一、外部市场
1996年，胜利油田按照“利用国际国内两种资源，开拓国内国外两个市场”的总
体思路，加快开拓外部市场的步伐。1997年前，二级单位各自闯市场，整体创收水平
较低，管理局以政策调整来调动二级单位的积极性。1998年1月、2001年10月，管理
局先后两次召开开拓外部市场座谈会，明确开拓外部市场工作思路。自2002年起，管
理局加强对外部市场开拓的宏观管理，提升了市场拓展整体水平，将18家单位外部市
场创收纳入承包考核，激励二级单位大力开拓外部市场。自2004年起，管理局将外部
市场上缴利润和应收账款收现率指标纳入承包考核，并逐年加大考核力度。通过优化
市场和资源，加强外闯市场质量和效益的管理，促进外部市场由激励推动的总量型向
质量效益型转变。截至2005年，外闯市场单位有26家，外闯市场队伍每年13500多人
次，市场覆盖全国28个省市、30个石油企业的行业市场和社会市场。
图7-3 2003年5月5日, 胜利油田钻井四公司5002钻井队在伊朗施工的第一
口井--卡山阿旺1井开钻。
国际市场方面，主要有勘探开发市场和国际石油工程技术服务市场。国际勘探开
发市场方面， 1996年延续运作秘鲁塔拉拉油田六、七区块风险开发和生产经营项目,
最高日产油7000桶，揭开了胜利油田开拓国际勘探开发市场的序幕。截至2005年，在
伊朗、 哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、古巴、阿尔及利亚、阿塞拜疆、蒙古等7个国家
签署10个勘探开发资源性项目。国际工程承包市场方面，1997年，井下作业公司中标
土库曼斯坦100口修井、防砂作业风险承包项目；1999年8月，钻井工程技术公司中标
卡塔尔84口井的定向井技术服务项目； 2000年，渤海钻井总公司中标埃及3口井的钻
井施工项目；2001年，对尼日利亚、阿尔及利亚、文莱、印尼、蒙古、孟加拉国、埃
及等18个国家和地区的26个国际市场工程项目进行投标， 中标签约6个项目。 截至
2005年底，胜利油田在沙特阿拉伯、阿尔及利亚、哈萨克斯坦、埃及、伊朗、土库曼
斯坦等9个国家执行工程项目20个。
二、内部市场
2002年7月，胜利油田成立勘探开发工程技术服务市场管理工作领导小组，制定
、修订胜利油田有限公司的勘探开发工程技术服务市场管理办法，负责初审胜利油田
队伍进入中国石化勘探开发工程技术服务市场的准入资格。2003年4月，制定二级单
位经营管理部门市场管理职责，从队伍准入管理、市场规范、开拓外部市场、招投标
管理4个方面给予明确。
(一)市场准入
1996年，规定所有进入胜利油田内部市场的施工(服务、经营)单位(含胜利油田
兴办的经济实体)，均须取得管理局内部市场管理委员会颁发的市场准入资格证，凭
证签订合同，办理结算。同时，规定各二级单位下属实体不得建立与主业行业重复的
、能力过剩的项目或队伍，需要新上项目的应经专业市场管理办公室论证，管理局经
济研究所评估，规划、计划部门立项审查通过，方准进入内部市场。
自1999年起，按照有利于原油生产、有利于整体效益、有利于二级单位生产经营
的要求，逐步完善市场准入管理工作。把与油田生产相关的工程施工、产品销售和各
类服务等项目纳入市场准入管理，并把市场准入类型按照施工作业和服务范围划分为
11种，分别是勘探、钻井、井下作业、地面建设、物资、技术、运输、机修、信息、
特种(技防、消防)和其他市场。纳入办理市场准入的范围主要是除胜利油田主业单位
和关联交易单位以外的国家机关、企事业单位、社会团体和其他组织，以及胜利油田
所属的各类经济实体、改制分流企业及外部单位。
2001年，油田制定相关措施和管理规定，整顿和规范市场经济秩序，重点规范船
舶市场、基建市场、采油助剂市场和宽带网建设市场的秩序，维护油田经济利益。
2002年，进一步规定管理局控股油公司和有限公司的钻井、测井、修井作业等专
业施工任务一律由主体专业施工队伍承担，对钻井、测井和修井作业市场进行清理整
顿。同时，对从事防砂、堵水、调剖的技术服务队伍进行重新核准，进一步杜绝此类
队伍利用技术服务等名义擅自成立、引进施工队伍的现象。另外，在物资市场管理方
面，加强A类产品的管理，在继续加大原有产品保护力度的同时，将工程机械总厂等
单位生产的复合管、玻璃钢管纳入A类产品的管理范围，提高规模产业主导产品的市
场自有率，扶持了这些单位的发展。
2004-2005年，根据中国石化同等优先、长期交易的原则，胜利油田与19家改制
分流企业签订市场服务协议，对改制企业涉及到的市场领域中的突出问题，进行重点
清理整顿。
(二)招投标管理
2001年，通过进一步发挥市场竞争机制的作用，增强钻井施工单位的紧迫感，提
高整体经济效益，把采油厂、油公司等单位的探井、开发井、侧钻井均纳入招投标管
理。2002年，组织开展钻井工程招投标活动，对施工难度较大的18口开发井、探井进
行公开招标，并同时启动现河、孤岛等采油厂的侧钻井、大修井招标工作。