一、值班战备
1986-1995年， 全省消防部队的执勤战备工作， 主要依据1980年公安部发布的
《公安消防部队执勤条令》。
1996年2月，新的《公安消防部队执勤条令(试行) 》发布实施，省公安消防总队
先后制定《执勤战备交接班制度》、《车辆维护保养制度》、《消防器材管理制度》
等21项制度，执勤战备工作进一步规范。为改变火场指挥层次不清的情况，1997年，
省公安消防总队对火场指挥人员佩戴指挥标志重新作出具体规定，并统一制作指挥袖
标下发部队。
自2002年开始， 全省公安消防部队按照《“119”处警回执规定》和《山东省公
安消防部队119接处警工作规则》 ，主动接受社会群众对消防部队执勤灭火工作的监
督。
1986-2005年山东省火灾统计表
表5-1
┌──┬──────┬────┬────┬───────┐
│年份│火灾事故(起)│死亡(人)│受伤(人)│经济损失(万元)│
├──┼──────┼────┼────┼───────┤
│合计│162557 │2284 │4374 │109831 │
├──┼──────┼────┼────┼───────┤
│1986│1238 │150 │236 │846 │
├──┼──────┼────┼────┼───────┤
│1987│933 │72 │101 │946 │
├──┼──────┼────┼────┼───────┤
│1988│1091 │107 │157 │1587 │
├──┼──────┼────┼────┼───────┤
│1989│882 │94 │149 │4831 │
├──┼──────┼────┼────┼───────┤
│1990│2846 │92 │297 │1687 │
├──┼──────┼────┼────┼───────┤
│1991│1459 │92 │183 │1563 │
├──┼──────┼────┼────┼───────┤
│1992│1868 │99 │251 │3130 │
├──┼──────┼────┼────┼───────┤
│1993│1474 │112 │300 │4181 │
├──┼──────┼────┼────┼───────┤
│1994│1425 │139 │347 │5373 │
├──┼──────┼────┼────┼───────┤
│1995│1233 │96 │273 │7203 │
├──┼──────┼────┼────┼───────┤
│1996│1436 │146 │245 │5090 │
├──┼──────┼────┼────┼───────┤
│1997│15661 │144 │367 │9841 │
├──┼──────┼────┼────┼───────┤
│1998│13490 │125 │284 │8694 │
├──┼──────┼────┼────┼───────┤
│1999│17441 │177 │282 │11097 │
├──┼──────┼────┼────┼───────┤
│2000│17146 │215 │313 │8543 │
├──┼──────┼────┼────┼───────┤
│2001│17574 │113 │200 │7222 │
├──┼──────┼────┼────┼───────┤
│2002│21696 │109 │189 │7656 │
├──┼──────┼────┼────┼───────┤
│2003│16249 │129 │97 │10599 │
├──┼──────┼────┼────┼───────┤
│2004│14182 │37 │55 │5060 │
├──┼──────┼────┼────┼───────┤
│2005│13233 │36 │48 │4682 │
└──┴──────┴────┴────┴───────┘
2005年，省公安消防总队制定《山东省公安消防部队火警等级与力量调集暂行规
定》 ，以及氯气、氨气等6类危险化学品事故处置规则，进一步明确了火警等级和火
警力量调集原则，规范了火警受理、力量调集、灭火救援组织指挥等各个环节的工作。
同时，将贯彻落实《公安消防部队灭火救援业务训练大纲》和推动训练改革、开展辖
区情况“六熟悉”(熟悉责任区的主要道路、水源情况;熟悉责任区重点单位的分类、
数量及灾害特点;熟悉责任区内不同灾害事故处置的主要对策及基本程序;熟悉重点单
位的建(构)筑物及重点部位情况;熟悉重点单位内部消防设施情况;熟悉部队的作战实
力、社会救援力量及重点单位的消防组织和自防自救情况) 及战术研究、合成演练、
开展应知应会练兵活动紧密结合，建立起正规的执勤训练秩序和统一指挥、反应灵敏、
协调有序、运转高效的突发事件应急救援机制。
二、灭火救援
1989年，黄岛油库大火发生后，省公安消防总队对可能形成大面积燃烧、扑救困
难的重点单位，有针对性地编制总队级跨市(地)联合灭火预案。针对化学品爆炸、泄
漏等特种灾害事故时有发生的情况，全省公安消防部门在加强火灾预防工作的同时，
发挥点多面广、昼夜执勤、通信灵敏、快速机动、战斗力强的优势，积极参加大量急、
难、险、重的社会抢险救援任务。
1998年5月， 省公安消防总队印发《山东省消防部队跨市地防毒、防化抢险救援
方案》，对防毒气、防化学以及灭火救援的基础建设、力量调集、组织指挥等作出具
体规定，指导省内各大型企业及相关单位编制跨市(地)实施抢险救援预案13个，并依
据预案进行了实地演习。
2002年10月，省公安厅转发公安部《关于进一步加强和规范公安消防部队抢险救
援工作的通知》，明确公安消防部队参加社会抢险救援的任务和范围，主要包括: 参
与处置化学危险品泄漏事故;参加地震、洪灾、风灾等自然灾害的抢险救灾;参加空难、
重大交通事故的抢险救援;参加建筑物倒塌事故的抢险救援工作;参加恐怖袭击和破坏
等突发事件的应急救援; 参加有关单位和群众遇险求助时的救援救助工作等。同年，
省公安消防总队参加公安部消防局组织的北京协作区跨区域反恐应急救援演练。
2003年，省公安消防总队与省直有关部门联合编制参与处置特大火灾、交通、地
震、 压力容器、海事、公共卫生事故及治安突发事件等7个省级应急救援预案，经省
政府批准实施。同年，针对“非典”疫情，各市(地)公安消防支队组成以消防特勤队
官兵为主的应急救援分队，省公安消防总队制定了参与疫情处置的应急救援预案和灾
害事故灭火救援等预案80余个，并对消防部队参与疫情处置或扑救疫区火灾的防护、
警戒、处置、消毒和组织指挥、通信保障等作出具体部署。
2005年2月， 省质监局发布《灭火救援预案编制导则》地方标准，对灭火救援预
案的内容、编制、危险评估方法进行规范。各级消防部队依据《灭火救援预案编制导
则》 ，全面开展了消防安全重点部位的灭火救援演练。至2005年底，全省共编制6类
预案5363个，预案内容涵盖了高层、地下、古建筑、大型商场(超市)、大跨度生产车
间(仓库) 、易燃易爆单位等11类消防安全重点单位以及氯气、氨气等6类IV级危险化
学品事故处置。
1986-2005年， 全省公安消防部队共执行灭火救援任务212648次， 出动车辆
347294辆次， 出动警力2095278人次，抢救遇险人员6468人，保护物资价值177.43亿
元。先后有150余名消防官兵在灭火抢险中光荣负伤，19名消防官兵英勇牺牲。
1986-2005年山东省消防部队灭火救援行动统计表
表5-2
┌──┬────┬────┬────┬────┬─────┐
│年份│接警出动│出动车辆│出动警力│抢救遇险│保护物资 │
│ │(次) │(辆次) │(人次) │人员(人)│价值(万元)│
├──┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│合计│212648 │347294 │2095278 │6468 │1774310 │
├──┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│1986│1306 │1368 │4365 │42 │3689 │
├──┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│1987│1033 │1296 │2386 │38 │4682 │
├──┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│1988│1175 │1865 │3286 │52 │3256 │
├──┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│1989│978 │1253 │2968 │49 │2683 │
├──┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│1990│2926 │2967 │20176 │73 │9721 │
├──┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│1991│1493 │1601 │8027 │90 │2738 │
├──┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│1992│1921 │2212 │10815 │63 │7596 │
├──┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│1993│1562 │2106 │7680 │72 │5648 │
├──┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│1994│1452 │2372 │7965 │67 │6243 │
├──┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│1995│1263 │1521 │10402 │153 │1447 │
└──┴────┴────┴────┴────┴─────┘
续表
┌──┬────┬────┬────┬────┬─────┐
│年份│接警出动│出动车辆│出动警力│抢救遇险│保护物资 │
│ │(次) │(辆次) │(人次) │人员(人)│价值(万元)│
├──┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│1996│1478 │2120 │14305 │211 │1019 │
├──┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│1997│16167 │28831 │188976 │470 │116019 │
├──┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│1998│13930 │23986 │163901 │382 │130494 │
├──┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│1999│17950 │30403 │196961 │404 │215644 │
├──┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│2000│18816 │30879 │185589 │413 │176560 │
├──┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│2001│20369 │34302 │204896 │793 │237289 │
├──┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│2002│32028 │48761 │277716 │894 │239304 │
├──┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│2003│24643 │40743 │231757 │403 │174390 │
├──┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│2004│24174 │40132 │245807 │662 │147942 │
├──┼────┼────┼────┼────┼─────┤
│2005│27984 │48576 │307300 │1137 │287946 │
└──┴────┴────┴────┴────┴─────┘