完整的保险市场通常由保险购买者、保险中介和保险销售者三方组成。人保公司
独家经营时期，保险经纪人失去存在的基础。保险公估人(公证人)的作用大部分由保
险公司理赔专业人员取代，唯有保险代理人存在一定发展空间。保险代理机构分专业
保险代理和兼业保险代理。1980年恢复国内保险业务初期，保险公司在全省城乡广设
专兼职代理网点，名称不一，管理不规范。1995年10月《保险法》实施后，对专兼职
代理网点进行清理整顿。1999年，全省首家专业代理法人机构成立，之后，专业代理
机构迅速发展，保险经纪公司、公估公司应运而生。2005年，山东保险中介市场初步
形成有进有出、优胜劣汰的市场格局。