1998年，省委书记吴官正向各县(市、区)委书记发出公开信，倡议各级党政机关
建立领导接待群众来访制度。省公安厅研究制定了厅长定期轮流接待群众来访制度，
2002年，制定《厅领导接待群众来访实施方案》，规定厅党委成员每人每月至少接待
一次群众来访，并坚持对各地公安机关领导接访情况每月通报一次。2003年，进一步
完善厅领导轮流接访制度，全省公安机关领导同志接待来访群众5772人次，为群众解
决实际问题3977件。
图8-2 2005年8月18日，省公安厅党委成员在山东警察学院集中接待上访
群众
2005年5-9月， 按照公安部“人人受到局长接待，件件得到依法处理”的部署要
求，全省公安机关开展了集中处理群众信访问题暨开门大接访活动。5月18日至7月17
日，由县(市、区) 公安局长接访；7月18日至8月17日，由市级公安局长接访；8月18
日至9月6日，由省公安厅厅长接访。省、市、县(市、区)三级公安机关主要负责同志
接待上访群众做到“四到位”，即领导本人到位、时间到位、精力到位、解决问题到
位。5月18日至9月6日，省、市、县(市、区) 三级公安机关领导同志累计接待群众上
访事项9511件(其中厅长接访506件，806人) ，解决9064件，停访息诉率达95.3%。通
过工作，查破案件843起，抓获犯罪嫌疑人1320名，捣毁犯罪团伙62个、查处成员228
名，挽回经济损失686万元，纠正执法过错39起，赔(补)偿经济损失532.9万元，解决
了一大批信访问题，消除了一大批不和谐因素。公安部多次推广山东的经验做法，省
委书记张高丽、省长韩寓群、省委副书记高新亭等省领导分别批示给予表扬。在2005
年1 0月底召开的全国公安厅局长会议和全国公安机关电视电话会议上， 山东作为受
表扬的10个省份之一，受到公安部领导的高度赞扬。
2005年开门“大接访”活动结束后，省公安厅下发《关于进一步规范全省公安机
关领导公开接访制度的通知》，明确规定了“一、二、四”领导接访制度，即每月工
作日的第一个星期一为省公安厅长公开接访日，每月工作日的第一和第三个星期二为
市公安局长公开接访日，每周星期三为县(市、区)公安局长公开接访日，做到接访时
间、接访地点、接访要求“三统一”，使全省公安机关领导接访工作作为一项硬性规
定固定下来，并长期坚持下去。