一、完成“八五”计划
1993年4月,省八届人大一次会议批准省政府提出的“八五”计划调整意见。按照
“八五”计划调整要求，省政府进一步解放思想，大力推进改革开放，至1995年底,
全面完成“八五”计划确定的任务，各项事业蓬勃发展。
提前实现翻两番的战略目标。1995年，全省国内生产总值5002亿元，按可比价格
计算，比1990年增长1.17倍，年均增长16.7％；人均国内生产总值5760元，比1990年
增长1.1倍，年均增长15.7％。到1993年提前7年实现国内生产总值翻两番，1994年实
现人均国内生产总值翻两番，全省综合经济实力进一步增强。
经济结构比例关系趋向协调。第一产业稳步发展，粮食产量连续3年突破4000万
吨，1995年达到4245万吨，创历史最高水平。第二产业快速增长，增加值年均增长2
0.9％， 轻重工业比例趋于协调。第三产业增长速度加快，服务功能提高，市场繁荣
活跃，全省社会消费品零售总额年均增长25.2％。一、二、三产业比例到1995年调整
为20.2∶47.7∶32.1。
图2-22 1993年12月18日，济青高速公路建成通车。图为济青高速公路零
点立交桥。
加快基础设施建设，经济发展的后劲增强。济青高速公路等一批高等级公路，京
九铁路山东段，青岛、济南国际机场的建成和通信、电力、港口事业的快速发展，对
全省经济建设和对外开放起到了重大推动作用。
改革取得重大进展，向社会主义市场经济体制转变的进程明显加快。在稳定完善
家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制的基础上，进一步建立健全社会化服
务体系，逐步推进农村经济产业化。国有企业改革不断深化，县域企业改制面1995年
达到60％以上，全省县属以上股份制企业达到1189家。流通体制改革和市场体系建设
步伐加快。社会保障体系建设和住房制度改革取得重要进展。财税、金融、外汇、计
划、投资、物价和外经贸体制改革进展顺利。
全方位、多层次的开放格局基本形成，开放型经济有较快发展，出口商品结构进
一步改善。1995年，全省进出口总额154.4亿美元，其中出口96.5亿美元。利用外资
稳步增长，有7家外资金融机构在山东省设立分支机构，50多家跨国公司来山东投资
，基础产业、高新技术产业和大项目投资比重明显提高。“八五”时期，累计实际利
用外资107.8亿美元，年均增长61.2％，其中千万美元以上的大项目774个。海外企业
累计359家。对外友好交往扩大，与国外建立友好省州和友好城市关系66个。侨务、
旅游工作和对外劳务合作有新的发展。
社会事业全面发展，精神文明建设进一步加强。宣传思想工作扎实有效，廉政建
设和反腐败斗争向纵深发展，查处大案要案和纠正不正之风工作取得新进展。坚持依
法治省，民主法制建设进一步加强，社会治安综合治理得到强化，社会秩序比较稳定
。
图2-23 1996年5月13-15日，省委、省政府召开全省社会主义精神文明建设工
作会议。
计划生育工作成绩显著，保护资源、治理环境有新的进展。“八五”时期平均人
口自然增长率4.67‰，比“七五”时期低8.42个千分点。矿产资源勘探开发成果显著。
环境保护进一步加强，工业污染防治、环境综合整治和重点流域、重点区域治理取得
一定成效。深化土地使用制度改革，从严控制占用耕地，狠抓土地开发、复垦，划定
基本农田保护区，耕地锐减的势头有所缓解。
人民生活水平和质量不断提高。1995年，全省城镇居民人均生活费收入和农民人
均纯收入分别达到3953元和1715元，比1990年分别增加2545元和1035元；城乡居民储
蓄余额2179亿元；城镇居民和农民人均住房面积分别达到8.7平方米和21.6平方米。
全省温饱问题基本解决，部分地方实现了小康。
二、制定“九五”计划及2010年远景目标纲要
在1996年2月召开的省八届人大四次会议上，《山东省国民经济和社会发展第九
个五年计划及2010年远景目标纲要》经大会审议通过，省政府印发各地各部门贯彻实
施。
“九五”及其后十年，是实现山东省“三步走”战略目标的关键时期。《纲要》
提出今后5到15年山东省总的奋斗目标：实现由经济大省向经济强省的历史性跨越，
确保20世纪末达到小康水平，到2010年基本实现现代化。
《纲要》提出“九五”时期要达到的三个目标：在不断提高经济素质和效益的前
提下，实现国内生产总值比1980年翻三番，并力争实现人均国内生产总值翻三番；初
步建立起社会主义市场经济体制，基本实现从计划经济体制向社会主义市场经济体制
的转变；人民生活总体上达到小康水平，部分地区率先实现现代化。
“九五”时期的主要任务：1.综合经济实力上一个新台阶。国内生产总值年均增
长10％，人均国内生产总值年均增长9.2％，在保持总量指标位居全国前列的基础上
，力争绝大多数经济技术指标进入全国前10位，人均占有指标位次前移。2.经济整体
素质有较大幅度的提高。努力促进经济增长方式的转变，使经济发展转到依靠科技进
步和提高劳动者素质的轨道。科技进步对经济增长的贡献率达到50%，工业资金利税
率平均每年提高1个百分点，财政收入年均递增15%。三次产业比例调整为16∶48∶3
6。3.保持宏观经济的稳定运行。继续把抑制通货膨胀作为宏观调控的首要任务。固
定资产投资率控制在30％左右。保证财政、信贷收支平衡，为改革和发展创造良好的
宏观环境。4.实现经济和社会协调发展，全面繁荣各项社会事业。全省基本普及九年
制义务教育，城市和部分沿海地区率先普及高中阶段教育，普通高校在校生20万人。
人口自然增长率控制在6‰左右，总人口不突破9000万人。环境质量进一步改善。建
立起较为完善的社会保险、劳动保护、医疗保健、失业救济等社会保障体系。5.人民
生活水平进一步提高。城镇居民人均生活费收入、农民人均纯收入扣除物价因素，年
均分别增长7％和10％。城乡居民的衣、食、住、行在数量和质量上都有较大提高，
消费结构进一步优化，生活质量全面改善。