一、内部考核机制
1996年，胜利油田继续落实以效益为中心兼顾生产任务的生产经营责任制，逐步
培育建立内部市场体系，形成“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的新机
制，并且在考核内容、指标体系和考核奖惩等方面不断改进提高，形成了以勘探项目
和采油厂为中心的生产经营运行机制。胜利油田和二级单位之间单纯的行政隶属关系
转化为责、权、利相结合的承包经营关系；二级单位与二级单位之间单纯的协作配合
、提供产品和服务关系转化为以内部市场运作、甲乙方合同为纽带的协作配合、有偿
服务关系。对泵公司、胜大集团实行以资产收益率和保值增值率为主要考核指标的内
部资产经营的试点工作，对13个施工单位(物探、钻井、测井、油建等)由成本节约额
或内部利润考核办法改为上交资产占用费考核办法。
1997-1998年，对采油厂、施工作业、辅助生产、机修运输和部分局属实体等近
40个主要生产经营单位实行内部资产经营责任制。对采油厂按模拟企业法人的运作方
式，在核实资产的基础上，实行内部资产经营。对物探、钻井、油建、测井、地质录
井等单位,在原资产占用费承包办法的基础上,确定收益率。同时，初步建立投资约束
机制，二级单位尤其是部分施工作业及辅助生产单位盲目争投资要项目的情况得到改
善；初步形成盘活存量资产的机制，盘活了部分闲置资产。二级单位降低成本、挖潜
增效工作取得显著效果。
1999年，根据中国石化集团公司实行的“母子公司、三个中心”的经营管理体制
，对内部经营机制进行调整，在全油田采取以内控成本、外闯市场、降本增效为中心
的经营运行机制。在承包模式上，根据单位不同特点，推行不同考核办法：一是对采
油厂、海洋开发公司和油气集输公司，采取以交油气量、目标成本管理为中心的生产
经营考核办法。二是对施工作业、辅助生产和生产保障单位，实行内部资产经营责任
制，同时对管理局控股公司和法人实体实行资产经营责任制。三是对社区、文教卫生
单位，采取费用或费用补贴考核办法。四是对勘探单位，采用投资和工作任务承包办
法。五是对石化、电厂以及局属非法人经济实体，采用上交内部利润考核办法。
通过不断的调整完善，截至2005年，在经营运行上初步形成四种机制：
一是以内外部市场为导向的市场机制。在完善内部市场体系、规范内部市场行为
，确保管理局和有限公司之间能够公开、公平、规范地进行关联交易的同时，调整规
范外部创收的激励政策，加大外部创收的奖励力度，鼓励各单位全方位开拓外部市场
，努力提高对外创收能力。2002年，对具备外部市场创收能力的单位，增设“外部市
场创收增长幅度”考核指标。2003年，为进一步加大外部市场创收力度，提高了奖励
力度。2004年，为提高外部市场创收的运行质量，按外部创收资金回收到位的额度进
行考核，同时下达外部创收现金回收率考核指标。
二是以资产经营、目标成本管理为主要内容的管理控制机制。为确保预算目标的
实现，突出强化成本意识和加强成本控制，在采油厂取得明显效果。施工作业和辅助
生产单位也依据内外部市场收入水平、上交资产收益要求，进行成本倒逼，做到以收
抵支、以收定支。一方面，在单位目标成本测算上更加科学合理。2001年，对实行资
产经营的单位增设成本利润率指标，使其在确定目标利润的同时确定目标成本。200
2年，将原来由油田承担的类别效益工资以及物业费、内退人员的工资等社会负担费
用还原到各单位。另一方面，制定目标成本管理措施，降本增效，建立目标成本控制
体系。2003年，对社区压缩物业补贴30%；2004年，对社区医疗系统二甲医院费用补
贴压缩50%，其他所属医院及卫生所的补贴压缩10%，对社区幼教系统压缩费用补贴1
0%，对中心医院、胜利医院取消费用补贴。2005年，按照中国石化集团公司要求，对
物探、钻测录、供发电等单位压缩管理费3%、维修费2%，取消所有驻外机构的费用补
贴。
三是激励与约束相结合的分配机制。1999年，对二级单位按不同系统分档次实行
类别效益工资制度，并且建立效益工资否决制度和减发基本工资制度，加大“活”工
资部分的比例，浮动工资占30%以上，使职工收入与单位经济效益紧密联系起来；对
各单位负责人实行风险抵押金制度。2002年，为稳定职工队伍，提高职工整体收入水
平，先后两次提高类别效益工资标准。
四是事前控制与事后监督的分析监控机制。1999年，自上而下的经营活动分析已
形成制度。针对分析发现的问题，制定措施，及时处理，并与考核兑现同步，使分析
监控真正落到实处。同时，完善考核兑现程序，采取季度考核兑现、年底累计兑现的
办法，坚持先考核后兑现、见效益后兑现、严考核硬兑现。
二、项目管理
2001年，有限公司对投资项目开展项目管理试点工作，成立4个地面工程项目组
。2002年，有限公司将涉及勘探、新区产能建设、老油田产能调整完善、老油田地面
建设单项工程以及其他配套项目(包括系统工程、安全环保工程、后勤辅助及综合利
用等项目)等五大类的投资全部纳入项目管理，成立局级项目组68个。2004年，设立
45个项目组，按照总能力、分类型区块的百万吨产能投资进行承包。考核办法相应调
整，对项目考核总能力、投资额、百万吨产能投资指标，按照完成区块对应的百万吨
能力投资考核；调整产能建设项目组设置，分别成立新区产能建设项目组、老区整体
调整产能建设项目组，同时对产能较大、投资较大的区块单独成立项目组进行管理。
2005年，有45个项目组。
三、关联交易协议
有限公司与管理局自2000年开始签订关联交易协议。有限公司为管理局提供的服
务主要包括物资管理、海洋运输、油气销售、井下作业、技术检测等，管理局为有限
公司提供的服务主要包括供水、电力、通信、钻井、油建、机修运输、社区服务、职
工培训、劳动保险等。2000年签订的上市为非上市服务分协议包括井下作业工程技术
服务协议、油气产品销售服务协议、物资采购供应服务协议、勘察设计服务协议、技
术检测服务协议、船舶运输服务协议、信息网络服务协议等；非上市为上市服务分协
议包括测井工程技术服务协议、地质录井工程技术服务协议、基建工程技术服务协议
、供电服务协议、供水服务协议、通信服务协议、公路运输服务协议、工程建设监理
服务协议、产品提供与修理服务协议、钻井工程技术服务协议、职工培训、职工技能
鉴定服务协议、公共事业服务协议、离退休管理与服务协议、工程咨询服务协议、治
安、消防服务协议、接待服务协议、人武、人防服务协议、社会保险服务协议、卫生
防疫与计生管理服务协议、新闻宣传服务协议、档案管理服务协议、气象与地震服务
协议等。2001年，对关联交易协议进行调整，新增石化公用介质服务协议和油井租赁
协议。2003年，勘察设计服务协议由上市为非上市服务协议转变为非上市为上市服务
协议。2004年，随着物探公司由上市转为非上市，在非上市为上市服务协议中增加地
震勘探工程技术服务协议。2005年，随着工程建设监理公司改制分流、通讯公司重组
、胜大油井租赁取消，工程建设监理服务协议、通信服务协议、油井租赁协议取消。
同年，因井下作业公司整体划入非上市，有限公司和管理局关系转变，增加井下作业
工程技术服务协议。