山东素称“礼仪之邦”，文化历史悠久，自然风光秀丽，自然与人文交相辉映，
传统与现代相得益彰，是全国民间文化艺术旅游资源、产业旅游资源、红色旅游资源
最为丰富的省份之一。1993-2005年，全省积极打造旅游主导产业，建设旅游强省，
加大资金投入和政策支持力度，齐鲁大地上逐渐形成一批独具魅力的旅游城市，旅游
业呈现强劲的发展势头。
“九五”时期，全省以改革开放为动力，以市场为导向，旅游设施、接待设施、
旅游产品逐步完善，旅游业在国民经济中的拉动和带动作用日益增强。1996年10月，
省人大常委会第二十四次会议通过《山东省旅游管理条例》，初步建立旅游行业管理
法规体系，为旅游业健康发展提供了有力保障。1998年12月，省委、省政府印发《关
于加快旅游业发展的意见》，进一步促进了全省旅游业发展。
“九五”时期，全省围绕“’96度假休闲游”、“’98华夏城乡游”和“’99生
态环境游”、“2000年神州世纪游”主题活动，举办了中国孔子旅游年、纪念孔子诞
辰2550周年、2000年神州世纪游分会场等一系列规模大、阵容全、有声势、有特色的
大型旅游促销活动。2000年，投资270万元拍摄山东旅游宣传片，在中央电视台连续
播放一年。同时充实完善青岛啤酒节、曲阜孔子国际文化节、潍坊国际风筝节、泰山
国际登山节、荣成国际渔民节等大型节庆活动，促进了客源的稳步增长。同时注意开
拓国际市场，吸引海外游客到山东旅游观光。全省利用各种大型旅游主题活动，组织
赴日本、韩国等国以及北美、欧洲、东南亚等地区进行大规模巡回促销，在海外市场
引起强烈反响，取得良好效果；与20多个国家和地区的150多家旅行社建立旅游业务
关系；对新兴市场俄罗斯、南美等国家和地区进行重点开发和培植，邀请外国旅游部
长、联合国世界旅游组织官员及海外明星、国外著名媒体、旅行商等来山东考察，进
行大力宣传报道，扩大了山东旅游品牌在海外的影响。
至2000年，全省共修复、开放旅游区、旅游景点500余处。泰山和曲阜“三孔”
(孔庙、孔府、孔林)分别被联合国教科文组织列入“世界自然和文化遗产”、“世界
文化遗产”名录。全省有国家级风景名胜区3处，分别是泰山风景名胜区、青岛崂山
风景名胜区、胶东半岛海滨风景名胜区；国家级历史文化名城6处，分别是曲阜、临
淄、济南、青岛、聊城和邹城；国家级自然保护区3处，分别是长岛国家级自然保护
区、黄河三角洲国家级自然保护区、临朐山旺古生物化石国家级自然保护区；国家级
森林公园24处；国家级文物保护单位36处。为适应国际旅游市场需求，全省先后设立
国家和省级旅游度假区15处，总规划面积151平方公里，吸引国内资金35亿元、外资
3.8亿美元。至2000年，全省有旅游星级酒店226家，其中五星级3家、四星级16家、
三星级92家；共有床位4.9万张；兴办旅行社700家，其中国际旅行社50家、国内旅行
社650家，分别比1995年增长56.3％和243.9％。
2003年12月，省委、省政府印发《关于加快发展旅游业的意见》，要求坚持政府
主导、社会参与、市场运作，发展大旅游，开发大市场，建设大产业。同时推动旅游
企业在更大范围、更宽领域和更高层次上参与国际竞争与合作，支持旅游企业引进国
外大旅行商、旅游饭店集团的资本、品牌、管理、技术和人才，鼓励有实力、有优势
的旅游企业到境外经营旅游区、旅行社、饭店等，支持旅游企业异地设立分支机构，
开设经营网点，实行跨国境、跨地区的连锁经营和网络化发展。积极实施市场开发战
略，确保客源持续快速增长。进一步加大对日本、韩国、东南亚及中国港澳台地区等
近距离市场的开发力度，努力开拓北美、西欧等重点市场，积极开发南亚、独联体、
东欧、澳洲、拉美等新兴市场。全省旅游事业得到进一步发展。
2000-2002年，全省旅游总收入每年增加约100亿元。2004年，提前实现接待国内
游客1亿人次、海外游客100万人次的目标。2005年，全省接待海外游客155万人次，
接待国内游客1.4亿人次，居全国第三位，2000-2005年年均增长16.5％；旅游总收入
1039亿元，居全国第六位，2000-2005年年均增长20.3％。
1996-2005年山东省国际旅游收入与接待海外游客情况统计表
表1-8
┌──┬────────┬────────┐
│年份│外汇收入(亿美元)│海外游客(万人次)│
├──┼────────┼────────┤
│1996│1.96 │53.16 │
├──┼────────┼────────┤
│1997│2.03 │58.50 │
├──┼────────┼────────┤
│1998│2.20 │60.80 │
├──┼────────┼────────┤
│1999│2.65 │62.20 │
└──┴────────┴────────┘
续表
┌──┬────────┬────────┐
│年份│外汇收入(亿美元)│海外游客(万人次)│
├──┼────────┼────────┤
│2000│3.15 │72.30 │
├──┼────────┼────────┤
│2001│3.82 │82.87 │
├──┼────────┼────────┤
│2002│4.72 │97.68 │
├──┼────────┼────────┤
│2003│3.70 │77.68 │
├──┼────────┼────────┤
│2004│5.67 │119.31 │
├──┼────────┼────────┤
│2005│7.80 │155.11 │
└──┴────────┴────────┘
1996-2000年山东省旅游总收入与接待游客情况统计表
表1-9
┌──┬────────┬────────┐
│年份│旅游总收入(亿元)│接待游客(万人次)│
├──┼────────┼────────┤
│1996│203.80 │5204.10 │
├──┼────────┼────────┤
│1997│230.00 │5546.50 │
├──┼────────┼────────┤
│1998│263.80 │5905.10 │
├──┼────────┼────────┤
│1999│307.20 │6490.90 │
├──┼────────┼────────┤
│2000│412.60 │7078.30 │
└──┴────────┴────────┘