第二章 1988-1992年政府工作

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1988年2月6日,山东省第七届人民代表大会第一次会议选举产生新一届山东省人
民政府,姜春云任省长。
1989年3月5日,山东省第七届人民代表大会第二次会议决定接受姜春云辞去山东
省省长职务的请求;补选赵志浩为山东省省长。

1988-1992年,省政府紧紧围绕经济建设中心,坚定不移地深化改革、扩大开放
,提出“科教兴鲁”的方针、“东西结合”的战略和建设“海上山东”的构想,加强
团结、真抓实干,完成了省第七届人民代表大会确定的各项任务,全省社会主义物质
文明和精神文明建设取得巨大成就。
国民经济持续稳定发展,综合经济实力明显增强。圆满完成“七五”计划和“八
五”计划前两年的任务,主要经济指标大幅度增长。1992年,全省国内生产总值198
0亿元,按可比价格计算比1987年增长68.7%,平均每年增长11%;人均国内生产总
值2305元,比1987年增长54.5%。农村经济稳步发展,粮棉油前四年连续增产,林牧
渔业和乡镇企业持续增长,农业的基础地位得到加强。农业总产值840亿元,平均每
年增长5%。工业生产保持较快发展速度,结构有所改善,效益逐步提高。工业总产
值3543.4亿元,平均每年增长22.8%。第三产业发展速度开始加快,层次有所提高。
第三产业增加值448亿元,比1987年增长59.9%,占国民生产总值的22.6%。
经济发展后劲进一步增强,整体素质有新的提高。五年全社会固定资产投资完成
2035亿元,比前五年增长1.2倍。重点建设进度快、质量好,五年全部建成或单项投
产的有53个。建成引黄济青等一批骨干水利工程。交通、通信薄弱状况有明显改善。
企业技术改造有较大进展,五年投资296亿元,完成技改项目9272个,60%的工业企
业得到不同程度的改造。
经济体制改革不断深化,运行机制开始向市场经济转轨。社会保障体系建设步伐
加快,职工养老保险、待业保险和农村养老保险的范围扩大,医疗制度和住房制度改
革全面展开。政府职能开始转变,机构改革逐步推开,计划、财税、物价、金融等配
套改革有新的进展。全方位、多层次对外开放格局基本形成,经济发展的外向度提高
。至1992年底,外商投资企业5844家,合同外资额54亿美元。青岛、烟台两个经济开
发区开始发挥效益,威海开发区和青岛保税区正在起步。海外企业120家。与160多个
国家和地区建立经贸关系。
城乡市场繁荣活跃,财政金融保持稳定发展。流通结构单一和按行政层次分配商
品的旧模式被打破,多成分、多渠道、多层次、少环节的流通格局基本形成。商业基
础设施规模扩大,商品供应丰富,物价保持相对稳定。财政收入持续增长,支出结构
得到改善。金融保险事业发展较快,融资渠道和规模不断增加。
经济布局得到调整和改善,一批强县、强乡崭露头角。全省城市化水平有较大提
高,建制市由1987年的25个(10个地级市,15个县级市)增加到40个(12个地级市,28
个县级市),城市综合功能日趋健全。县级综合实力增强,“科教兴鲁”的发展机制
逐步形成,各项社会事业全面发展。
民主法制建设有新的进展,经济和社会管理开始走上规范化、制度化轨道。五年
中,报请省人大及其常委会制定了37个地方性法规,省政府制定了159个行政规章。
建立健全了政府法制机构,依法行政有很大进步。
城乡人民生活水平进一步提高,人们的精神面貌发生深刻变化。在物质生活改善
的同时,人们的精神面貌焕然一新,市场观念、竞争观念、效益观念增强,讲团结、
讲奉献、顾大局和不怕困难、不甘落后、争创一流的精神进一步发扬光大。