第二节 人事考试

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人事部门组织的考试,包括专业技术人员技术资格考试、职业资格考试(从业资
格考试和执业资格考试)、公务员招收录用考试,以及其他社会化考试等。20世纪80
年代,人事部门在招收国家机关干部或某些事业单位干部时,进行过一定范围的考试
,但未形成制度。20世纪90年代初期,随着职称改革和职业资格制度的建立,逐步形
成统一的规范化考试制度。至2005年底,省人事部门统一举行全省范围的各种考试每
年有几十次,其中2005年共组织43个种类、60余万人参加考试。

一、技术资格考试
专业技术资格考试。开始是对不具备学历条件要求的人员评审专业技术业务水平
,以及对评审对象外语水平的测试,后来逐步建立各类专业的任职资格考试,向“以
考代评”的方向发展。至21世纪初,专业性较强的行业,依据国家人事部门与各有关
业务主管部门联合制定和颁布的各种专业的技术资格考试暂行规定及实施办法,均建
立技术资格考试制度,具体工作由省级人事部门组织实施。凡考试合格者,由省人事
部门颁发国家统一印制的专业技术资格证书,在全国范围使用。
职称外语(古汉语)考试。考试成绩是专业技术人员晋升任职资格的重要条件之一
。凡各职称系列的暂行条例中有外语(古汉语、医古文)要求的,必须参加国家或省里
统一组织的外语(古汉语、医古文)考试。考试语种,开始一般为英语、日语、俄语,
后增加德语、法语、西班牙语、朝鲜语、世界语,应考人员从中选择一种。职称外语
考试开始按晋升不同层次职称对外语水平的要求命题,后实行职称外语等级统一考试
,分为A、B、C三级,分别适用于不同专业类和职称等级对外语水平的要求,并规定
外语考试合格证书的有效期限:A级为4年,B、C级为3年。自2005年起,外语等级考
试成绩达到全国通用标准的有效期至评审通过相应的专业技术职务任职资格时为止。
计算机应用能力考试。自2002年起,全省统一组织进行。主要测试计算机与网络
的基本应用能力,考试成绩作为评聘专业技术职务的条件之一,采用全国统一设计暂
定的13类科目和上机操作,每一科目单独考试。考试合格者由省人事厅颁发人事部统
一印制的全国专业技术人员计算机应用能力考试合格证书。省人事厅规定,经济发达
地区和具备条件的单位,应要求所有评聘专业技术职务的人员参加计算机应用能力考
试。

二、职业资格考试
从业资格考试。除技能方面单独进行外(一般为技术工人),一般同技术资格考试
结合进行。凡技术资格考试合格者,均可取得从业资格,其资格证书在规定年限内有
效。
执业资格考试。按照人事部会同有关部门联合制定的各专业的执业资格制度暂行
规定及有关实施办法进行。《职业资格证书暂行办法》规定,执业资格必须通过考试
取得。凡符合条件的中华人民共和国公民,均可报名参加执业资格考试。在未全面实
行职业资格证书制度前,部分已经担任高级专业技术职务的人员,经考核合格可通过
认定取得执业资格。凡取得执业资格者,按规定由人事部门颁发证书,在专业主管部
门注册登记。
上述两种考试,统称职业资格考试,均实行全国统一大纲、统一命题、统一组织
考试的制度,一般每年进行一次。
进行专业技术人员技术资格和从业资格考试或考核认证的专业,主要有经济、会
计、统计、审计、质量、卫生、外销、土地登记代理、计算机软件、出版、二级与三
级翻译、船舶、社会工作者等。
实行执业资格制度的专业人员,主要有建造师(一级与二级)、建筑师(一级与二
级)、城市规划师、安全工程师、核安全工程师、公用设备工程师(动力)、电力工程
师(发输变电)、电气工程师(供配电)、公用设备工程师(暖通空调)、公用设备工程师
(给排水)、结构工程师(一级与二级)、土木工程师(港口与航道工程)、土木工程师(
岩土)、化工工程师、造价工程师、税务师、价格鉴证师、企业法律顾问、资产评估
师、咨询工程师(投资)、设备监理师、房地产评估师、房地产经纪人、监理工程师、
拍卖师、投资建设项目管理师、矿业权管理师、国际商务师、执业药师、环境影响评
价工程师、地震安全性评价工程师、棉花质量检验师等。

三、其他社会化考试
全省各级人事考试机构积极拓展服务范围,推进社会化考试。1.为企事业单位组
织竞争上岗、公开招聘专业技术人员和管理人员进行考试服务,20世纪90年代每年进
行数十次,21世纪初增加为数百次。2.为全省各级机关、事业单位工人技术等级考核
进行的业务考试服务,每年有5万—6万人参加。3.引进的国际高级人力
资源管理(IPMA)职业资格认证体系考试服务,自2005年起,由省外国专家局作为国家
外国专家局的特许考试机构具体负责。

四、人事考试管理
(一)管理体制
各级政府人事部门主管各种人事考试工作,具体考试业务由各级人事考试中心负
责。各级人事考试工作接受上级人事部门的指导。全国性或全省性的统一考试,均按
主管部门的统一部署进行。山东省人事考试中心成立于1992年,为省人事厅直属事业
单位。省以下设区的市均建有考试中心。各县(市、区)人事局一般不单设考试中心,
只有相应机构,并由专人兼管有关人事考试方面的工作;全国性和全省性人事考试,
不在县(市、区)设考场,当地人事部门的主要任务是组织报名。
(二)规范化管理
全省各级人事部门认真贯彻执行国家有关人事考试的政策和规章制度,加强对人
事考试工作的制度化、规范化、科学化管理,保证人事考试的客观性和公正性。1.从
严治考,严肃考风考纪。建立责任制,明确规定各级人事部门的分管领导为第一责任
人,考试中心主任为直接负责人;考试工作出现违规违纪行为,要追究当事人和相关
领导的责任。2.完善内部制约机制。对考试关键环节进行严格监控,如微机阅卷、成
绩登记等环节须二人以上操作,数据软盘分别保管。3.加强考务工作考核。对各级考
试机构实行考评,出现重大违纪作弊的,实行一票否决,年度考核定为不合格的,限
期治理整顿。4.加大巡视力度。省人事考试部门会同有关部门对各市落实规章制度、
考场纪律情况组织巡视检查。对招考公务员等重要考试,邀请纪检监察部门进行全程
监督,发现违纪现象从快从重处理。