20世纪50年代，山东未设立专业保险代理机构。20世纪80年代至90年代初期，人
保县(市、区)支公司在乡(镇)、区(街)设立专职保险代办所。2000年后，专业保险代
理机构发展迅速。
一、专职保险代办所
1984年，人保山东省分公司开始在全省城乡设立专职保险代办所(处)，属非法人
代理机构。专职保险代办所(处)与保险公司签订代理合约，配有专(兼)职代理人员，
负责宣传、动员、签单、收费、防灾、理赔等全部工作。专职保险代办所(处)按乡
(镇)行政区划建置，对外挂“中国人民保险公司××县支公司××乡(镇)代办所”的
牌子。保险公司与地方乡(镇)政府达成协议，在乡(镇)有固定办公场所和专职代理人
员的代办所(处)，保险公司负责其业务指导，地方乡(镇)政府部门负责行政管理，业
务人员的工资待遇和劳动福利从代办手续费中支出。代办所的设置因地制宜，经济比
较发达地区的乡(镇)设立专职保险代办所；经济比较落后的地方，在中心乡(镇)设立
专职保险代办所，辐射周围乡(镇)；在一般乡(镇)和特殊行业设立兼职代理所。在城
市以城区办事处为依托，在街道、厂矿企业和行业管理部门设立以专职、兼职和协保
员并存的代理网络。1992年11月，中国人民银行规定专业保险代理机构的名称统一为
保险代办所，兼业保险代理机构的名称统一为保险代办站。1993年1月28日，人保山
东省分公司制定专职代办网点管理实施细则，明确代理网点的组织、机构、职责、人
员以及财务等方面的管理制度。由于设立的专职保险代办所存在资金短缺，大部分专
职代理网点无固定办公场所。1993年底，人保全省系统有专职保险代办所1257个，其
中，城市147个，农村1110个。全省有专职保险代理人员2018人。
1994年，人保山东省分公司本着“专兼并存、以专为主、因地制宜、积极发展”
的原则，巩固发展城乡各种专职代办所，加快发展农村专职保险代办所。截至1994年
6月底，人保全省16个市(地)公司设立1381个专职保险代办所，保险员2167名，其中
依托城市街道办事处共建38个保险代办所。但是，各县(市、区)支公司在农村设立的
保险代办所隶属关系不顺，代理关系不明确，合同双方的权利和义务不落实，代理人
员既不是人保公司正式的合同工，也不是计划内的临时工，待遇低、条件差、后顾之
忧多，90%的县(市、区)支公司代理网点无固定办公场所。
1995年，人保山东省分公司开始重视专职代理网点的管理、培训、检查工作，并
制定《人保系统合同制保险员暂行办法》，对全省专职保险代理人员进行统一考试，
合格者颁发由人保山东省分公司统一制定的专职代理人员资格证书和专职保险代理工
作证。同时，在人保全省系统内招聘农民合同制保险员，并为保险员办理养老保险、
医疗险和意外险，解除保险员后顾之忧，推广中心所管理模式。人保山东省分公司抽
查28个县(市、区)的56个保险代办所，多数保险代办所管理良好。截至1995年底，人
保全省系统设立58个中心保险代办所，农村专职代理成为人保全省系统代理队伍的主
力军。
1996-1998年，人保山东省分公司进行机构体制改革，乡(镇)专职保险代办所多
数划归中保财险各县(市、区)支公司管理，对不设立人身险支公司的地区，由所在地
财产险支公司代理人身险业务。中保财险山东省分公司制定《财产保险机构代理人身
保险业务暂行办法》，为中保人寿山东省分公司管辖的32个县(市、区)代理各类人身
险、意外险及健康险业务，在农村乡(镇)人保公司设立代办网点。太平洋、平安保险
公司重点发展以城市街道办事处和居委会为依托的专职代理。根据中国人民银行199
9年制定的《保险代理管理暂行规定》和人行山东省分行制定的《保险兼业代理人管
理暂行规定》，各保险公司原在农村及区(街)居委会、企业单位设立的代理网点，不
具备金融监管机构认可的资格证书，乡(镇)、区(街)居委会等行政部门不具备代理保
险业务资格，人保全省系统原有的专职保险代办所失去存在的法律基础。
2000-2002年，按照济南保监办的要求，人保山东省分公司取消农村保险代办所，
整合为60个营销服务部。人保财险青岛市分公司的保险代办处经保险监管部门批准改
为营销服务部，成为保险公司的下设机构。2005年，人保财险青岛市分公司共辖管营
销服务部87个，专职代理人员653人。
二、专业保险代理公司
1999年12月，山东通泰保险代理有限责任公司成立并开业。
2001年4-5月，山东设立4家专业保险代理公司。截至2001年底，在山东境内注册
的保险代理公司有6家(其中青岛2家)。随着专业保险代理公司业务的开展，部分保险
代理公司开始设立分支机构。但由于中国保监会对专业保险代理公司分支机构的审批
尚未放开，中国保监会只批准山东通泰保险代理有限责任公司设立青岛办事处。其他
各保险代理机构根据自身业务发展需要而设，形式称谓各不相同。山东通安保险代理
公司在青州、寿光设2个代办点；鲁能英大保险代理公司在驻地之外设立4个营销职场。
专业保险代理公司代理业务规模普遍偏小，主要代理财产险业务，只有鲁能英大和山
东通安保险代理公司开展人身险代理业务。2002年底，在山东境内注册的保险代理公
司有8家(其中青岛3家)，从业人员458人，持证率79%。
2003-2005年，山东保险市场全面对外开放，保险中介机构迅速增加。全省专业
保险代理公司由2002年的8家增至2005年的115家，其中注册地在青岛的有41家。
2001-2005年山东省专业保险代理公司情况一览表
表4-44
┌───────────────┬────┬───┐
│公司名称 │成立时间│注册地│
├───────────────┼────┼───┤
│山东通兴保险代理公司 │2001.05 │烟台 │
├───────────────┼────┼───┤
│山东通安保险代理公司 │2001.05 │潍坊 │
├───────────────┼────┼───┤
│莱芜广源保险代理有限公司 │2002.04 │莱芜 │
├───────────────┼────┼───┤
│山东省邮政保险代理有限责任公司│2003.06 │济南 │
├───────────────┼────┼───┤
│山东信达泰保险代理有限公司 │2003.06 │潍坊 │
├───────────────┼────┼───┤
│山东人泰保险代理有限公司 │2003.06 │潍坊 │
├───────────────┼────┼───┤
│威海鲁安保险代理有限公司 │2003.07 │威海 │
├───────────────┼────┼───┤
│烟台鸿琪保险代理有限公司 │2003.07 │烟台 │
├───────────────┼────┼───┤
│山东诚嘉信保险代理有限公司 │2003.08 │济南 │
├───────────────┼────┼───┤
│山东大成保险代理有限公司 │2003.08 │济南 │
└───────────────┴────┴───┘
续表
┌──────────────┬────┬───┐
│公司名称 │成立时间│注册地│
├──────────────┼────┼───┤
│山东华龙金泰保险代理有限公司│2003.08 │淄博 │
├──────────────┼────┼───┤
│山东齐鲁保险代理有限公司 │2003.08 │济宁 │
├──────────────┼────┼───┤
│山东全泰保险代理有限公司 │2003.08 │济南 │
├──────────────┼────┼───┤
│山东泰和保险代理有限公司 │2003.08 │济宁 │
├──────────────┼────┼───┤
│山东新大保险代理有限公司 │2003.08 │泰安 │
├──────────────┼────┼───┤
│山东元创保险代理有限公司 │2003.08 │济南 │
├──────────────┼────┼───┤
│枣庄同安保险代理有限公司 │2003.08 │枣庄 │
├──────────────┼────┼───┤
│济南鲁源保险代理有限公司 │2003.11 │济南 │
├──────────────┼────┼───┤
│山东安邦捷德保险代理有限公司│2004.01 │济南 │
├──────────────┼────┼───┤
│济南泰恒保险代理有限公司 │2004.01 │济南 │
├──────────────┼────┼───┤
│济南齐鲁八达保险代理有限公司│2004.01 │济南 │
├──────────────┼────┼───┤
│山东同颐保险代理有限公司 │2004.03 │临沂 │
├──────────────┼────┼───┤
│济宁中太安康保险代理有限公司│2004.05 │济宁 │
├──────────────┼────┼───┤
│山东济南泰茂保险代理有限公司│2004.05 │济南 │
├──────────────┼────┼───┤
│潍坊万嘉祥保险代理有限公司 │2004.05 │潍坊 │
├──────────────┼────┼───┤
│山东安瑞保险代理有限公司 │2004.06 │潍坊 │
├──────────────┼────┼───┤
│山东华晨保险代理有限公司 │2004.06 │烟台 │
├──────────────┼────┼───┤
│山东华菱保险代理有限公司 │2004.06 │临沂 │
├──────────────┼────┼───┤
│山东康诚保险代理有限公司 │2004.06 │淄博 │
├──────────────┼────┼───┤
│山东鲁信保险代理有限公司 │2004.06 │济南 │
├──────────────┼────┼───┤
│山东信和保险代理有限公司 │2004.06 │潍坊 │
├──────────────┼────┼───┤
│胜利油田胜利保险代理有限公司│2004.06 │东营 │
├──────────────┼────┼───┤
│济南润华保险代理有限公司 │2004.08 │济南 │
├──────────────┼────┼───┤
│聊城昌宏保险代理有限责任公司│2004.08 │聊城 │
└──────────────┴────┴───┘
续表
┌───────────────┬────┬───┐
│公司名称 │成立时间│注册地│
├───────────────┼────┼───┤
│山东君泰保险代理有限公司 │2004.08 │日照 │
├───────────────┼────┼───┤
│山东仁济和保险代理有限公司 │2004.08 │济宁 │
├───────────────┼────┼───┤
│山东润丰保险代理有限公司 │2004.08 │济南 │
├───────────────┼────┼───┤
│山东烟台七星保险代理有限公司 │2004.08 │烟台 │
├───────────────┼────┼───┤
│泰安民强保险专业代理有限公司 │2004.08 │泰安 │
├───────────────┼────┼───┤
│泰安市金润信桥保险代理有限公司│2004.08 │泰安 │
├───────────────┼────┼───┤
│山东济宁安达保险代理有限公司 │2004.09 │济宁 │
├───────────────┼────┼───┤
│德州万泉保险代理有限公司 │2004.09 │德州 │
├───────────────┼────┼───┤
│山东华普保险代理有限公司 │2004.09 │济南 │
├───────────────┼────┼───┤
│山东聊城信达保险代理有限公司 │2004.09 │聊城 │
├───────────────┼────┼───┤
│淄博金鼎诚保险代理有限公司 │2004.11 │淄博 │
├───────────────┼────┼───┤
│东营炎黄福寿保险代理有限公司 │2004.11 │东营 │
├───────────────┼────┼───┤
│临沂金桥保险代理有限公司 │2004.11 │临沂 │
├───────────────┼────┼───┤
│枣庄彩虹保险代理有限公司 │2004.11 │枣庄 │
├───────────────┼────┼───┤
│山东万合保险代理有限公司 │2004.11 │济南 │
├───────────────┼────┼───┤
│东营德邦保险代理有限公司 │2004.12 │东营 │
├───────────────┼────┼───┤
│淄博中旗保险代理有限公司 │2005.01 │淄博 │
├───────────────┼────┼───┤
│烟台宏宇保险代理有限公司 │2005.02 │烟台 │
├───────────────┼────┼───┤
│济宁三力保险代理有限公司 │2005.02 │济宁 │
├───────────────┼────┼───┤
│烟台万国保险代理有限公司 │2005.02 │烟台 │
├───────────────┼────┼───┤
│山东聊城恒大保险代理有限公司 │2005.03 │聊城 │
├───────────────┼────┼───┤
│济宁富安保险代理有限公司 │2005.03 │济宁 │
├───────────────┼────┼───┤
│山东万邦保险代理有限公司 │2005.03 │济南 │
├───────────────┼────┼───┤
│山东威海志宏保险代理有限公司 │2005.04 │威海 │
└───────────────┴────┴───┘
续表
┌───────────────┬────┬───┐
│公司名称 │成立时间│注册地│
├───────────────┼────┼───┤
│山东瑞邦保险代理有限公司 │2005.04 │济南 │
├───────────────┼────┼───┤
│山东淄博嘉成保险代理有限公司 │2005.05 │淄博 │
├───────────────┼────┼───┤
│山东聊城大有保险代理有限公司 │2005.05 │聊城 │
├───────────────┼────┼───┤
│济南国邦保险代理有限公司 │2005.06 │济南 │
├───────────────┼────┼───┤
│临沂新环球保险代理有限公司 │2005.06 │临沂 │
├───────────────┼────┼───┤
│淄博天祥保险代理有限公司 │2005.06 │淄博 │
├───────────────┼────┼───┤
│烟台汇众保险代理有限公司 │2005.07 │烟台 │
├───────────────┼────┼───┤
│淄博齐鲁安邦保险代理有限公司 │2005.08 │淄博 │
├───────────────┼────┼───┤
│淄博圣亚保险代理有限公司 │2005.08 │淄博 │
├───────────────┼────┼───┤
│德州经纬保险代理有限公司 │2005.08 │德州 │
├───────────────┼────┼───┤
│济宁圣源保险代理有限公司 │2005.11 │济宁 │
├───────────────┼────┼───┤
│山东恒基保险代理有限公司 │2005.11 │临沂 │
├───────────────┼────┼───┤
│山东远方保险代理有限公司 │2005.12 │淄博 │
├───────────────┼────┼───┤
│聊城运安保险代理有限公司 │2005.12 │聊城 │
├───────────────┼────┼───┤
│济南新瑞丰保险代理有限公司 │2005.12 │济南 │
├───────────────┼────┼───┤
│滨州华昱保险代理有限公司 │2005.12 │滨州 │
├───────────────┼────┼───┤
│青岛永利保险代理有限公司 │2001.05 │青岛 │
├───────────────┼────┼───┤
│青岛海尔保险代理有限公司 │2001.12 │青岛 │
├───────────────┼────┼───┤
│青岛益佳保险代理有限公司 │2002.05 │青岛 │
├───────────────┼────┼───┤
│青岛大信保险代理有限公司 │2003.06 │青岛 │
├───────────────┼────┼───┤
│青岛环球保险代理有限公司 │2003.06 │青岛 │
├───────────────┼────┼───┤
│青岛安泰保险代理有限公司 │2003.08 │青岛 │
├───────────────┼────┼───┤
│青岛澳兴保险代理有限公司 │2003.08 │青岛 │
├───────────────┼────┼───┤
│青岛第三方物流保险代理有限公司│2003.08 │青岛 │
└───────────────┴────┴───┘
续表
┌──────────────┬────┬───┐
│公司名称 │成立时间│注册地│
├──────────────┼────┼───┤
│青岛交运保险代理有限公司 │2003.08 │青岛 │
├──────────────┼────┼───┤
│青岛融汇保险代理有限公司 │2003.08 │青岛 │
├──────────────┼────┼───┤
│青岛银海保险代理有限公司 │2003.08 │青岛 │
├──────────────┼────┼───┤
│青岛信宇保险代理有限公司 │2004.02 │青岛 │
├──────────────┼────┼───┤
│青岛中商保险代理有限公司 │2004.02 │青岛 │
├──────────────┼────┼───┤
│青岛三鑫保险代理有限公司 │2004.02 │青岛 │
├──────────────┼────┼───┤
│青岛安易保险代理有限公司 │2004.06 │青岛 │
├──────────────┼────┼───┤
│青岛昊德保险代理有限公司 │2004.06 │青岛 │
├──────────────┼────┼───┤
│青岛弘基盛泰保险代理有限公司│2004.06 │青岛 │
├──────────────┼────┼───┤
│青岛华明保险代理有限公司 │2004.06 │青岛 │
├──────────────┼────┼───┤
│青岛振青保险代理有限公司 │2004.06 │青岛 │
├──────────────┼────┼───┤
│山东元亨保险代理有限公司 │2004.08 │青岛 │
├──────────────┼────┼───┤
│青岛中兴保险代理有限公司 │2004.09 │青岛 │
├──────────────┼────┼───┤
│青岛恒安保险代理有限公司 │2004.11 │青岛 │
├──────────────┼────┼───┤
│青岛华安保险代理有限公司 │2004.11 │青岛 │
├──────────────┼────┼───┤
│青岛国运集团保险代理有限公司│2004.11 │青岛 │
├──────────────┼────┼───┤
│青岛汇泉保险代理有限公司 │2004.11 │青岛 │
├──────────────┼────┼───┤
│青岛宏升保险代理有限公司 │2004.12 │青岛 │
├──────────────┼────┼───┤
│青岛宏盛源保险代理有限公司 │2005.01 │青岛 │
├──────────────┼────┼───┤
│青岛正源保险代理有限公司 │2005.03 │青岛 │
├──────────────┼────┼───┤
│青岛安盾保险代理有限公司 │2005.04 │青岛 │
├──────────────┼────┼───┤
│青岛鑫泰保险代理有限公司 │2005.04 │青岛 │
├──────────────┼────┼───┤
│青岛嘉华保险代理有限公司 │2005.04 │青岛 │
├──────────────┼────┼───┤
│青岛新广源保险代理有限公司 │2005.05 │青岛 │
└──────────────┴────┴───┘
续表
┌──────────────┬────┬───┐
│公司名称 │成立时间│注册地│
├──────────────┼────┼───┤
│青岛玖远保险代理有限公司 │2005.05 │青岛 │
├──────────────┼────┼───┤
│青岛舜华保险代理有限公司 │2005.07 │青岛 │
├──────────────┼────┼───┤
│青岛民安天顺保险代理有限公司│2005.07 │青岛 │
├──────────────┼────┼───┤
│青岛百佳信保险代理有限公司 │2005.07 │青岛 │
├──────────────┼────┼───┤
│青岛融安保险代理有限公司 │2005.08 │青岛 │
├──────────────┼────┼───┤
│青岛恒久保险代理有限公司 │2005.08 │青岛 │
├──────────────┼────┼───┤
│青岛海诺保险代理有限公司 │2005.08 │青岛 │
├──────────────┼────┼───┤
│青岛海广保险代理有限公司 │2005.10 │青岛 │
├──────────────┼────┼───┤
│青岛明天保险代理有限公司 │2005.11 │青岛 │
└──────────────┴────┴───┘
2003-2005年山东省专业保险代理公司退出市场情况一览表
表4-45
┌──────────────┬────┬──────┬───┐
│公司名称 │退出时间│退出事由 │注册地│
├──────────────┼────┼──────┼───┤
│山东鲁能英大保险代理有限公司│2003.07 │改制 │济南 │
├──────────────┼────┼──────┼───┤
│山东通泰保险代理有限公司 │2004.06 │解散 │济南 │
├──────────────┼────┼──────┼───┤
│济南鼎诺保险代理有限公司 │2004.10 │解散 │济南 │
├──────────────┼────┼──────┼───┤
│山东集天保险代理有限公司 │2004.11 │吊销营业执照│东营 │
├──────────────┼────┼──────┼───┤
│山东华信保险代理有限公司 │2005.05 │解散 │济南 │
├──────────────┼────┼──────┼───┤
│青岛力天保险代理有限公司 │2005.10 │ │青岛 │
├──────────────┼────┼──────┼───┤
│山东光华保险代理有限公司 │2005.11 │解散 │东营 │
├──────────────┼────┼──────┼───┤
│山东安宇保险代理有限公司 │2005.11 │解散 │东营 │
├──────────────┼────┼──────┼───┤
│青岛亿丰保险代理有限公司 │2005.12 │ │青岛 │
├──────────────┼────┼──────┼───┤
│青岛万城保险代理有限公司 │2005.12 │ │青岛 │
└──────────────┴────┴──────┴───┘