一、海上安全管理
1999年，胜利油田为加强海上生产安全监督力量，成立海上工程技术专家组，着
手建立海上HSE管理体系。同时，开展海上安全隐患普查，共查出事故隐患180多项，
落实整改150项。2000年，在埕岛中心一号平台等关键生产装置配备安全工程师。制
定《浅海石油作业硫化氢防护安全规定》等行业标准和船舶管理规范，加大出海作业
人员培训力度，确保人员持证率100％。2001年，全面实施对海上关键设施的安全评
价与风险评估，对照安全标准排查海上设施的安全隐患和违章行为，认真做好对事故
隐患的整改和违章行为的处理。开展海上运输船舶安全检查，对查出的问题提出整改
意见，对复查合格的船舶颁发船舶安全生产许可证，将不合格的船舶清理出油田市场
。2003年，加强对海油陆采油田的安全管理工作，制定实施《海油陆采油田安全生产
管理规定》、《海油陆采应急救援计划》、《冰期作业安全生产管理规定》。2005年
，制定实施《胜利油田临时出海和登滩海陆岸人员安全管理规定》。同年，组织了船
岸大型应急实战演练。
图6-2 2003年8月，胜利油田举行大型海上消防溢油回收应急演练。
二、井控安全管理
1997-1999年，胜利油田通过制定完善工程技术管理制度、工程技术质量标准等
质量体系文件，加大钻井、井下作业新技术的研发与推广，强化一线岗位员工强制性
井控培训取证等一系列措施，不断提升油田整体井控安全管理水平。自2000年起，每
年组织两次井控检查，实现井控工作的规范化、标准化。2005年，成立井控领导小组
，制定实施《陆地钻井井控工作细则》、《海洋钻井井控工作细则》、《井下作业井
控工作细则》，进一步从装备配套、设计审核、标准化施工、防喷演练等方面规范井
控安全管理工作。
三、应急管理
1997年，胜利油田印发《破坏性灾害抢险救灾应急预案》，包括《破坏性灾害抢
险救灾管理办法》、《抢险救灾指挥中心应急行动预案》、《破坏性地震抢险救灾应
急预案》、《浅海破坏性灾害抢险救灾应急预案》、《消防应急预案》、《黄河防汛
应急预案》和《海堤防潮应急预案》7部分。在胜利油田应急工作预案的指导下，二
级单位也组织编制安全生产重点要害部位(单位)应急预案。2002年，油田修订第一版
应急预案。2004年，修订《胜利油田重特大事件应急预案》。
1996-2005年，胜利油田的应急管理体系逐步健全。1997年，成立海洋应急中心
，下设4个救援队，配备消防船、应急守护船、抢险车等应急抢险设备，具备大型海
上应急救援的能力。2004年，成立胜利油田处理境外突发事件领导小组，建立处理境
外突发事件应急机制。
四、交通安全管理
自1987年起，胜利油田坚持落实运输车队安全管理措施“十八法”(动态分析法
、安全承包法、分类管理法、风险抵押法、事故分析法、技能培训法、强制监控法、
时速控制法、思想疏导法、家访借助法、任务优选法、道路优选法、天气应变法、单
兵教练法、定期修保法、归队监控法、经济制约法、讲评激励法)、长途车“三把关
一审批”(车队把关、调度把关、安全部门把关，主管领导审批)、车辆安全检查、班
组安全活动管理制度。2003年，胜利油田运输总公司成立油气运输公司，对油田成品
油和轻烃运输车辆、危险化学品运输车进行集中管理，实行GPS定位监控，配备应急
器材和防护用品；对驾驶员、押运员、装卸人员进行相关安全知识培训，使其取得政
府部门颁发的上岗证。
1993年后，连续开展交通安全长周期竞赛活动。1996-2005年，共有连续安全行
驶5年以上车队312个，连续安全行驶10年以上车队202个，连续安全行驶15年以上车
队73个，连续安全行驶80万千米驾驶员3326名，连续安全行驶100万千米驾驶员2307
名。每年组织机动车及驾驶员检审工作，机动车辆一次合格率达97％以上，驾驶员一
次合格率达98％以上。
五、民用气安全管理
1996年，管理局民用气安全管理委员会成立，确定民用气安全管理“三杜绝、一
稳定”的工作目标，即杜绝燃气热水器和液化石油气容器爆炸着火事故，杜绝燃气中
毒和死亡事故，杜绝违章操作和不合格燃气用器(具)进入油田市场；保障职工家属生
活居住场所的安全、稳定，创造安全、良好的生活环境。
1997年，胜利油田推行第一责任者制度、领导干部承包职工居民小区制度等做法
，绘制民用气安全管理网络图、流程图，设立民用气安全管理考核台，建立住户安全
用气档案、民用气安全检查记录、检查人与被检查人双方签字制度。1998年，依据国
家技术监督局推荐产品目录，召开家用燃气热水器招标会，来自省内外符合国家标准
的20个生产厂家参加投标。
图6-3 2004年11月，胜利油田在东营原油库举行大型消防演练。
自1998年起，每年年初民用气安全管理委员会与二级单位签订民用气安全承包责
任书，并上缴风险抵押金。本着“一级对一级负责”的原则，层层签订民用气安全承
包责任书。进行日常安全检查，与住户签订安全用气责任书。制作安全用气警示牌，
把“安全使用燃气热水器的规定”等贴到每户居民家中、每个居民楼道，并通过电视、
报纸、广播、板报等形式宣传安全用气知识。
六、消防安全
1964年，胜利油田组建第一支消防队，1979年成立消防大队。1987年，消防大队
改称消防支队。截至2005年，全油田共有21个消防执勤中队，1031名消防指战员，配
备消防车辆91部、消防艇1艘；油田各二级单位及主要设施和要害部位的管理单位等
共成立义务消防队100多个，义务消防队员7000余人。消防力量遍布整个胜利油区，
负责消防安全保卫和驻地火灾扑救及灾害事故的抢险救援任务。
胜利油田消防坚持“预防为主，防消结合”的工作方针。加强消防监督检查，组
织开展消防安全专项治理，贯彻中国石化消防达标验收标准，严格工业动火审批，落
实防火巡查、防火检查制度，不断修订完善灭火救援预案并定期实战演练，确保社会
及油田安全重点场所的安全。1999年12月起，油田消防支队作为中国石化第二灭火联
防片组长单位，认真开展区域灭火联防工作，每年召开联防会议，修订预案，组织演
练，确保成员单位消防安全。2000年后，油田未发生一起重特大火灾事故。
1996-2005年，油田消防队共接警出动6911次，出动消防车辆20326台次、消防指
战员11.19万人次，保护和抢救物资价值10多亿元。