坚持“以人为本”的发展观，以提高人民生活质量为核心，加快发展各项社会事
业，努力实现全省人民享有基本公共服务最佳化，促进经济与社会相互促进、协调发
展。
1.人民生活。国民收入再分配要适当向城乡居民倾斜，个人所得占GDP的比重逐
步提高。合理调节不同收入群体间的收入差距，加强对垄断行业收入分配的监管，规
范全社会的用工和工资支付行为，不断增加低收入者的收入，使人民收入水平与经济
发展同步提高。在满足人们“衣、食、用”消费的基础上，促进消费热点向“住、行
、娱”等方面发展。改善居住条件，使城镇居民平均每户拥有一套设施齐备、居住环
境舒适的住房，农村居民住房更加宽敞舒适。建立和完善汽车市场，加快促进轿车进
入家庭，小汽车保有率提高到2％。逐步增加教育、娱乐、旅游等方面的消费。在人
人享有社会基本公共服务的同时，贯彻实施保障妇女、儿童、老年人、残疾人等权益
的各种法律法规。切实保障妇女儿童的合法权益，促进青少年德智体全面发展；健全
对老年人的社会保障制度，制定优惠政策，扶持老龄事业的发展，实现健康老龄化；
在全社会形成理解、尊重、扶助残疾人的良好风尚，进一步消除残疾人平等参与社会
生活的障碍和困难。
2.文化事业。以满足人民群众的精神文化需求为目标，坚持文艺为人民服务、为
社会主义服务的方向和“百花齐放、百家争鸣”方针，继承和吸收相结合，进一步挖
掘博大精深的齐鲁文化内涵，形成特色明显、优势突出的文化创造、开发、生产体系
，使之与经济发展相适应。建设各具特色的城市文化、社区文化、乡村文化，重视企
业文化、校园文化和家庭文化建设，规范发展“网文化”。继续实行支持文化事业发
展的有关政策，增加对重要新闻媒体和公益文化事业的投入。优化文化设施的资源配
置，大中城市要有相当规模、功能齐全的文化设施，县级以上图书馆逐步实现联网。
重视发展档案事业，做好档案信息资源的开发和利用。加强文化市场建设和管理，加
大“扫黄打非”力度，净化市场环境，促进文化市场活跃有序、健康发展。完善文化
产业政策，推动文化产业发展。加快广播电视、新闻出版事业发展，强化精品意识，
努力提高节目创作、传播的质量和水平，反映时代特征，弘扬社会正气。
3.体育事业。按照《全民健身计划》和《奥运争光计划》，全方位开展全民科学
健身运动，满足人民群众的强体需求。继续加强竞技体育，建设好专业体育运动队，
逐步实现职业化，增强竞技体育的整体实力。提倡建立股份制体育俱乐部，培育和规
范体育市场中介组织，大力开发体育产品，加快体育产业化进程。提高群众体育健身
意识，引导家庭增加体育消费投入。完善体育健身设施，在政府继续增加投入的同时
，鼓励社会力量参与体育市场开发，管好、用好现有设施，建设一批布局合理、规模
适当、功能齐全的体育设施，形成几处能承办全国性运动会的体育场所，使场地数量
和人均面积有较大增长。
4.医疗卫生事业。以满足不同层次的健康需要为目标，实施区域卫生规划，强化
基本卫生服务，形成医疗预防、健康保障与卫生监督执法“三位一体”的卫生服务体
系，扩大享受医疗卫生的覆盖面。城市以社区为基础、大中型医院为依托，建立功能
完善、分工合理的综合性疾病诊疗、控制与预防保健相结合的服务体系；农村加强县
级医疗卫生机构和重点乡镇卫生院建设，大部分乡镇卫生院和村卫生室以预防保健为
主，形成职能合理分工、设施充分利用、资源优化配置的医疗服务网络，努力实现人
人享有初级卫生保健的目标。深化城镇卫生体制改革，建立新的医疗机构分类管理制
度，对非营利性和营利性医疗实行不同的财政税收和价格政策。鼓励和支持医疗机构
通过多方合资合作、企业及其他社会法人联合参股、私营等多种形式发展卫生产业。
建立和完善医疗服务要素的准入制度和行业自律机制，改进医德医风，规范服务行为
，加大药品监督管理力度，让群众享有价格合理、质量优良的医疗服务。