第三节 财务监督

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1995年12月,胜利石油管理局成立财务结算中心,主要职责是贯彻有关财务会计
法规和政策,负责资金的集中管理和统一调度,监督管理局所属单位货币资金的使用
,减少资金时间和存量上的沉淀,接收和管理各单位在银行的各项存款,审查办理各
单位对内、对外的货币资金收付结算业务,负责收集、整理、提供资金运营信息等。
2004年6月,管理局赋予财务结算中心会计稽核职能。2005年10月,胜利石油管理局
成立财务监控中心,同时使用胜利石油管理局财务结算中心、胜利油田有限公司财务
结算中心的名称,负责胜利油田有限公司内部控制领导小组办公室的日常工作,以及
管理局和分公司各单位的财务稽核和资金结算工作。

一、资金结算
1996年1月,按照管理局授权,财务结算中心正式接收各单位银行账户,对各单
位银行存款统一管理,集中审查办理各单位货币资金收付业务。
1998年12月,对多种经营非法人实体的资金结算实行统一监督。
1999年3月,对各单位银行账户的开立、变更、撤销等实行集中管理,对所属单
位的结算资金实行统一调度,对各单位的货币资金支付实行月度用款计划制度,加强
资金的计划管理。
2000年9月,贯彻落实国务院印发的《现金管理暂行条例》,规范现金使用行为
,严肃财经纪律。2004年1月,为进一步提高经济活动分析会效果,管理局、有限公
司要求财务结算中心派员列席参加各单位的月度、季度、年度经济活动分析会。6月
,根据中国石化集团公司及胜利石油管理局有关子公司的管理规定,管理局对子公司
银行账户进行清理并纳入财务结算中心管理。
2004年10月,为加强对驻新疆各单位资金的集中统一管理,规范有关单位的财务
管理和会计核算,成立新疆结算站。驻新疆的二级单位及其所属的三、四级单位(含
成立的分公司、项目部),所有的银行账户都纳入新疆结算站管理,所有收支业务都
通过新疆结算站办理并实施收支两条线管理。

二、财务稽核
2004年6月,管理局全面实施会计稽核工作,包括日常稽核和专项稽核两部分。
日常稽核的业务范围主要是各单位对外部供应商的付款业务,不包括管理局与有限公
司(分公司)之间的关联交易,业务类型主要有投资业务、修理业务、物资采购、土地
费用支出、科研费、管理费用等,稽核要素主要有投资计划、预算、市场准入证、合
同、内控审批手续等,稽核的结果作为资金支付的依据。专项稽核依据管理局关注的
管理问题或日常稽核过程中发现的线索,会同机关相关部门,针对某项费用或项目进
行专门稽核或检查,主要是核实费用或项目的管理情况、真实性、合规性,稽核完成
后,向管理局提交稽核报告,并按照管理局指示进一步跟踪落实整改情况。2005年后
,直接组织3次采油助剂管理情况、孤六联合站节能技术服务项目、劳务用工管理情
况、燃料油管理情况、技术服务费和驻新疆单位以及接待处、社保中心等多家单位的
重点稽核,并积极配合有关部门组织的规范井下作业市场检查活动、油田地面建设大
检查活动、油田安全技措项目检查活动、专用公路调查活动等。

三、内控工作
2003年10月,中国石化股份公司编制完成股份公司《内部控制手册》。胜利油田
有限公司作为中国石化股份公司的全资子公司,必须编制本公司的《内部控制手册》
。2003年11月,有限公司成立《内部控制手册》编制领导小组和编制工作办公室。2
005年1月1日,有限公司《内部控制手册》正式开始执行,有限公司成立内部控制领
导小组,下设内部控制领导小组办公室。内控领导小组办公室设在管理局财务结算中
心,主要职责是依据《内部控制手册》,监督检查有限公司所属部门及单位的内部控
制制度执行情况,并提出评价、整改意见,以及受理复议申请,对与有限公司生产经
营管理不相符合的内部控制制度,提出修改建议并提交有限公司审批,配合中国石化
股份公司内控制度办公室做好相关工作,配合毕马威会计师事务所对有限公司执行内
控制度情况进行检查和综合评价等。有限公司下属二级单位也相应成立内控制度领导
小组,下设内控制度办公室。