1996年12月，省政府发布施行《山东省事业单位登记管理办法》。1997年3月，
省机构编制委员会下发《关于印发〈山东省事业单位登记管理办法〉实施细则(试行
)的通知》，全省各级各部门陆续开展事业单位登记管理试点工作。
1998年10月，国务院颁布《事业单位登记管理暂行条例》后，省机构编制委员会
办公室下发《关于认真开展全国统一事业单位登记管理的通知》，并先后在莱芜、青
州两市召开会议，对登记工作进行专题研讨。2002年9月，省机构编制委员会办公室
会同16个部门联合下发《关于事业单位法人证书和山东省事业单位登记证书使用问题
的通知》，进一步规范事业单位登记证书使用管理，全省各级事业单位登记工作全面
推开。2005年6月后，全省事业单位登记管理逐步由按照省制定的办法登记管理过渡
到按照国务院条例的登记管理。
至2005年底，全省共登记事业单位53184个，约占72.6％，其中登记的事业单位
法人29179个。省直共有事业单位2107个，已登记的事业单位法人1382个。在做好登
记工作的同时，重点加强对事业单位的监管。通过法定程序对事业单位登记管理情况
、资产运行情况、独立承担民事责任的基本条件等进行审查，对年检不合格的单位限
期整改。全省有23843个事业单位法人通过年检，占应年检事业单位的91.3％。
一、登记管理机关
县级以上人民政府机构编制管理部门所属登记管理机关，即各级事业单位登记管
理局，负责实施事业单位登记管理工作。下级登记管理机关在上级登记管理机关的业
务指导下从事登记管理。
1997年，山东省设立省事业单位登记办公室，与省机构编制委员会办公室事业编
制处合署，2000年改称山东省事业单位登记管理局，仍与省编办事业编制处合署，2
005年起独立办公。省事业单位登记管理局的主要职责是：拟定本省事业单位登记管
理的实施办法，依法保护核准登记的事业单位登记事项的合法权益；监督本省登记法
规的执行，依法处理违反登记法规的行为；指导和监督检查下级登记管理机关的登记
管理工作；负责本级登记管辖范围内的事业单位登记管理工作，以及提供有关的社会
服务等。
全省各市、县(市、区)均设立相应的登记管理机构。
二、登记管理内容和程序
《山东省事业单位登记管理办法》规定的登记内容主要包括：单位名称、职责范
围、举办主体、经济类型、机构规格、编制员额、经费形式、法定代表人(主要负责
人)、资金数额、单位住所、机构编号、标识代码等。
登记应具备的条件：依法成立；有规范的名称和组织机构；有固定的场所和相应
的设施；有明确的职责范围；有相应的工作人员、财产和经费。申请事业法人登记的
，还应当具备能够独立承担民事责任的条件。
事业单位设立登记、变更登记、注销登记的程序，依次为申请、受理、审查、核
准、发(缴)证章、公告。
三、登记证书及其使用
按照《山东省事业单位登记管理办法》的规定，登记管理部门在收到事业单位的
登记申请后，在30日内作出是否登记的决定。对具备法人条件的事业单位，经登记管
理部门核准登记的，颁发《山东省事业法人登记证》；对不具备法人条件的事业单位
，经登记管理部门核准登记的，颁发《山东省事业单位登记证》。以上两种登记证书
均分为正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。2004年7月，山东省根据国务
院1998年颁布的《事业单位登记管理暂行条例》有关规定，开始实施全国统一的事业
单位法人登记管理工作。经登记管理机关核准登记的事业单位法人，颁发全国统一的
《事业单位法人证书》，同时收缴《山东省事业法人登记证》；对暂不具备法人条件
的事业单位，仍按照《山东省事业单位登记管理办法》的有关规定进行登记管理，重
新办理山东省事业单位登记证书，同时收缴原颁发的《山东省事业单位登记证》。2
005年6月，省政府决定，废止1996年12月27日发布施行的《山东省事业单位登记管理
办法》。山东省事业单位登记管理工作按照国务院《事业单位登记管理暂行条例》的
规定执行。
2002年9月，省机构编制委员会办公室会同省人事厅等16个部门，联合下发《关
于事业单位法人证书和山东省事业单位登记证书使用问题的通知》，规定：1.事业单
位法人证书在全国范围内使用，山东省事业单位登记证书只限省内使用，两种证书都
是事业单位的合法凭证，持有的事业单位合法权益受国家法律保护；未取得事业单位
法人证书或山东省事业单位登记证书的单位，不得以事业单位名义开展活动。2.自2
002年10月1日起，事业单位申办以下事宜或开展其他相关活动时，有关部门应查验事
业单位法人证书或山东省事业单位登记证书：刻制印章、办理机动车船牌照；申办有
关社会保险事宜；开立银行账户、贷款；申办税务登记、减免税收及其他优惠；事业
法人从事经营活动或兴办企业，申办有关执照；申办资产登记管理和统计登记；土地
、房产登记管理事宜；申办收费项目及标准、收费许可证，购领收据、发票；法律诉
讼、公证事宜；人事管理事宜；申办海关事宜；申办组织机构代码事宜；其他部门按
照有关规定，要求检查事业单位合法凭证的其他事宜。3.登记证书是限期有效证书，
超过有效期的自动废止。经2002年初始登记颁发的事业单位法人证书、山东省事业单
位登记证书有效期至2004年3月31日。此后各事业单位每年向登记管理机关报送年度
报告。经登记管理机关审查，年检合格的事业单位，其证书有效期顺延一年；超过年
度报告期限或者年检不合格的证书，失去法律效力。