1996-2005年， 胜利油田始终坚持把基层建设作为推动企业持续健康发展的强基
固本工程，健全组织网络，实施建设规划，完善工作机制，创建学习型组织，形成独
具特色的“五个一”基层创建管理体系，即党政工团齐抓共管的组织管理体系、层次
分明梯次推进的基层创建体系、程序规范循环上升的实施运作体系、科学完善涵盖面
广的标准指标体系、优胜劣汰动态管理的考核激励体系，推动基层建设不断向深度和
广度拓展。
图8-14 1997年9月29日，胜利油田表彰在创建优秀基层队活动中涌现出的
“六面红旗”基层队。
1996年4月， 胜利油田开展创建优秀基层队活动，作为进一步强化基层建设工作
的有效载体，纵深推进基层创建活动。经过两年的实践，涌现出基层建设的“六面红
旗” (即“开发战线的红旗”胜利采油厂采油22队、“作业战线的尖兵”孤岛采油厂
作业519队、 “攻坚啃硬英雄钻井队”钻井集团一公司4553钻井队、“勇攀高峰井架
安装队”钻井集团二公司井架安装4队、“严细成风试油队”井下作业公司试油1队、
“艰苦为荣油建工程队”油建一公司三分公司工程1队)以及103个优秀基层队。
自1998年起，胜利油田先后制定实施3个基层建设三年规划，有重点、有步骤地
推进基层建设工作。《胜利石油管理局1998-2000年基层建设规划》首次提出在主业
基层生产单位和辅助生产单位，深入开展“达标、创优、争强”活动，推动基层创建
活动步入标准化、规范化轨道。
2001年，管理局党委印发《胜利石油管理局、胜利油田有限公司2001-2003年基
层建设规划》，将基层创建载体进一步拓展为“达标、创优、争强、夺牌”活动，逐
步形成层次分明、梯次推进的基层创建体系。为使基层创建有规范，争创有目标，考
核有依据，以全国和石油行业建设发展水平为依据，胜利油田制定实施《胜利油田名
牌基层队、行业一强、优秀基层队和达标基层队标准条件》，明确64个队种3419个基
层单位的争创基本条件和经济技术标准，使基层创建涵盖基层文明建设的全部工作。
2002-2003年，胜利油田下发《关于组织开展“五项劳动竞赛”和“争创金银牌
队”活动，进一步加强油田基层建设工作的通知》，将基层创建与中国石化“五项劳
动竞赛”和“争创金银牌队”活动全面接轨运行，并层层健全组织机构，制定目标要
求，逐级落实责任，形成上下联动、同步推进的管理网络。活动中，有72个基层单位
被评为中国石化金牌队和五星级站库，103个基层单位被评为中国石化银牌队和四星
级站库，10个集体被评选为油田基层建设“十佳示范队”，为各行业、各系统的“三
基”(基层建设、基础管理、基本功训练)工作树立样板。
2004年，管理局党委印发《胜利油田2004-2006年基层建设规划》，提出以夯实
“三基”、提升“三力”(学习力、文化力、竞争力)、实现“三化”(标准化、规范
化、信息化)为主线，进一步深化“达标、创优、争强、夺牌”活动，积极参与中国
石化“五项劳动竞赛”活动。
截至2005年，胜利油田纳入基层创建范围的有65个队种，涉及60个二级单位(部
门)3408个基层队，涌现出202个名牌队、243个行业一强和543个优秀队。在2004-20
05年度中国石化开展的第二届“五项劳动竞赛”和“争创金银牌队”活动中，胜利油
田涌现出99个金牌队(或五星级站所)，128个银牌队(或四星级站所)，5个单位被评为
红旗采油厂，6个单位被评为优胜采油(气)厂，获奖数量在中国石化上游板块遥遥领
先，管理局和有限公司获“优秀组织单位”称号。独具特色的“五个一”基层创建管
理体系受到中国石化集团公司的高度评价。