图1-5 1993年3月，青岛市公安局成立全省第一支巡警队。图为巡警在青
岛市区巡察
根据公安部“把基层的大部分警力摆到街面上”的要求，全省公安机关围绕城市
人民警察巡逻体制建设进行了多种形式的探索。 1993年3月，青岛市出台《青岛市人
民警察巡察暂行规定》，在两个区组建巡警队，担负维护社会治安、服务人民群众、
维护市容卫生、经济秩序等职责，规定凡是由巡警负责的道路、场所及路段，由巡警
一家单独综合执法。 7月，省公安厅召开全省巡警工作会议，推广青岛市城市巡警组
建工作经验，部署全省城市巡警队伍组建工作。
1994年2月， 公安部出台《城市人民警察巡逻规定》，对巡警的工作方式、职责
任务、行使权力、监督制约等作出明确规定。同时出台《全国城市人民警察巡逻队装
备标准试行规定》，对巡警的交通工具、通讯设备、武器、警械、防护器材及其他器
材等作出详细规定。
自2000年开始， 山东省各地公安机关开展为期3年的巡警、防暴警全员培训。其
间，大多数城市把巡逻纳入城市公安派出所基本勤务制度，并围绕建立巡逻体制推动
派出所勤务制度改革，把巡逻与治安管理、安全防范等结合起来。泰安市公安机关探
索创建“交巡合一、一警多能、综合执法”新路子，交警与巡警联合行使街面治安、
交通、市容管理等职责。
2002年6月，省公安厅印发《关于加强巡警(防暴警) 队伍规范化建设的意见》，
对巡警管理体制、职责权限、执勤勤务等提出明确要求。
2005年8月， 省公安厅制定《山东省公安巡警队正规化建设规范》，规定巡逻勤
务工作以警区巡逻为主， 实行警区责任制，依托公安指挥中心和110报警服务台，坚
持快速反应原则，接警后快速出警、处警；巡警巡逻值勤，采取步巡与车巡相结合，
全天候巡逻与重点时间段巡逻相结合的方式， 保证城区5分钟内到达现场。至2005年
底，全省县级公安机关共有巡警大队111个，110大队9个，交巡警大队9个。