1986年后，省公安厅把消防法制建设摆上突出位置，省公安消防总队在党委、政
府的领导下，与有关部门协作配合，加强消防立法、执法工作，不断提高消防执法透
明度，实行消防警务公开制度，大力开展消防普法工作。
一、消防立法和规章制度建设
1988年11月，省公安厅、省经委、省商业厅、省文化厅印发《商店(场)消防安全
管理规定》、《影剧院消防安全管理暂行规定》。1991年12月25日，省七届人大常委
会第二十五次会议通过《山东省消防管理办法》，1995年对《办法》进行修订。
1994年6月，省政府发布《山东省商店(场)消防安全管理办法》。1995-1996年，
省政府相继出台《山东省建筑工程消防监督管理办法》、《关于征收消防设施设备费
的通知》，对消防设施设备费的征收范围、征收标准、征收对象和方法作出明确规定。
1995年11月，省政府办公厅下发通知，对加快消防改革与发展的总体目标、加强
消防监督工作、消防宣传培训教育、积极发展多种形式消防队伍、增加消防资金投入
等作出部署。 1998年8月，省政府发布《山东省城市公共消防设施管理办法》，11月
21日， 省九届人大常委会第五次会议通过《山东省消防条例》。2000年5月，省政府
第111号令发布《山东省建筑工程消防监督管理办法》 。2002年11月19日，省政府发
布《山东省公共场所消防安全管理办法》。2004年7月9日，省政府发布《山东省建筑
装饰装修工程消防安全管理办法》。
二、消防执法
1998-2001年， 省公安厅相继出台 《山东省公安派出所消防安全管理规定》 、
《山东省公安消防机构内部执法监督暂行规定》、《山东省公安消防机构实施执法责
任制暂行规定》、《山东省公安消防机构执法过错责任追究暂行规定》和《山东省公
安消防机构执法质量考核评议实施办法》，在全省公安消防部队全面推行执法监督工
作。2005年，省公安厅重新制定《山东省公安消防机构内部执法监督工作实施办法》、
《山东省公安消防机构工作人员执法过错责任追究实施办法》、《山东省公安消防机
构执法质量考核评议实施办法》，并对消防法律文书的审核把关、签发批准程序和相
应的责任作出明确规定。
为充分发挥公安派出所消防监督职能作用，1998年后，各地根据省公安厅制定的
《公安派出所消防管理若干规定(试行)》，规定派出所履行消防监督管理职责。
图5-2 2004年11月30日至12月2日，全省消防执法工作座谈会在烟台市召
开
2005年10月，省公安厅印发《山东省公安派出所实施消防监督检查规定》，首次
确定公安派出所实施消防监督检查的范围，界定了“九小场所”的范围，明确了公安
派出所实施消防行政处罚的程序。至2005年底，全省2523个公安派出所全部设立专兼
职消防民警，建立消防监督室。全省对5046名派出所分管所长、专兼职消防民警进行
消防培训，初步形成“全警动员、消防为主、多警联动”的消防监督工作新格局。
三、消防警务公开
1998年4月， 省公安厅公布16项消防执法办事程序和监督电话。1999年，对包括
消防监督检查、申办易燃易爆化学物品审核办证等10个方面的办事程序向社会公布。
2004年9月， 省公安厅印发《消防监督执法为民工作标准》，并公布消防行政许
可事项相关内容。 2005年，在全省开通统一的“9600119”消防服务热线，群众通过
热线电话，可以便捷查询消防行政审批结果，举报、投诉火灾隐患和消防违法行为。