山东省认真贯彻执行国家工资福利方面的方针政策，按照统一部署进行改革和调
整，同时根据国家规定的权限，结合全省实际，制定规范性工资福利补贴制度。
1983-2005年，根据全国的统一部署，山东省先后进行两次工资制度改革：第一
次是1985年，对机关事业单位工作人员由原来实行的职务等级工资制度，改行以职务
工资为主要内容的结构工资制度，为理顺工资关系奠定了基础；第二次是1993年，结
合推行国家公务员制度，对机关工作人员实行职务级别工资制度，并开始逐步建立符
合企业、事业单位和机关各自特点的工资制度与正常的工资增长机制。两次工资制度
改革后，山东省都进行过工资标准调整，尤其是第二次改革后，于1997、1999、200
1、2003年调整工资标准，机关事业单位工作人员的工资有较大幅度增长。1993年工
资制度改革，在国家宏观调控前提下，赋予地方一定的工资分配自主权，允许运用地
方财力安排一些工资性支出，使不同地区工作人员工资的提高与经济发展联系起来。
济南、青岛等经济较发达地区，曾多次提高地方性津贴，机关工作人员工资收入高于
省内其他地市。20世纪80年代至90年代初，全省重点提高专业技术人员，尤其是有突
出贡献的中青年专家的工资与福利待遇，使80年代初出现过的“脑体倒挂”问题得到
解决。
人事部门负责管理的福利，主要是机关、事业单位的集体福利和个人福利。随着
各项社会改革，福利中的一些项目和内容有所变化。如1993年工资制度改革中，把当
时一些福利性的生活补贴合并于工资项目之内。20世纪90年代中后期进行住房制度改
革后，取消了福利性的分房与租用公房的制度，同时随着工资收入的增加，工作人员
生活困难补助的范围缩小。