一、社会治安综合治理机构
胜利石油管理局社会治安综合治理委员会(简称综治委)成立于1991年，社会治安
综合治理委员会办公室(简称综治办)是常设办事机构。1994年2月前，胜利油田和东
营市的综治委(办)合署办公。1994年2月，胜利石油管理局单独成立综治委，单设综
治办。1995年7月，胜利油田对各二级综治办进行列编定员，做到一线生产单位单设
综治办，其他单位综治办与武装保卫部门合署办公，各三级单位成立综合治理领导小
组，配备专职或兼职工作人员，四级单位成立由党支部书记亲自抓，治保、调解、普
法、帮教、巡逻“五位一体”的综治工作小组，油田自上而下形成比较完善的社会治
安综合治理组织网络。2005年7月，管理局综治办与人民武装部、普法办公室、人民
防空办公室整合为一体。截至2005年底，胜利油田共有二级综治委71个，配备专职综
治干部183人；三级综治工作领导小组972个，专职综治干部277人，兼职2425人；四
级综治工作小组3035个，总人数10475人。
二、公安保卫机构
1977年，山东省委根据油田生产建设规模和油区治安的特殊需要，批准设立胜利
油田公安处，接受胜利油田党委和省公安厅领导，全面承担油田治安保卫任务。198
3年，省委、省政府批准组建东营市公安局，与胜利油田公安处实行一套机构两块牌
子，全面承担市和油田的公安保卫任务。1996年，市和油田公安机构分设。2000年1
月，经公安部和省政府批准，胜利油田公安处更名为山东省滨海公安局，纳入国家公
安编制，作为省公安厅的直属局，接受省公安厅和管理局党委双重领导，行使地市级
公安机关职权，专门负责胜利油田生产区、办公区、生活区的治安保卫工作。同时，
负责对油田70多个保卫科1300余名保卫干部，22个消防中队1000余名消防队员，26个
护卫大(中)队2900余名护卫队员，180个专职巡逻队伍3100余名巡逻队员，9个物资稽
查中队200名稽查队员，以及1.2万余人的群防群治队伍进行业务指导。山东省滨海公
安局机关设28个职能部门和直属单位， 下设8个公安分局、43个派出所，有公安民警
1200名。
图6-12 2005年，省滨海公安局干警整装待发，开展夜间集中整治行动。
2005年，胜利油田被公安部、中央综治委、国家发展改革委等10部委评为国家整
治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动先进集体。
三、油区治安防控体系建设
油区治安防控体系建设以预防盗抢原油、盗窃破坏生产物资器材、危害职工群众
安全等为重点，采取专群结合、油地结合、三防结合、点线面结合等方式进行治安防
控。加强人防队伍建设，建设厂(二级)、矿(三级)、队(四级)三级联动的三道治安防
线。逐步完善物防设施建设，设立瞭望塔34座，油地联合油区警务室28个，对重点区
域、偏远区域和高产的7600余口油气井和11000余台变压器进行防盗设施加固，生产、
办公区的重点要害部位均安装防盗设施。截至2005年底，已设立油区监控中心110个，
安装监控探头1365个，对2763口重点油井进行电视监控，对264口油井进行雷达监控，
对2045台变压器和1500余千米的动力线进行技防监控，对3400余千米的输油气管线进
行防盗监控。
2000年，提出在社区建设家属委员会、警务区、巡逻队、门卫、百户治保员“五
位一体”治安防控网络的设想，2001年在全油田推广。2003年，加强居民区封闭式管
理，建成小区封闭管理率达到98.9%，形成院门有人守岗、区内有人巡逻、楼栋有人
看护、纠纷有人调解的格局。
2002年，在科研后勤系统提出“守防控管进”工作法，即“守大门、防要害、控
三面、管三口、进规划”。通过实施推广“守防控管进”工作法，实现“看门、封边
、管块、守点、控线、护院”的防控目标。2005年底，各单位建立健全治安保卫机构
，配备治安保卫人员，修订完善治安保卫工作制度，“守防控管进”措施进一步落实
。
四、油区治安秩序整治
2000年，省综治委连续3次在胜利油田召开整治油区治安调度会。2001年，省综
治委把油区治安作为全省“严打”整治的重点之一，年底又把油区治安作为考核地方
政府的一项重要内容列入全省综合治理检查范围。2001年3月，东营市综治办和胜利
石油管理局综治办研究建立三级联席会议制度。管理局综治委先后加强与东营、济南
、德州、滨州、淄博等涉油市、济南军区黄河三角洲生产基地和东营市武警边防支队
等单位的联系，建立联合制订方案、召开会议、治理整顿、工作总结、表彰奖励的协
调机制。2001年4月，管理局综治委上报省综治委挂牌督办两个重点区块，一是济南
军区黄河三角洲生产基地，二是临盘油区非法用电治理。胜利油田挂牌督办三个项目
，即垦西鱼汤一条街治理、胜北社区盗气治理、纯梁输水管线沿途盗用水治理。200
4年11月，公安部、中央综治办等部门联合印发《全国油气田及输油气管道安全保护
工作部际联席会议制度》。山东省参照此做法，建立省际联席会议制度。2005年后，
胜利油田与东营市抽调专门人员，组成油区治安秩序专项整治联合办公室，指导、协
调油区治理整顿工作。2005年3月，东营市综治委和管理局综治委把油田建筑市场秩
序整治纳入市和油田共建共治范围，组织开展油田建筑市场秩序集中整治活动，整治
混乱建筑市场33个。