1996年，边防总队针对山东沿海对外贸易迅速发展，海上航运日益频繁，海上事
故、纠纷和案件不断增加的情况，为及时接警、快速出警，依法处置各类案件，维护
沿海和海上治安秩序的持续稳定， 对“海上110”建设进行可行性探索，以计算机网
络和海上监控为支撑，在烟台边防支队龙口大队进行“科技管海”试点，并召开“海
上110”建设研讨会，全面部署“海上110”建设工作。
1997年2月， “海上110” 治安报警服务台在威海正式开通，并在海警支队设立
“海上110”作战指挥中心。5月，边防总队根据公安部边防局在海口召开的全国海上
治安报警指挥系统建设工作会议要求，认真推广海南省建设海上治安报警指挥系统的
经验， 提出山东省海上治安报警指挥系统建设的目标和要求，制定《山东省海上110
报警指挥系统建设规划》，筹建以海警支队为骨干，海警支队与各边防支队相互配合、
协同作战，报警点与支队、总队指挥中心上下贯通、全省联动，覆盖整个山东海域的
“海上110”报警网络。8月，边防总队在威海召开“海上110”建设工作会议，对110
报警网络建设工作进行全面部署。 同时，安装GPS警用辅助指挥系统，建立资料库，
“海上110”作战指挥系统正式形成。
图6-2 海上110在执勤
1998年初，边防总队健全完善值班、接处警、工作职责、请示报告等各项规章制
度， 使“海上110”接处警工作有章可循，更加规范。8月，召开全省“海上110”建
设工作座谈会， 对“海上110”第二阶段建设硬件配置提出明确要求，并投资上百万
元， 为各基层单位购置了数字雷达、云台摄像机、GPS定位仪等先进设备，建成了比
较完善的“海上110”微波通信监控网络。
2000年， 研究开发了海上治安管理系统应用软件，充分利用计算机、雷达和GPS
等先进科技设备，对辖区海上治安状况进行全天候、全方位控制。
2001-2004年，投资160余万元，在海警第二支队建立“海上110”报警服务系统，
对“海上110” 指挥中心进行全面设备更新及技术升级，形成集科技化、信息化和实
用化于一体的综合指挥系统和服务平台。
2005年， “海上110”与海事局救捞中心、渔政局值班室、边防支队指挥中心、
海军气象中心等多家单位建立联动机制，加强与120急救中心、公安110的联系协作，
密切配合，优势互补，发挥整体效能，完善指挥中心24小时值班和船艇日常备勤制度，
划定海上突发事件处置级别，开展船艇抢险救灾和处置突发事件演练；形成了接警、
指挥、出警、处警一体化、多功能的快速反应体系，推动了海上执勤执法工作的稳步
开展。
1997-2005年山东边防部队“海上110”救助工作情况统计表
表6-1
┌──┬────┬─────┬─────┬────┬────┐
│年份│船艇出航│航时(小时)│航程(海里)│救助人数│救助船艇│
│ │(次数) │ │ │(人) │(艘) │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│合计│152 │996 │16194 │185 │44 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1997│14 │86 │1045 │9 │2 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1998│9 │68 │1120 │14 │4 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│1999│7 │64 │954 │18 │3 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│2000│14 │70 │1094 │18 │3 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│2001│9 │64 │954 │15 │4 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│2002│16 │176 │2278 │24 │10 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│2003│25 │166 │3417 │28 │6 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│2004│22 │141 │2653 │22 │8 │
├──┼────┼─────┼─────┼────┼────┤
│2005│36 │161 │2679 │35 │4 │
└──┴────┴─────┴─────┴────┴────┘