1997年，胜利油田按照中国石油天然气总公司关于解体“大而全”、“小而全”
和建立“油公司”的要求，把原来由各二级单位管理的教育、卫生、物业、矿建工作
等办社会部分从主业中分离出来，实行区域化管理、社会化服务，按地域分布，先后
成立仙河社区、孤岛社区、河口社区、胜中社区、胜北社区、胜南社区、胜东社区、
滨南社区、纯梁社区、临盘社区10个社区管理中心和龙口基地管理中心。截至2005年
12月，社区设立物业管理公司30个，物业管理站102个，管理175个居民住宅小区，常
住人口约47.8万人；建筑面积1360.65万平方米，小区环卫总面积1544.35万平方米，
小区绿化总面积767.19万平方米。社区成立后，开展物业管理实践，建立起具有独立
工矿区特点的物业管理运作模式，并不断探索住宅小区物业管理办法，加强小区住房
维修改造、环卫绿化、小区治安及水电气暖等公共性服务工作，逐步引导物业管理步
入规范化、专业化的运作轨道。
440服务中心。1998年，各社区本着利民、便民的目的，相继设立开通41个“44
0服务值班电话”，负责安排、组织、协调、处理小区水电气暖故障、下水道阻塞疏
通、屋面漏雨及公共设施故障等各类服务事项。建立起集信息、指挥、实施、监督系
统为一体的为民服务网络，并与110、120配套联动，为居民提供优质服务。2004年，
社区在“440服务电话”模式的基础上，整合为26个“440服务中心”，以社区为单位
统一调度。同时，各物业公司结合自身实际逐步拓展服务项目，开展病人陪护、送水
、送菜和餐饮、电脑装饰、旅游、房屋中介等形式多样的便民服务项目。
维修改造与环卫绿化。针对部分住宅小区和房屋建成年代久、配套设施不完善等
实际情况，胜利油田每年都筹集部分资金进行小区日常性维护和重点维修改造。200
0年，实施东安小区、建工新村、工农村等5000余套小房扩建改造，对1990年前建成
的2万余套老住房内部水、电、暖等设施进行改造，组织实施矿区水、电、暖、排大
规模改造工程，更新了大部分小区的供电系统和大部分供水、供暖设施，加大环卫绿
化力度，以单位庭院、小区和重点道路等区域绿化为重点，实施新绿地建设和旧有绿
地改造。1996-2005年，油田共植树226.3万株，新增绿地面积478.6公顷。2004年，
胜利油田获“全国绿化模范单位”称号，有7个小区被评为山东省花园式小区，51个
小区被评为东营市花园式小区。
图9-3 住宅小区安保巡逻。
小区安保。1998年，所有小区开始实行封闭式管理，并充实小区门卫和保安队伍，门
卫实行24小时值班制度，对进出车辆实施管理，在部分小区配备监控系统，做到防范
与治理相结合，重点强化安保巡逻和重点部位的清理整顿。自2002年起，在各小区全
面推行由家属委员会、警务区、巡逻队、门卫、百户治保员组成的“五位一体”安保
网络体系，层层分解目标任务，形成了严密的小区安保防护系统。
水电气暖。2001年前，职工水电气实行定额限量使用，超定额部分由职工向社区
缴纳费用。2001年起，胜利油田将居民用水电气暗补改为明补，建立并实行居民用水
电气收费制度，除油田协议解除劳动合同人员、劳动家属按照标准减免以外，职工水
电气费基本做到应收尽收。2005年，印发《职工住房采暖和物业管理收费暂行办法》
，规定自2006年1月1日起，采暖和物业管理费面向住户直接收取。采暖费按职工职级
职务分比例收取，物业管理费全额收取。
优秀住宅小区创建。先后开展“创建文明住宅小区活动月”、“创优美环境月”
等活动，油区卫生面貌和环境质量不断改善。至1997年底，已建成文明住宅小区76个
，其中国家级12个、省级31个。1998年、2001年，相继在社区系统开展“三创一争三
满意”(创文明家庭、创文明小区、创文明社区，争当岗位明星，群众满意、主营单
位满意、领导满意)、“星级达标，争优夺魁”等活动，把创建文明住宅小区和提高
居民满意率作为考核物业管理工作的重要指标，优秀住宅小区创建活动成效显著。