“八五”时期，省委、省政府提出人才资源开发实现“三个一万”的目标，其中
派出国(境)外培训人才一万人。全省各级各部门多措并举，提前完成任务，取得良好
效果。20世纪90年代末至2005年，在认真总结经验的基础上，逐步将综合类大型培训
团组向专业化、小型化技术项目转变，由短期培训向中长期培训转变，并结合实际需
要，开展重点培训工作。
加强重点群体培训。1996-2005年，全省有计划、有重点地为“三支队伍”(党政
领导干部、企业管理干部、专业技术人员)建设做好服务。实施出国培训项目737个，
先后派遣7136人到欧美等发达国家和地区学习和实习。“十五”时期，全省重点培训
党政领导干部、企业管理干部和高层次专业技术人员3853人，其中厅局级干部54人，
县处级干部1325人，企业经营管理人员1059人，高层次专业技术人才1415人。2000-
2003年，省委组织部和省人事厅遴选3批187名处级以上党政领导干部到英国、美国等
发达国家进行长期实习培训。
加强重点行业培训。1998-2004年，实施独联体国家和软件行业出国培训项目64
个，培训人员205名。在地区上，加强赴白俄罗斯、印度等地区培训项目的实施。山
东省软件协会组织“软件开发过程管理规范”赴印度培训项目。
加强重点项目培训。紧密结合国家、省重点研究课题和技术攻关项目组织出国培
训。烟台沃森五金有限公司“汽车模具及三维设计软件技术”赴日培训项目、省科学
院“发热量自动检测系统与高灵敏度传感器件研究”赴白俄罗斯培训项目、济南铸造
锻压研究所“精密激光热加工技术”赴俄培训项目等被列为国家重点出国培训项目。
一、出国(境)培训组织管理
(一)管理机构
1994年6月，省政府办公厅印发《山东省派遣团组和人员赴国(境)外培训暂行管
理办法》，确定省引进国外智力办公室为全省赴国(境)外培训工作的归口管理部门，
与省外国专家局合署。2000年机构改革中，撤销省引进智力办，明确省外国专家局管
理全省赴国(境)外培训工作。
省外国专家局管理出国(境)培训的主要职责是：按照中共中央、国务院有关出国
(境)培训工作的方针政策，对全省出国(境)培训工作进行统筹规划、综合协调和统一
管理，并拟定有关规章制度；按照国家有关规定，对报国家外国专家局审批、审核、
备案的出国(境)培训项目进行审核，提出意见，并办理各项报批手续；根据省制定的
出国(境)培训团组派遣计划，会同有关部门选拔培训人员，并监督实施；负责出国(
境)培训工作的调查研究，配合有关部门总结推广出国(境)培训的成果。
(二)管理办法
《山东省派遣团组和人员赴国(境)外培训暂行管理办法》规定：执行引进技术设
备项目合同和经国务院批准与外方签订多边和双边经贸、科技贷款和赠款等协议安排
的赴国(境)外培训，按临时因公出国的审批权限审批。其他各类培训团组，根据省委
、省政府批准的培训计划，由业务主管部门下发通知，组织参训人员，团组组成后，
报省政府审批。各市(地)和省直单位未经批准不得自行组织赴国(境)外培训团组。
2003年12月，省人事厅下发《关于进一步加强出国(境)培训管理工作的通知》，
强调出国(境)培训必须坚持“德才兼备、按需派遣、学以致用、宁缺勿滥”的原则，
紧紧围绕全省经济和社会发展的重点，选送党政领导干部、企业经营管理人员和专业
技术人员，赴国(境)外通过授课、研修或实习等形式，学习先进技术和科学管理经验
。禁止没有明确培训目的和实质内容的出国(境)培训。加强出国(境)培训工作的计划
管理，严格控制跨地区、跨部门组团出国(境)培训。
二、出国(境)培训项目
1990-2005年，山东省实施的出国(境)重点培训项目主要有：
国际贸易与市场营销培训班。1992-1994年在香港中文大学举办。培训主要对象
为分管外经外贸工作的县(市、区)长、市(地)经贸委主任、大型企业高级管理人员、
省直部门处以上干部，以及高等学校从事经贸教学工作的教师。学习的主要内容：亚
太经济及市场发展、国际贸易、企业管理、香港市场经济的运作和规律等。3年共举
办培训班7期，累计参训学员300余名，其中县(市、区)长96名，省和市(地)处以上干
部159名(厅级27名)，企业负责人45名。
山东省城市建设管理培训班。1993年11月在香港中文大学举办。培训人员为全省
各市(地)分管城市建设的副市长、副专员、建委主任和省直建设管理部门有关人员共
40人。主要学习研究城市规划、建设、管理、房地产开发、建筑设计等方面的现代化
管理知识和先进经验。
山东省人力资源开发培训团赴新加坡培训。1996年9月举办，是山东省政府与新
加坡政府合作的人才培训项目。培训团由各市(地)人事局长、省直有关部门人事处长
等26人组成。新加坡国立大学企业管理研究院具体承担培训任务。
大中型企业管理人员培训班。1996年11月在香港举办，参加培训人员为省内大中
型企业管理人员，共38人。培训的主要内容：亚洲“四小龙”经济综合分析、股份制
企业的组织管理、市场营销及商业谈判的策略与技巧、连锁企业的组织管理、企业融
资与金融市场等。
山东省青年领导干部赴美培训。1998年2-3月在美国举办。参加培训的人员是经
省委组织部、省人事厅选拔的45岁以下担任正县和正处级以上的年轻干部。培训先后
安排10次讲座，聘请美国政府官员、银行总裁、大学教授等进行集中授课，系统了解
美国政府的有关制度和市场经济运行机制。
山东省环境保护系统赴荷兰清洁生产管理培训团。2002年4月，省环保系统组织
11人赴荷兰进行清洁生产管理培训，学习和借鉴国外清洁生产的先进经验。授课在欧
中贸易中心进行，培训期间考察了世界著名的喜力啤酒厂、鹿特丹城市污水处理厂的
运作情况和清洁生产技术。
山东省“国家软件生产基地导入CMM模式”赴美培训团。2002年7月在美国进行2
1天的专业培训，美方就美国软件产业发展概况、产业政策、高新技术孵化器运作模
式和CMM等课程进行专题授课。培训团参观了巴尔的摩大学、马里兰大学等高等学校
，实地考察了世界著名的Intel、Sun、Oracle公司。
山东省跨流域调水工程建设管理技术培训考察团。2003年11-12月，应美国加州
水利部门及相关单位邀请，山东省跨流域调水工程建设管理技术培训团12人对美国内
务部垦务局、弗吉尼亚州环境质量署、加利福尼亚州水利厅、加州南部水利局进行考
察，并接受调水工程建设管理技术培训，实地考察了弗吉尼亚州污水处理厂、加州北
水南调工程和米德湖。
山东省肿瘤医院加强学科梯队建设出国培训。1990-2003年，先后派遣17名学科
带头人和业务骨干出国进修、培训和学术交流，实施层次管理并逐步制度化，形成了
良好的人才梯队。人员回国后，对促进全院业务技术水平的不断提高发挥了重要作用
。
山东省选派公务员赴澳大利亚考察培训。2004年9月，根据省政府与澳大利亚南
澳州政府签署的教育与培训合作协议，山东省组织有关市、县(市、区)负责人、有关
市综合管理部门负责人和省直有关部门处级干部共24人，赴澳大利亚和新西兰进行考
察培训。主要培训内容：澳大利亚政府公共行政管理体制及公共服务体系，包括政府
角色定位与职能优化、公共服务领域的市场机制、公共政策领域的改革、行政体制内
部的改革、澳大利亚公务员制度与管理、人力资源开发与管理等。
山东省赴法国物流配送培训团。2004年，从全省物流系统选拔17名业务骨干，赴
法国进行为期3周的现代物流配送专题培训，同时考察当时欧洲第一、全球第二大零
售企业家乐福超市，法国最大、自动化程度最高的卢瓦尔省信件分检中心。
中青年管理干部赴美攻读工商管理硕士学位(MBA)。2003年，经省政府批准，在
全省国有大中型企业通过考试，选拔具有一定发展潜力的优秀中青年干部，到美国俄
亥俄州莱特州立大学攻读工商管理硕士学位(MBA)，培养与国际接轨的优秀企业经营
管理人才。第一批57人2003年选送，2005年1月完成学业回国，第二批39人2004年选
送，2006年1月完成学业回国。
山东省赴新加坡区域经济开发与管理培训班。2005年2-3月，省人事厅和省对外
贸易经济合作厅组织25名欠发达县分管经济工作的正副县长，参加由新加坡-山东经
贸理事会承办，在新加坡举办的区域经济开发与管理培训班。主要培训内容：区域经
济与国际化、政府的定位和角色、经济全球化与政府管理、新加坡经济发展经验等。
山东省赴新加坡领导干部科学决策培训班。2005年11月，根据新加坡-山东
经贸理事会的合作项目计划安排，省人事厅和省对外贸易经济合作厅组织有关设区的
市和部分县级市领导干部30人，在新加坡举办领导干部科学决策培训班。主要培训内
容：政府在规范和促进经贸发展中的作用、政府公共管理、科技进步、经济管理、人
力资源管理、亚洲经济一体化、新加坡经济发展的特点、新加坡产业结构与政策、新
加坡园区建设等。
图3-9 2003年11月5日，山东省人事厅与澳大利亚南澳州教育部《人员交流合
作备忘录》签字仪式在济南举行，山东省省长韩寓群与南澳州总理迈克·兰恩出席签
字仪式。