胜利油田各级党组织始终把加强企业党建工作作为头等政治任务，坚持不懈地加
强党的建设，各级领导班子和党员干部的责任感与使命感进一步增强，各级党委的政
治核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到充分发挥，
为油田的改革发展稳定提供了坚强的政治保证、思想保证和组织保证。
胜利油田出席中共十五大、十六大代表名单
表8-21
┌───┬─────┬────────────────────────┐
│姓名 │出席届次 │职务 │
├───┼─────┼────────────────────────┤
│王作然│中共十五大│胜利石油管理局党委书记 │
├───┼─────┼────────────────────────┤
│董丕久│中共十六大│胜利石油管理局党委书记、胜利油田有限公司副董事长│
└───┴─────┴────────────────────────┘
一、党组织建设
自1996年起，管理局党委贯彻落实《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的
决定》，不断加强和改进党的建设，设立并保持比较健全的党群工作部门，各二级党
委也根据队伍规模分设或综合设立党群工作部门，三级以上党委(党总支)原则上配备
专职党委(党总支)书记，生产一线基层单位配备专职党支部书记，其他基层单位宜专
则专、宜兼则兼，保证各级党组织的建立健全和党建工作的有效开展。同时建立健全
党建工作责任制，进一步明确各级党组织的地位和作用。2002年中共十六大召开后，
油田各级党委认真落实中共中央、山东省委、中国石化集团公司党组关于建立健全党
建工作责任制的有关要求，进一步明确党委书记为党建工作第一责任人，分管领导为
具体责任人，行政领导在主抓生产经营管理的同时，也承担党建工作任务。各级党组
织坚持围绕中心任务开展党建工作，做到党建工作与生产经营同部署、同运行、同检
查、同考核，促进了党建任务的落实。
图8-7 胜利油田基层党支部开展学习活动。
坚持“党支部建在连上”的原则不动摇，大力加强基层党组织建设。1998年中国
石油石化行业重组后，胜利油田的管理体制、队伍结构和产业结构不断发生变化，管
理局党委坚持加强基层党组织建设不放松，做到油田队伍到哪里，党的组织就建设到
哪里。中共十六大召开后，管理局党委进一步扩大基层党建工作的覆盖面，做到“三
个1 00%” ，即新建或调整行政单位100%同步建立或调整党组织，生产和工作一线基
层单位100%单独建立党支部，“名牌基层队”和“行业一强”队100%健全支委会。对
在外部市场施工、区域相对固定的整建制单位，及时建立正式党组织；对驻外时间较
短、人员不够固定的驻外单位，建立临时党组织；对打破行政建制，由几个基层单位
抽调人员组建的项目，采取“支部建在项目上”的办法建立党组织。在建立健全基层
党组织的同时，油田始终坚持德才兼备原则选好配强党支部书记，按照接近1∶1的比
例建立党支部书记后备队伍。坚持党员发展工作向生产一线和党的力量相对薄弱的单
位倾斜。 截至2005年底，全油田共有二级单位党委78个、三级单位党委349个、党总
支28 4个、党支部5067个，共有党员84810名，其中在职党员53131名。
二、党员教育管理
为激励广大党员充分发挥先锋模范作用，管理局党委围绕中心任务，广泛开展党
员主题教育活动。自1996年起，胜利油田先后开展以“学党章、学特色理论”为主要
内容的“双学”活动、以“党员学习邓小平理论，学习中共十五大精神，做勇于改革
、开拓进取的模范，做爱岗敬业、争创一流的模范”为主要内容的“双学双做”活动
以及党性分析、党员先进性评议和保持共产党员先进性教育等活动，增强党员干部的
党性观念。根据党员队伍的发展变化和信息传播手段的多样化，不断丰富完善党员教
育形式，健全完善党员集中学习日制度，开通胜利党建网，搭建党员教育平台。中共
十六大召开后，各级党组织在“送党课进基层”活动的带动下，不断加强和改进党课
教育工作，采取大、中、小型党课相结合的方式，深入开展“送党课进工地”、“送
党课进帐篷”等活动，进一步强化了党员教育效果。
管理局党委根据不同时期、不同领域、不同行业和不同岗位党员的具体特点，有
针对性地研究制定加强党员分类管理的措施办法。1997年中共十五大召开后，胜利油
田印发《关于加强离退休职工党员和家属党员管理的暂行规定》、《关于加强对自谋
职业职工、下岗职工和辞职职工党员管理的暂行规定》，提出“条块结合、以块为主
”的管理办法，着力改进非在职党员的管理。中共十六大召开后，加强分类管理，对
在职党员实行目标管理；对流动党员，采取跟踪教育、动态管理；对非在职党员，由
原所在二级党委进行管理；对在油田内部再就业的协议解除劳动合同人员中的党员，
由再就业单位党组织和原所在党组织双重管理。2004年，油田印发《关于加强非在职
党员教育管理的暂行规定》，按照“条块结合、以块为主、分类管理”的模式，合理
设置非在职党员党组织，并积极引导非在职党员继续发挥先锋模范作用。另外，管理
局党委还关心重视老党员、困难党员生活，局、处两级党委每年在“七一”建党节、
春节等节日期间走访慰问老党员和困难党员都在7000人次以上。全油田在职党员干部
与协议解除劳动合同人员中的党员共结成专人联系对子1.5万余对，有就业愿望的协
议解除劳动合同人员基本实现再就业。自2005年起，局、处两级机关推行机关干部下
基层“三同”(同吃、同住、同劳动)制度和处级干部联系困难户、机关部室联系基层
队、女干部联系外闯市场和单亲职工家庭的“三联系”制度，党群、干群关系日益密
切。
三、党建活动
1996-2005年，围绕油田生产经营建设，管理局党委先后在基层党组织和广大党
员中开展“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员奉献日”、基层党支部争创“四
好工程”(有一个好的领导班子，有一支好的党员队伍，有一套好的工作制度，有一
个好的成果)、创建党建工作示范点和创建“五好党支部”(领导班子好、党员和干部
队伍好、工作机制好、工作业绩好、党员群众反映好)等活动，发挥党支部的战斗堡
垒作用和共产党员的先锋模范作用。党建工作研究会及各二级单位党建工作研究分会
，每年对油田党建工作中的难点、热点问题进行深入研究和探索，并切实做好党建工
作创新成果的运用和转化，有效解决了关系主业发展、改制分流、外闯市场、非在职
群体管理等现实问题。1996-2005年，油田共涌现全国先进基层党组织1个、中央企业
先进基层党组织1个、山东省先进基层党组织12个，有2人获“全国优秀党务工作者”
称号，4人获“山东省优秀党务工作者”称号，12人获“山东省优秀共产党员”称号
。
四、党风廉政建设
图8-8 2001年1月17日，胜利油田召开纪检监察工作会议。
1981年，中共胜利油田纪律检查委员会成立。1993年起，胜利油田纪委、监察处
合署办公。 截至2005年底，全油田共有专职纪检监察干部369人，兼职纪检监察干部
489人， 各二级单位均设有纪委书记和纪检监察机构，千人以上的三级单位配备副科
级以上专职纪检监察干部，在四级单位聘请党风廉政监督员1830人，形成健全的纪检
监察组织网络。
(一)党风廉政教育
自1996年起，胜利油田坚持每年在广大党员干部中开展廉政主题教育活动。开展
“学条规、守纪律、争做廉洁勤政好党员好干部”、“学理论、正党风、强素质、树
形象”、“纪律、作风、形象”和“廉洁奉公、执政为民”等党风廉政主题教育活动
，通过开展演讲、知识竞赛、大讨论活动，举办法制教育讲座、座谈会、上党课等多
种形式，使主题教育活动深入人心。自2003年下半年起，紧密联系反腐倡廉形势任务
和加强企业文化建设的实际，胜利油田选择确定5个二级单位进行廉政文化建设试点
，初步明确建设廉政文化的指导思想、总体思路、目标要求。2004年，油田印发《2
004-2006年胜利廉政文化建设规划》，推动廉政文化建设广泛开展。2004年，油田开
展“争做廉洁勤政先进带头人、争创廉政建设信得过先进部门”活动，截至2005年，
共评选处、科级干部先进带头人1519人，评选廉政建设信得过先进处室、科室386个
。
坚持把落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设的根本制度常抓不懈，制
定完善《胜利石油管理局党风廉政责任制》、《胜利石油管理局党风廉政建设责任制
实施办法(试行)》等规定，建立健全油田纪委常委党风廉政建设联系单位制度、领导
干部谈话、纪委领导同下级党政领导个别谈话制度、领导干部述学述职述廉等制度。
坚持党政领导班子成员承包党风廉政建设责任区，定期深入责任区调研指导党风廉政
建设工作，共查找易发生党风和廉政问题的岗位和业务环节17051个，修订完善制度
11768条，规范业务操作程序9285项。自2001年起，油田加大责任制考核力度，严肃
领导干部责任追究。截至2005年，有128名党员干部因履责不力受到追究，促进党风
廉政建设责任制进一步落实。1997年，管理局被中纪委确定为第二批4个党风廉政责
任制试点单位之一；1998年，成为中纪委落实党风廉政建设责任制联系点单位。
(二)党员干部廉洁自律
胜利油田坚持把建立完善制度规定作为加强党员干部廉洁自律的基础和依据，先
后制定领导干部述学述职述廉、领导干部报告个人重大事项、领导干部任前廉政谈话
、处级领导班子廉政建设和处级领导干部廉洁自律承诺等制度，并启动廉洁自律承诺
，定期召开联席会议，督促制度建设落实，加快推进油田反腐倡廉制度体系建设。在
此基础上，油田不断加强对领导干部执行廉洁自律规定的监督，结合实际确定监督重
点，认真组织开展监督检查。自1996年起，重点对超标准用车和超标准住房、违规购
买占用职工住房和擅自改变结构搞超标准装修、公车私用、公款吃喝玩乐、巧立名目
赠送奖金礼品、公费出国旅游、领导干部及其配偶、子女个人经商办企业、领导干部
收受现金、有价证券及支付凭证等问题进行监督检查。2005年，胜利油田集中开展“
刹五风”(红包风、吃喝风、出国风、攀比风、漂浮风)、“治四乱”(乱设账、乱集
资、乱担保、乱准入)活动，取得良好成效。
(三)信访举报和案件查处
胜利油田高度重视信访举报和案件查处工作，坚持一手抓有效预防、一手抓严肃
查处，保持惩治腐败的威慑力。各级纪检监察部门坚持领导信访接待日，对职工群众
信访反映强烈的问题，做到“件件有着落，事事有回音”。同时，建立健全查办案件
工作责任制、案件协查机制、重大典型案件“一案一剖析两报告”(即查处一起案件
，进行一次剖析，形成案件调查报告和案件分析报告)和监察建议书等制度，落实案
件审理“二十四字”方针(事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、
程序合法)，做到严格办案纪律和程序，依纪依法办案。截至2005年底，胜利油田局
、处两级纪检监察部门共受理群众来信来访8799件次，初核案件线索2965起，立案1
589起，处分1258人，其中，处级干部64人，科级干部295人，一般干部399人，挽回
直接经济损失7797万元。群众信访举报数量逐年减少，由1996年的1199件次下降至2
005年的522件次。
(四)厂务公开监督和纠风工作
为确保厂务公开制度的有效落实，胜利油田纪检监察部门会同各级工会组织开展
厂务公开监督工作，制定《关于进一步强化厂务公开监督工作的措施》，在各单位聘
请厂务公开监督员，实行厂务公开内容上报一级制度、监督员信息反馈制度、网上监
督、随机抽查、定期通报、定期评比等监督措施，增强各级领导干部的公开意识，促
进各级各单位厂务公开的及时性、真实性、规范性，维护广大职工的知情权、建议权
和监督权。针对涉及职工利益的住房分配、医药购销中的不正之风、学校和幼儿园乱
收费以及各类招标、考试招聘、职称评聘、竞聘上岗等热点问题加强监督检查，坚决
纠正损害群众利益的不正之风，努力维护公开、公平、公正的良好秩序。胜利油田每
年都组织开展民主评议行风和评选行风建设先进单位、文明窗口活动，加强对窗口单
位行风建设的评议和监督，督促整改群众反映突出的问题，促进文明行风建设，维护
职工群众利益和油田大局和谐稳定。
五、党的统战工作
1990年10月，管理局党委成立统战部。1993年，党委统战部与宣传部合署办公，
内设统战科。2003年8月，党委统战部与宣传部分设。二级单位统战工作采取党委宣
传科(党政办、思政部等)内设统战工作岗的方式，统战工作由宣传科(党政办、思政
部)干事负责。截至2005年底，胜利油田局、处两级专兼职统战干部76名。
1996年，油田共有统战成员3.8万人，其中，海外侨胞、台湾同胞、港澳同胞眷
属1527人，少数民族3214人，民主党派成员87人，各级政协委员117人，党外知识分
子3.3万人，信教群众2000余人。截至2005年，全油田统战成员(不含改制单位)共26
000余人，主要包括党外知识分子15865人，其中，民主党派成员120人，各级政协委
员、党外人大代表134人；归侨侨眷、台胞台属1500余人，26个少数民族3660人，信
教群众约5000人。共有统一战线系统群众团体5个，成员51名。
(一)党外知识分子工作
1996-2005年，胜利油田每年都开展不同范围、不同层次的党外干部队伍现状调
查，对党外知识分子的成长规律进行深入研究探索。2001年，油田印发《关于进一步
加强培养选拔党外干部的意见》，健全党外干部培养选拔、推荐使用的长效机制，实
现党外干部政治安排、实职安排在结构层次和使用方面的新突破，党外科级以上干部
达到310多名，党外各级政协委员、市级以上人大代表共93名。
图8-9 2005年9月，胜利油田社会主义学院举行揭牌仪式。
(二)民主党派工作
1995年5月，胜利油田协助成立九三学社胜利石油管理局小组(直属九三学社山东
省委领导，1999年成立支部)、民革胜利油田小组(直属民革山东省委领导，1997年成
立支部)。1998年，油田印发《胜利油田民主党派基层组织发展实施意见》。自2001
年起，先后协助成立农工民主党、民主建国会基层支部，协助完成民盟第三届市委员
会换届改选和九三学社市委会成立等工作。2005年9月，胜利油田社会主义学院成立
，与党校实行“一套培训机构、两块办学牌子”管理模式，共举办各类政治理论、业
务培训班20多期，参训民主党派成员450人次。
(三)政协、人大工作
1996-2005年，胜利油田不断拓宽沟通渠道，推进政治协商工作的深入开展，扎
实做好各级政协委员和省级以上党外人大代表的考察、推荐及管理服务工作。以发放
征询意见书、召开重大事项情况通报会、分片座谈会、委员述职、工作视察、政治培
训等多种形式，健全、强化与委员、代表的沟通协商机制；以“建功立业”活动为平
台，充分发挥他们在油田生产建设、科技进步、体制改革、经营管理等方面的积极作
用。1995-2005年，驻胜利油田市级以上政协委员、人大代表共提出提案、议案680多
件，发挥了较好的建言献策作用。
胜利油田全国人大代表、政协委员名单
表8-22
┌──┬────────────┬──────┐
│届次│全国人大代表 │全国政协委员│
├──┼────────────┼──────┤
│九届│牟书令曾文冲田素华余诚刚│颜捷先顾心怿│
├──┼────────────┼──────┤
│十届│曹耀峰王新红赵淑萍李梅 │顾心怿 │
└──┴────────────┴──────┘
(四)海外统战工作
胜利油田海外统战工作对象主要包括归侨侨眷、台胞台属、港澳同胞等1500余人
，主要分布在美国、加拿大、印度尼西亚、澳大利亚以及中国台湾等20多个国家和地
区。自1996年起，油田先后邀请厦门大学教授李强、香港《经济导报》总编陈可焜教
授作专场形势报告，组织统战成员参观“’97香港百年沧桑话回归”大型图片展
，编印《百年沧桑话回归》爱国主义教育知识500题，组织开展迎香港回归电视知识
竞赛等活动。认真落实信访责任制，积极协调处理涉及统战成员住房、医疗、子女升
学、再就业等方面的来信来访，办复率均达100%。做好海外友人探亲考察接待和海外
友好社团的联系互访，共接待美国、中国香港、中国台湾客人5批20余人次，组团、
随团赴台交流10批18人次。
(五)民族、宗教工作
截至2005年底，胜利油田共有26个少数民族3660人，少数民族干部548人，有基
督教、天主教、佛教、伊斯兰教四大教种，在政府正式登记的宗教活动场所20处，信
教群众5000多人。为推进各民族之间的和谐共荣，胜利油田扎实开展马克思主义民族
观教育和“三个离不开”(汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族
之间也互相离不开)教育，坚持开展“民族团结进步宣传月”活动，参加穆斯林“古
尔邦节”、“开斋节”节日庆典，捐赠资金和物品累计达8万余元。1997年，油田投
资35万元与东营市联合兴建东营清真寺。2002年8月，从胜大集团无偿划拨5.4亩土地
，兴建第二回民公墓。同时，逐步创建以社区为主、主营单位配合的宗教管理工作新
机制，按照“合理布点、方便生活”的要求，与东营市政府有关部门一起，对个别私
设聚会点进行依法整顿，先后整顿私设聚会场所6处，制止违规聚会活动4起。
六、党校建设
1973年3月，中共胜利油田委员会党校成立，1989年6月改为中共胜利石油管理局
委员会党校。党校主要承担胜利油田党员领导干部、中青年干部和理论骨干的教育培
训任务，同时还承担胜利油田社会主义学院、党风廉政教育基地、社科联等职能。截
至2005年底，油田党校设16个科室，教职工285人，其中教师110人，2005年被山东省
精神文明建设委员会评为“省级文明单位”。至2005年底，全油田共有各级各类党校
83所。
建校后，油田党校先后开办处级领导干部进修班、中青年干部培训班、理论骨干
培训班、优秀基层支部书记培训班等，以及中央党校函授本专科，山东省委党校函授
研究生、本专科班等学历班。最多时年培训、轮训各类人员7803人次，举办各类培训
班200余期。截至2005年，共培养中央党校、省委党校函授专科、本科、研究生416班
次37244人。
1998年，油田党校承担的科研项目《中国石油通史》和“加入WTO对我国石油工
业技术进步的影响与对策研究”被列为国家级科研项目，其中2003年出版发行的《中
国石油通史》填补国内石油行业史空白。《胜利油田党校学报》是全国企业党校中唯
一国内外公开发行的学术刊物，2004年入选“中国社会科学期刊精品数据库”。200
0年，油田党校在全国企业党校中第一家建立中央党校远程教学网A级站。2005年，与
中央党校共同完成“胜利油田企业文化建设”课题研究，研究成果同年进入中央党校
课堂教程。截至2005年底，油田党校共在省部级以上刊物发表论文536篇，出版教材
、专著32部。
2007年6月，油田党校与职工大学合并，改称胜利石油管理局高级人才培训中心
、中共胜利石油管理局委员会党校，一套机构，挂两块牌子。