1983-2005年， 第六届至第十届山东省人民代表大会共选举产生五届山东省人民
政府。五届省政府以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面
贯彻落实科学发展观，在国务院和山东省委领导下，逐步向服务型的责任政府、法治
政府、廉洁政府过渡；加快转变政府职能，强化经济调节、市场监管、社会管理和公
共服务功能；依照《中华人民共和国公务员法》，对政府中行使国家行政权力、执行
公务的人员进行管理；把握市场运行能力和执政能力不断提高。
根据中共十二大精神和山东省的具体情况，省委、省政府提出到20世纪末全省国
民经济和社会发展目标的初步设想是：工农业总产值在1980年的基础上翻两番，达到
2100亿元。同时，按照现代化建设分为两步走的战略步骤，确定：前10年把主要精力
用于调整整顿，积蓄力量，打好基础。在此前提下，保持一定增长速度，力争到199
0年工农业年总产值翻一番。后10年进入一个新的经济振兴时期。
1983-1987年，省政府认真贯彻落实改革开放的各项方针政策，首先在广大农村
实行家庭联产承包责任制，极大地调动了广大农民的生产积极性，改变了农业生产长
期徘徊的局面。随后又实行以搞活流通和调整产业结构为主要内容的农村第二步改革
和城市经济体制改革，加强农业、能源交通、教育科学三个战略重点，提前和超额完
成全省第六个五年计划。国民经济持续稳定增长，人民物质文化生活水平不断提高，
绝大多数群众的温饱问题得到解决，部分群众生活开始向宽裕型、小康型迈进。
加强民主法制建设，加强精神文明建设，加强各级政府的自身建设。根据中共中
央、国务院的统一部署，按照革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，对全省各级
政府领导班子进行调整，并对组织机构进行改革。
1988年，中共中央、国务院提出沿海地区经济发展战略，作出黄淮海平原开发部
署后，省委、省政府确定了“东部开放，西部开发，东西结合，共同发展”的战略方
针。1991年4月，提出建设“海上山东”的战略构想，1992年将这一战略构想确定为
振兴山东经济的跨世纪工程。确定建立起海洋渔业、海洋化工、海洋交通运输业、海
洋能源工业、海洋机械制造业、海洋矿业、海洋旅游业七大行业。依托陆地，耕海牧
渔，再造一个“海上山东”。根据国家的产业政策和各地的特点，处理好地区与全省
的关系以及地区之间的关系，加强横向经济联合与协作，实现合理分工、优势互补、
协调发展、共同富裕。
1988年底，山东省提出“科教兴鲁”战略。经过多年的发展实践，“科教兴鲁”
战略在山东改革开放和现代化建设中发挥了重要的推动作用，为全省经济社会发展提
供了强有力的科技支撑。
1988-1992年，省政府带领全省人民经受了1989年春夏之交出现的政治风波和国
际局势急剧变化的严峻考验，战胜了严重的自然灾害，经济、政治、社会等各个领域
都取得重大成就。1989-1991年进行了三年治理整顿，经济环境和经济秩序明显好转
，胜利完成“七五”计划，全省经济实力明显增强。
1993-1997年，根据邓小平南方谈话和中共十四大精神，山东省委、省政府对全
省一系列重大战略问题作出新的部署，全省上下思想进一步解放，以市场为导向的经
济改革和对外开放步伐明显加快。经过全省人民的团结奋斗，基本结束了持续多年的
短缺经济时代，一些长期困扰经济和社会发展的“瓶颈”制约因素明显缓解，逐步形
成了开放型、市场化的发展机制，实现了国民经济的“低通胀、高增长”，胜利完成
“八五”计划和“九五”计划前两年的任务。1997年，全省国内生产总值6650亿元，
按可比价格计算比1992年增长97.9％。全省财政连续11年收支平衡，1997年，地方财
政收入304.4亿元，按可比口径平均增长30.9％。
1998-2002年，是全省跨世纪发展的重要时期。五年间，山东省面对1997年亚洲
金融危机带来的严峻形势，坚决贯彻执行中央关于扩大内需的方针，千方百计扩大投
资、扩大消费、扩大出口。坚持以经济结构调整为主线，在发展中调整，在调整中提
高，经济整体素质和效益明显改善，综合竞争力进一步增强。注重发挥投资对拉动经
济增长、增强发展后劲的作用，积极争取国债资金，深化投融资体制改革，加大以高
速公路为重点的基础设施建设，投资力度不断加大。五年累计完成全社会固定资产投
资13141.6亿元，超过改革开放以来前20年的总和，其中2002年完成3512亿元，投资
率达到33.3％，实现历史性突破。国有经济布局调整有较大进展，以公有制为主体、
多种所有制经济共同发展的格局基本形成。
2003-2005年，面对突如其来的“非典”(非典型性肺炎)疫情和严重自然灾害，
面对国内外深刻变化的客观形势和改革发展稳定的繁重任务，省政府坚持解放思想，
真抓实干，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全面完成省十届人大一次会议确定的
各项任务。全省改革开放和现代化建设取得新的成就，经济社会进入新的发展阶段。
农村税费改革顺利完成，农村综合改革扎实推进，各项支农惠农政策全面落实。国有
企业改革不断深化，国有资产监管体系基本建立。统筹区域发展的机制逐步完善，优
势互补、协调推进的格局初步形成。新农村建设扎实推进，“路水电气医学”建设取
得重大进展。服务政府、法治政府、责任政府、廉洁政府建设迈出新步伐。
1983-2005年的23年，是改革开放的23年。经过20多年的调整和改革，山东省一
、二、三产业和经济结构关系明显改善，全省一、二、三产业比重由1978年的54∶4
1.7∶4.3调整到2005年的10.4∶57.5∶32.1。国内生产总值由1986年的588亿元增长
到2005年的18468.3亿元。经济社会快速健康发展，社会保障和救助制度不断建立和
完善，人民群众得到更多改革和发展的实惠，居民收入持续增长，生活质量进一步提
高，生活水平显著改善。全省城镇居民人均生活消费支出由1986年的750元提高到20
05年的7457.3元，农民年人均纯收入由1986年的449.3元提高到2005年的3930.6元。