一、管理体制
为加强离退休干部的管理服务工作，1980年，省委、省政府决定，从省到县建立
老干部工作领导小组或工作委员会，由同级党委组织和政府人事、民政、财政、卫生
等有关部门负责人组成。
省委组织部1978年内设老干部处，1983年改设省委老干部局。省人事厅(原称省
人事局)在20世纪80年代初内设退休干部处，1997年改为保险退休处，1999年改为干
部离退休处，2000年与原工资福利处合并为工资福利与离退休处。省委老干部局侧重
负责离休干部工作，省人事厅侧重负责退休干部工作。
各市(地)、县(市、区)设立老干部管理机构。各级各部门和事业、企业单位，都
内设专职机构或专职(兼职)人员，从事离退休老干部管理服务工作。至2005年，省直
机关共有40个单位设离退休干部处，其中，单独设立的38个，与人事处合署的2个。
其余机关或在人事处设科，或设专人负责。
省委、省政府1998年确定单列离退休干部工作人员编制。至2005年底，全省单列
的各级离退休工作人员编制为6225名。
离休干部管理经费由财政统一拨付，经费有两种：1.离休干部特殊经费，用于解
决离休干部的特殊困难，其标准开始每人每年150元，2002年增至500元，由单位集中
使用；2.活动经费，用于购置学习和宣传用品以及节日慰问活动等开支，其标准每人
每年400元。
退休干部活动经费，1988年1月起，按每人每年60元的标准安排，1991年提高为
每人每年80元。
二、离休退休干部安置
离休干部一般就地分散安置，由原单位管理。符合规定条件的，也可易地安置。
一般可回原籍、原调出单位所在地或到配偶、子女工作居住地安置。在青藏或边远高
寒地区工作的山东籍干部，离休后要求回山东的，按规定予以接收和安置。1983年，
省委决定：欢迎在外省工作的老干部回鲁休养。
退休干部一般就地安置，或回原籍、中小城市和农村安置。
对于早期的离休干部，省及各市(地)建有一些干部休养所，集中解决住房问题。
后来主要靠离休干部原工作单位安排。对于退休干部的住房，就地安置的都由原单位
解决；回农村安置的由原单位给予适当补助。
三、管理服务工作
(一)落实政治待遇
定期组织离退休干部学习时事政治，按规定的范围组织看文件、听报告、参加有
关的会议；建立健全老干部党的组织生活制度，召开离退休干部工作座谈会或代表会
议，表彰先进集体和先进个人。
建立走访慰问离退休干部的制度。新年、春节和老年节(山东省确定每年农历九
月初九为老年节)期间，各级党委、政府及所属各部门、各单位领导走访慰问离退休
老干部或召开茶话会招待老干部。
向离休老干部颁发荣誉证书。1983年1月19日，省委、省政府举行大会，向省直
驻济单位1700多名离休老干部颁发荣誉证书。1988年8月，省军区举行授勋仪式，授
予军队离休干部荣誉勋章。
向离退休老干部通报工作情况。各级党政领导机关及所属工作部门和单位，每年
一次或两次向离退休老干部通报改革开放和经济建设等情况，一般在六七月份和元旦
前后。
开展“亲情服务年”活动。2005年全省开展关爱老干部“亲情服务年”活动，各
级积极探索“双高期”老干部服务工作新路子，逐步建立起家庭、单位、社区(乡镇
)、老干部工作部门“四位一体”和老干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾
、就近发挥作用的“四个就近”服务体系，取得良好效果。
(二)落实生活待遇
各级各部门采取有效措施，加大财政支持力度，强化资金管理，确保离休干部离
休费和医药费“两费”的及时发放；进一步完善离休干部的离休费保障机制、医药费
保障机制和财政支持机制。省财政连续多年向部分困难市县转移支付资金，部分经济
欠发达县(市、区)拖欠“两费”的现象逐步得到解决。
重视企业离休干部的政策落实，尤其是重视解决好改制重组以及关停破产国有企
业离休干部的待遇问题。2005年，省委办公厅、省政府办公厅转发省委组织部、省人
事厅等7部门《关于做好改制重组以及关停破产国有企业离休干部工作的意见》，明
确了加强企业老干部工作的政策措施。
(三)开展适合老年人的教育文体活动
各级老干部管理部门及各单位经常组织开展适合老年人的教育、文化、体育活动
以及参观旅游活动。各地建有老年大学、老干部活动中心。1983年6月，全国第一所
老年大学--山东老年大学成立。学员以省直机关离退休老干部为主，开设书法、绘画
、体育、文学、舞蹈、音乐、电脑及健康大课堂等12个专业、276个教学班。至2005
年，全省乡镇以上机关和大的企事业单位共建有老干部活动中心(站、室)7911处、老
年大学(学校)1984所。