发基金，应按规定补提入账。4
.按照勘察设计企业新会计制度的规定，完善核算程序，逐步实现微机核算，进一步
提高财务管理水平。
青岛市公路段1995年度财务收支情况审计。1996年5月3-16日，省审计厅对青岛
市公路段1995年度财务收支情况进行审计，同时延伸检查公路段工程处、市区管理处
、胶南市公路站和即墨公路站。审计发现的主要问题及处理意见和建议：1.1995年底
欠缴省养路费收入7.95亿元，应按1987年协议规定认真核实，并积极主动与省交通厅
协调清算欠缴。2.挪用养路费27万元，调由福利基金列支。3.公路段材料核算不够规
范，要对材料及时核算，按规定估价入账。4.未完工程按年计划预提工程费用，造成
年度养路费支出不实，建议切实加强养路资金的管理，进一步加强对养路费资金使用
的管理和监督，加大监督管理力度。5.对用日元贷款形成的固定资产管理监督不严，
形成账外资产，建议尽快建立固定资产账，防止国有资产流失。审计决定：1.养路费
应缴未缴营业税及附加2392.22万元，根据《中华人民共和国营业税暂行条例实施细
则》第十四条规定就地向税务部门申报缴纳。2.应缴未缴固定资产投资方向调节税2
13万元，根据《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》第三条规定，由
当地审计局监缴入库。
山东教育出版社1996年度和1997年1-9月财务收支情况审计。1997年10月20-31日
，省审计厅对山东教育出版社1996年度和1997年1-9月财务收支情况进行审计，延伸
检查所属的图书发行部和山东教育书店。审计发现的主要问题及处理意见：1.1996年
7月违控购买移动电话机4部，价款2.68万元，应补办固定资产报废和社控审批手续。
2.超批准工资总额发放工资奖金422.02万元，超工资总额提取职工福利费、工会经费
、职工教育经费等74.48万元，此后应及时向主管部门申报工资奖金发放数额，按照
批准数如实列支，避免此类问题的发生。审计决定：1.1997年3月销售收入未及时入
账金额3453万元，漏缴企业所得税113.95万元。根据规定，应将销售收入在1997年1
2月内入账，增加利润345.3万元，并补缴企业所得税113.95万元。2.1997年2月未在
省计划委员会立项和经财政部门批准列支72.96万元。根据规定，对列支的计划外工
程款处以10%的罚款，计7.3万元，罚款上缴省财政。
大众日报社1997年度财务收支情况审计。1998年5月12日至6月13日，省审计厅对
大众日报社1997年度财务收支情况进行审计，延伸审计大众日报、齐鲁晚报、农村大
众、生活日报和印刷厂5个二级核算单位。审计发现的主要问题及处理意见：1.在营
业外支出中列支捐赠款68.11万元，未调整企业所得税22.48万元，应予调整；1997年
在成本中超支招待费69.67万元，应补缴企业所得税22.99万元；齐鲁晚报编辑部199
7年7-12月广告收入4555.45万元，按广告收入3%计提文化建设费，少计提6.76万元，
漏缴企业所得税61.69万元、文化建设费6.76万元。另外，还欠缴企业所得税1734万
元、文化建设费241.3万元。2.未办理社控手续购手机、空调机、照相器材共计43.1
3万元。3.欠缴个人所得税。4.对外借款共计140万元，借期均达3年以上，应清理回
收。5.生活日报挂牌收入12.95万元，齐鲁晚报挂牌收入301.53万元，均在“其他应
付款”科目列支，不符合相关规定，应调整至收入科目核算。审计建议：1.增强法纪
观念，严格按照规定，及时足额交纳税金。2.抓紧对往来款项进行清理，提高资金使
用效益。3.加强固定资产管理，做好清理和登记入账工作，确保固定资产安全完整。
4.加强对二级核算单位的业务指导和监督，严格按照财经法规和会计制度的要求进行
会计核算。
青岛医学院附属医院1997年度财务收支情况审计。1998年7月15日至9月8日，省
审计厅对青岛医学院附属医院1997年度财务收支情况进行审计，延伸审计所属的劳动
服务公司和基建办公室，并对银行账户管理情况进行检查。审计发现的主要问题：1
.未经物价部门批准，违规擅自收费62项、擅自提高收费标准72项。2.1997年度购买
商品房(职工住宅)14套，金额1847.98万元，由专用基金-一般修购基金列支，应调整
账目至职工福利基金列支。3.在1997年度业务收支结余689.1万元中，少计提使用发
展基金34.9万元，多计提奖励基金34.9万元。4.1997年度从管理费用中列支年终奖、
教师节奖、计划生育奖等各类奖金233.54万元，列支收款员短款补贴3.3万元，应调
至科目职工奖励基金中列支。5.单位共开立2个基本账户、5个单位定期存款单辅助账
户，违反“一个基本账户和一个专项存款账户”的规定。审计建议：1.要进一步重视
财务工作，充实财会人员，同时要发挥内部审计的监督作用。2.进一步加强收费管理
，严格执行物价政策和收费标准。3.强化法制观念，严格遵守国家法律、法规和规章
。
山东老年大学1991-1997年度财务收支情况审计。1998年10月12-26日，省审计厅
对山东老年大学1991-1997年度财务收支情况进行审计，并延伸检查老年教育杂志社
。审计发现的主要问题：1.预算外收入40万元，未纳入财政专户储存，实行“收支两
条线”管理。2.超标准收费2.9万元，未办理收费许可证。3.在预算外支出科目列支
生活补贴、加班费等费用，共计发放钱物22万元。4.收取单位职工购房定金16.8万元
，未纳入单位账统一核算。审计建议：1.要不断增强法律意识，使学校各项资金的管
理使用符合国家财经法规的规定。2.要进一步重视财务工作，提高财会人员业务素质
。3.严格按照国家法规和制度规定，规范财务收支行为。
省教育厅2000年度财政财务收支情况审计。2001年3月16日至4月11日，省审计厅
对山东省教育厅2000年度财政财务收支情况进行就地审计。审计发现的主要问题及审
计决定：1.未经批准和无证收费1930.35万元。由于收费有文件依据，此次不予处罚
，但应立即办理收费许可证变更手续。2.漏缴企业所得税20.38万元。有关单位应补
缴企业所得税。3.在福利费中列支个人所得税12.2万元，应立即从职工个人收入中如
数扣回，归还原资金渠道。审计建议：1.切实加强对教育经费使用的管理和监督.2.
严格执行“收支两条线”的规定，加强预算外资金的管理。3.严格执行收费许可证制
度，按规定的标准收费。4.加强往来款项的管理。
省建设厅2000年度财政财务收支情况审计。2001年3月20日至4月13日，省审计厅
对省建设厅2000年度财政财务收支情况进行审计。审计发现的主要问题及处理意见：
1.违规向建设单位收取城市规划管理费236万元，建议加强对该项资金的管理，保证
专款专用。2.1999年、2000年集中污水处理设备国产化研制资金共计490万元无依据
。应立即停止集中该项资金，并将集中的资金报省财政厅审批，未经批准不得动用。
3.2000年向规划设计单位收取规划设计技术开发费27.79万元，年底结存34.79万元，
无收费许可证。对2000年度收费额处以5%的罚款。4.执业资格注册中心2000年有348
.21万元收费未严格执行有关规定，处以5％的罚款。5.所属执业资格注册中心在尚未
批复的情况下收取会员(个人)会费35.52万元，其中2000年收取22.62万元，对2000年
度收费额处以5％的罚款。审计建议：1.将部分专项经费拨付所属机关服务中心具体
核算，应及时进行明细核算定期对账。2.应对固定资产进行一次清查盘点，明确数量
及价值，建立固定资产卡片，规范财务核算。
省卫生防疫站财政财务收支情况审计。2001年9月、2002年2月，省审计厅分两次
对省卫生防疫站2000年度及2001年度的财政财务收支情况进行了审计。审计查出该单
位预算外收入未纳入财政专户管理867.68万元，坐支56.48万元；无依据收费与超标
准收费138.55万元；专项资金管理粗放，核算不合规786.18万元；挤占专项经费152
5.4万元；违规使用行政事业性收费票据涉及金额5456.37万元；收支不实等其他方面
的问题金额1428.02万元以及会计基础工作薄弱等管理方面的问题。对预算外收入未
纳入财政专户管理867.68万元，无依据收费与超标准收费138.55万元，挤占专项经费
1525.4万元，收支不实等其他方面的问题金额1428.02万元，专项资金结余挂账786.
18万元以及核算不合规等问题进行审计处理处罚并作出审计决定。建议该站进一步健
全有关的内部控制制度；加强与有关方面对账，加大会计控制经济事项的力度与强度
；对内增强全员、全程成本控制意识，提高经济效益。
省交通厅港航局2001年1-9月财务收支情况审计。2001年11月5-21日，省审计厅
对省交通厅港航局2001年1-9月财务收支情况进行审计。审计发现的主要问题及处理
意见：1.少列银行存款1050万元。按照规定，应调整到“银行存款”科目。2.事业经
费支出37万元给工会。应调减事业支出，调整有关账务。3.超发奖金福利48.45万元
。要严格按照有关规定控制资金福利发放标准。4.财务核算不规范。审计建议：1.省
交通厅应对所属省港航局和省航运集团1998年前的资产、负债划归问题采取有力措施
，就两单位能够共同认定的部分，限期督促划转完善会计核算制度，对长期挂“其他
应收款”和“其他应付款”的资金要及时清理，确实无法收回或无法支付的，写明情
况，报上级主管部门批准作坏账损失处理或盈余结转。2.认真做好财务核算工作。3
.加强对拨付资金的监督管理。
省社会科学界联合会2001年度财政财务收支情况审计。2002年1月，省审计厅对
省社会科学界联合会2001年度财政财务收支情况进行审计。审计发现会计报表编报不
真实、不完整，会计核算手续不严格，虚列预算支出568.26万元，未转增固定资产3
951.7万元。建议对财务工作进行一次清理整顿，保证会计核算的真实、完整；建立
集中统一的会计核算体系，充实会计人员，进一步提高会计核算和财务管理水平；切
实加强对专项资金的管理，对滞留时间过长而未按拨款用途使用的专项资金逐项清理
。
省旅游局2002年度财政财务收支情况审计。2003年2月，省审计厅对省旅游局20
02年度财政财务收支情况进行审计。审计发现自行采购142.90万元；建设资金滞压挂
账500万元；以前年度暂存、暂付款挂账金额较大，遗留问题较多，清理不规范，与
有关单位账务处理对账不及时造成往来账不符65.73万元。建议严格执行会计制度规
定，正确进行会计核算，如实反映财务收支状况；加强对基层财会人员的培训；加大
发展旅游事业费的收缴力度。
省工商行政管理系统2001年至2003年6月财政财务收支情况审计。2003年7-10月
，省审计厅组织17市审计机关对全省工商行政管理系统2001年至2003年6月财政财务
收支情况进行审计。省审计厅直接审计省工商行政管理局和济南、枣庄、东营市工商
行政管理局。审计共查出各类违纪违规问题金额11亿元，其中收费环节存在的问题金
额36987万元，资金收支环节存在的问题金额23118万元，财务管理方面存在的问题金
额51038万元；发现并移交1起济宁市工商局职工涉嫌经济犯罪案件。审计建议：1.做
好财经法纪教育，提高全体人员特别是全体干部的法制观念。2.加强预算和财务管理
，建立健全内部审计机构。3.积极稳妥地推行机构和人事制度改革。这次对工商行政
管理系统财务收支审计是工商行政管理系统省以下垂直管理后第一次全面深入的审计
,揭露了工商行政管理部门财政财务收支过程存在的大量问题。副省长谢玉堂作出批
示，要求省工商行政管理局对存在的问题研究解决办法。
全省质量技术监督系统2000年至2004年6月财政财务收支情况审计。2004年6-9月
，省审计厅组织17市审计机关对全省质量技术监督系统2000年至2004年6月财政财务
收支情况进行审计。省审计厅直接审计省和青岛、潍坊、日照、聊城市质量技术监督
局。审计共查出各类违纪违规问题金额8.68亿元，其中乱收费涉及金额9725.92万元
，预算执行存在问题金额21880.78万元，财务收支环节存在问题涉及金额27840.99万
元，财务管理方面存在问题涉及金额27400.41万元。审计建议：1.深化“收支两条线
”制度改革，逐步实现执法执收部门的收支脱钩。2.价格主管部门及时对有关收费项
目进行立项和调整收费价格。3.建立健全财务管理制度，加强对内部和下属单位的财
务监督，积极探索和推行会计集中管理和结算办法。4.积极稳妥地推进相关制度改革
，全面清理整顿所属的学(协)会，清理、规范所办实体。省质量技术监督局采纳审计
建议，在省质量技术监督局和15市质量技术监督局设立会计集中核算中心，并制定《
山东省质量技术监督局会计核算中心资金结算审批办法》《山东省质量技术监督局会
计核算中心岗位绩效工资考核管理办法》等各项制度、流程、办法90余个。
省食品药品监督管理系统2003-2004年度财政财务收支情况审计。2005年5-8月，
省审计厅组织各市审计机关对全省食品药品监督管理系统的128个单位及所属独立核
算的27个药品检验所2003-2004年度财政财务收支情况进行审计。审计共查出各类违
纪违规问题金额7689.63万元，其中乱收费问题金额1406.57万元，预算执行中存在问
题金额582.41万元，财务收支环节存在问题金额2864.97万元，财务管理方面存在问
题2835.68万元。审计建议：1.进一步采取措施，落实资金划拨责任。2.加大资金投
入力度，确保正常经费来源。3.加强内部管理，提高财务管理水平。