1986-2005年， 针对流窜犯罪逐步向智能化、团伙化发展的新形势、新特点，全
省各地公安机关加强横向联系，互相协作，在组织并案侦查、堵截犯罪、协查线索等
方面收到良好效果。
1986年，枣庄、济宁、临沂、菏泽4市(地) 与安徽、江苏、河南等省毗邻地区的
公安机关建立侦查协作关系。烟台市、青岛市与上海、大连等市建立海上刑侦协作线。
通过区域协作、警力互补、信息互通、密切配合、并肩作战，重拳打击流窜犯罪，最
大限度压缩了犯罪空间。同时，制定刑侦协作工作细则和操作流程，建立信息联络员
制度，实现周边市与市、县与县之间的信息共享。适时组织开展以“打流、追逃”为
主的协作区集中统一行动，对犯罪嫌疑人易于涉足、销赃、藏身的场所进行检查。协
作区开展技术支援，对重大疑难案件进行“会诊”。当年，全省公安机关协助兄弟省
市侦破刑事案件7600余起， 其中大案186起， 抓获犯罪嫌疑人410名，查证犯罪线索
1253条。
1987年，在加强区域联防的同时，进一步拓宽协作渠道，济宁、枣庄、临沂、菏
泽、聊城5市(地) 协助兄弟省、市公安机关查获犯罪嫌疑人609名。5月25日21时，省
公安厅接到贵州警方协查一盗枪犯罪嫌疑人的通报，立即布置与案情有关的金乡县组
织查缉，迅速将其抓获，并当场缴获被盗“五四”式手枪一支、子弹30发。
1988年，各刑侦协作区召开刑侦协作会议，在堵截、打击流窜犯、交流犯罪动态
和信息、组织疑难案件会诊、提供技术支援、并案侦查等方面，进一步严密工作措施。
年内， 3个协作区共组织并案、联合会战12次，相互配合侦破重大案件217起。10月2
日， 济阳县发生一起特大车匪路霸案件，犯罪嫌疑人抢劫旅客现金9万余元逃跑。在
省公安厅的统一组织指挥下，济南、德州、潍坊、东营等市(地)警方密切配合，在滨
州挖出这个特大车匪路霸团伙。 1995年10月30日，福建省发生一起4名犯罪嫌疑人驾
车持枪杀死打伤20余人的特大暴力案件。 11月4日晚，福建省公安厅通报，其中一名
主犯林某可能窜至山东省境内。省公安厅接到通报后，立即召开紧急电视电话会议作
出部署。11月6日，潍坊市公安局将林某抓获。
1996年，全省各级公安机关刑侦部门普遍设立专门机构或固定专人开展刑侦协作
工作，严密协作措施，当年，全省破获外省(区、市) 案件9795起，抓获犯罪嫌疑人3
948名。 仅青岛市公安局就协助外地抓获重大负案在逃人员159名，破获刑事案件142
2起。
1999年11月, 省公安厅与上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西等省市协商建立
华东六省一市公安厅(局)经济犯罪侦查办案协作机制，制定《华东地区及部分城市经
侦协作章程》，对协作区的任务、成员单位义务及协作工作程序等作出明确规定。
2001年，省公安厅作出“拓宽协作领域，加大协作力度”的部署，各地公安机关
与周边地区紧密协作，在打击各类严重刑事犯罪活动和跨区域流窜犯罪活动方面取得
显著战果。 7月，省公安厅在青岛市组织筹备由公安部主持召开的华东地区第十九次
刑侦协作会议，交流“打黑除恶”专项斗争经验，分析研讨改进和加强华东地区协作
工作的意见。随着刑侦协作机制的不断完善和协作领域的拓展，全省公安机关的协作
侦查能力明显提高。当年，华东六省一市累计破获各类刑事案件48万余起，抓获犯罪
嫌疑人35万余名，分别比上年同期增加90%和130%。
2003年11月，临沂市新宏基房地产发展有限公司董事长郁某(男，36岁)及其新婚
妻子张某(24岁) 在由北京前往新加坡度蜜月期间失踪。犯罪嫌疑人刘某等2人为劫取
财物， 以购买珠宝玉器为名，将被害人夫妇骗至一别墅内，伙同其雇佣的4名缅甸人
一起绑架受害人， 并将2名受害人杀死。案发后，在省公安厅和外交部、中国驻缅甸
大使馆及缅甸警方的协调配合下，临沂市公安局专案组克服言语不通、环境不熟悉等
困难，在云南省公安机关的紧密配合下三进缅甸，终于侦破临沂市首起跨国抢劫杀人
案，并将中国籍犯罪嫌疑人刘某等3人抓获归案，其他4名缅甸籍涉案人员被缅甸警方
抓获处理。
2004年10月，山东省公安厅组织召开第六届华东地区经侦协作工作会议，公安部
负责人出席会议。会议特别邀请北京、河南、河北、广东、广西、云南、辽宁、吉林
等20个省(区、市)经侦总队负责人及山东省17个市公安机关经侦部门负责人列席会议，
进一步扩大山东省经侦区域协作。会议交流了协作区各省(区、市)经侦协作工作经验，
分析研究经济犯罪突出问题，提出加强和改进华东地区经侦协作工作的意见，并发表
《华东地区经侦协作济南宣言》。自1999年11月华东六省一市公安厅(局)经济犯罪侦
查办案协作机制建立，至2005年底，全省公安机关经侦部门协助外省(区、市)公安经
侦部门办理经济犯罪案件10624起， 抓获犯罪嫌疑人1401名，挽回经济损失4012 1.8
万元。其中，为协作区省(区、市) 协查案件6904起，抓获犯罪嫌疑人912名，挽回经
济损失28972.29万元。
冀鲁豫三省六县边界公安协作会议在山东省莘县
召开
1986-2005年山东省刑事案件立、破案统计表
表2-1
┌──┬────┬────┬─────┐
│年份│立案(起)│破案(起)│破案率(%) │
├──┼────┼────┼─────┤
│1986│12643 │10819 │85.57 │
├──┼────┼────┼─────┤
│1987│14397 │12243 │85.04 │
├──┼────┼────┼─────┤
│1988│19638 │16925 │86.18 │
├──┼────┼────┼─────┤
│1989│28154 │22615 │80.33 │
├──┼────┼────┼─────┤
│1990│42437 │28931 │68.17 │
├──┼────┼────┼─────┤
│1991│80121 │46827 │58.45 │
├──┼────┼────┼─────┤
│1992│56747 │37032 │65.26 │
├──┼────┼────┼─────┤
│1993│59124 │41496 │70.18 │
├──┼────┼────┼─────┤
│1994│65429 │47970 │73.32 │
├──┼────┼────┼─────┤
│1995│74967 │57972 │77.33 │
├──┼────┼────┼─────┤
│1996│69827 │56542 │80.97 │
├──┼────┼────┼─────┤
│1997│69768 │51859 │74.33 │
├──┼────┼────┼─────┤
│1998│89222 │57390 │64.3 │
├──┼────┼────┼─────┤
│1999│101969 │65033 │63.78 │
├──┼────┼────┼─────┤
│2000│211881 │92045 │43.44 │
├──┼────┼────┼─────┤
│2001│251323 │117785 │46.87 │
├──┼────┼────┼─────┤
│2002│248015 │121477 │48.98 │
├──┼────┼────┼─────┤
│2003│255860 │123973 │48.45 │
├──┼────┼────┼─────┤
│2004│259425 │138246 │53.29 │
├──┼────┼────┼─────┤
│2005│256575 │149752 │58.37 │
├──┼────┼────┼─────┤
│合计│2267522 │1296932 │57.20 │
└──┴────┴────┴─────┘
1986-2005年山东省主要刑事案件发、破案统计表(一)
表2-2单位：起
┌──┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬───────┐
│年份│放火 │爆炸 │劫持 │杀人 │伤害 │强奸 │绑架 │抢劫 │
│ ├──┬──┼──┬──┼──┬──┼──┬──┼──┬──┼──┬──┼──┬──┼───┬───┤
│ │发生│破获│发生│破获│发生│破获│发生│破获│发生│破获│发生│破获│发生│破获│发生 │破获 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│1986│143 │124 │66 │52 │ │ │638 │609 │666 │649 │2266│2132│ │ │376 │302 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│1987│147 │127 │86 │84 │ │ │699 │658 │810 │786 │2170│2046│ │ │638 │586 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│1988│168 │143 │85 │57 │ │ │872 │821 │1034│1009│2099│1975│ │ │1318 │1166 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│1989│208 │180 │151 │115 │ │ │980 │888 │1294│1263│2356│2181│ │ │2093 │1829 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│1990│81 │56 │40 │37 │ │ │1038│949 │419 │407 │1398│1305│ │ │1117 │855 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│1991│800 │478 │280 │128 │ │ │1230│1122│1888│1808│3282│3024│ │ │4099 │3102 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│1992│629 │444 │257 │129 │ │ │1224│1117│2200│2133│3256│2975│ │ │4350 │3467 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│1993│363 │241 │268 │131 │ │ │1319│1174│2742│2647│3023│2759│ │ │5409 │4291 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│1994│552 │403 │288 │138 │ │ │1239│1072│2885│2805│2815│2597│ │ │5813 │4739 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│1995│551 │412 │327 │159 │ │ │1409│1218│3619│3529│2982│2862│ │ │5869 │4730 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│1996│704 │537 │271 │145 │ │ │1382│1215│3297│3230│3268│3028│ │ │4737 │3906 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│1997│814 │541 │276 │126 │ │ │1412│1204│3274│3187│3052│2775│ │ │4020 │3717 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│1998│783 │462 │308 │149 │ │ │1463│1110│4299│4057│3084│2692│ │ │6435 │4273 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│1999│1040│501 │368 │135 │ │ │1332│1022│5204│4846│2754│2303│ │ │7462 │4912 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│2000│1618│473 │493 │144 │ │ │1492│1155│ │ │2872│2223│ │ │14724 │7423 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│2001│1850│548 │292 │107 │ │ │1473│1189│ │ │2924│2303│182 │153 │16329 │8789 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│2002│2266│786 │217 │74 │ │ │1367│1091│ │ │2766│2310│209 │181 │16802 │9829 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│2003│1367│472 │118 │61 │2 │1 │1450│1168│8705│7784│2867│2462│216 │170 │18100 │10158 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│2004│1136│362 │97 │49 │2 │3 │1420│1275│8974│7933│2483│2044│264 │211 │19693 │12678 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┤
│2005│998 │434 │76 │36 │2 │ │1169│1052│9970│8849│2208│1800│283 │233 │19919 │12981 │
└──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴───┴───┘
1986-2005年山东省主要刑事案件发、破案统计表(二)
表2-3单位：起
┌──┬─────────────────────────────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┐
│年份│盗窃 │诈骗 │抢夺 │敲诈勒索 │拐卖人口 │制贩毒品 │
│ ├───────┬───────┬───────┬─────┼──┬──┼──┬──┼──┬──┼──┬──┼──┬──┤
│ │合计 │入室盗窃 │盗机动车 │撬保险柜 │发生│破获│发生│破获│发生│破获│发生│破获│发生│破获│
│ ├───┬───┼───┬───┼───┬───┼──┬──┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │发生 │破获 │发生 │破获 │发生 │破获 │发生│破获│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1986│7498 │6021 │ │ │ │ │ │ │315 │313 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1987│8630 │6818 │ │ │ │ │ │ │337 │327 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1988│12400 │10168 │ │ │ │ │ │ │411 │401 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1989│18612 │13955 │ │ │ │ │ │ │532 │514 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1990│5704 │3404 │ │ │ │ │ │ │433 │405 │36 │23 │ │ │84 │84 │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1991│61336 │31165 │27679 │14036 │2590 │1141 │140 │34 │1396│1279│204 │142 │ │ │2438│2402│24 │24 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1992│40165 │22747 │21609 │11646 │3234 │1432 │177 │65 │1115│999 │220 │130 │ │ │442 │447 │122 │122 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1993│40977 │25867 │20885 │12427 │4378 │2047 │163 │52 │1418│1286│204 │142 │ │ │383 │383 │41 │41 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1994│45778 │30868 │22131 │14055 │5581 │2853 │274 │74 │1889│1751│244 │156 │ │ │391 │385 │44 │44 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1995│52551 │38244 │25528 │17840 │7289 │3803 │350 │48 │2405│2225│373 │277 │ │ │570 │569 │59 │59 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1996│47697 │36632 │23331 │17256 │6577 │4019 │376 │133 │2632│2403│353 │251 │ │ │497 │498 │176 │176 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1997│46627 │31982 │22370 │14020 │8137 │4205 │375 │132 │3250│2865│599 │400 │ │ │328 │328 │126 │126 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1998│60442 │34109 │26875 │15257 │13912 │5808 │309 │48 │3914│3004│851 │436 │ │ │363 │305 │87 │86 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1999│37024 │33000 │30094 │17265 │18158 │7110 │401 │64 │4430│3424│1426│797 │ │ │388 │383 │321 │321 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│2000│143333│46706 │ │ │42166 │8102 │667 │112 │760 │4115│4293│1243│ │ │1489│1469│486 │482 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│2001│168704│60812 │ │ │42124 │8734 │792 │153 │9911│5921│6715│1920│ │ │563 │545 │699 │756 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│2002│167387│65409 │ │ │43508 │8724 │688 │116 │9748│5934│8719│2836│ │ │545 │551 │1391│1433│
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│2003│172240│67079 │56726 │21890 │46902 │9079 │790 │129 │9063│4736│9439│2701│2050│1875│295 │296 │1325│1346│
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│2004│174692│78040 │49079 │21073 │48194 │12187 │650 │137 │8789│5132│9792│3459│2304│2249│293 │386 │689 │687 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│2005│167839│85135 │40726 │19606 │44647 │13223 │752 │68 │8106│4821│8914│3495│2883│2547│260 │255 │1791│1792│
└──┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘