1993-2005年，山东省大力实施科教兴鲁和人才强省战略，各级各类教育呈现出
竞相发展的良好局面，教育规模与质量显著提高。
一、基础教育
2001年国务院印发《关于基础教育改革与发展的决定》后，山东省开始实行以县
为主的农村义务教育管理体制，农村义务教育状况有所改善。2005年起，全省逐步将
农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。以县为主的农村义务教育管理体制基本确
立，农村中小学教师工资发放全部上收到县(市、区)，其中67个县统一了工资标准。
基础教育课程改革、高中教育课程改革等深入开展，推进了素质教育的实施，基础教
育进入以内涵发展为主的新阶段。在普及九年制义务教育巩固提高的基础上，大力推
动义务教育均衡发展。学前教育、民族教育、特殊教育得到更多重视，取得更大发展
。
全省义务教育入学率、升学率稳步提高，辍学率不断下降。自1993年，全省义务
教育入学率逐年提高，义务教育得到普及，至2000年，全省基本普及九年制义务教育
。1993-2005年，全省小学学龄儿童入学率从98.65%提高到99.86%，基本实现学龄人
口全部入学的目标。小学毕业生升学率稳步提升，初中毕业生升学率大幅提高。199
3年，初中毕业生升入普通高中的升学率为18.9%，2005年提高到44.9%，上升26个百
分点。青岛、烟台、威海、济南、东营、淄博等市已基本普及高中阶段教育。义务教
育辍学率不断下降，小学辍学现象基本消除。2005年，全省小学辍学率为0.53%，初
中辍学率为1.36%。
调整中小学布局，提高办学效益，义务教育学校布局日趋合理。全省小学由199
3年的54009所，调整为2005年的15871所，数量呈持续减少趋势。普通中学由1993年
的5640所，调整为2005年的4404所，数量呈现稳中趋降态势。学校数量减少，校均人
数更趋合理。小学校均学生数由1993年的158人上升到2005年的388人，普通中学校均
学生数由1993年的700人上升到2005年的1345人。
贫困生救助工作得到加强，对农村义务教育阶段的部分家庭困难学生实施“两免
一补”(免杂费、免书本费，逐步补助寄宿生生活费)政策。2005年，增加省级财政拨
款1.3亿元，为51个财政补贴县8%的困难学生实施了“两免一补”政策。
二、现代职业教育
全省以就业为导向，强化基础建设，基本建立起现代职业教育体系。通过推进职
业教育发展专项建设计划，加大了对重点职业学校和实验实训基地建设的投入，技能
型人才培养步伐明显加快。
中等职业教育招生人数和在校生人数稳定增长，尤其是技工学校发展取得新的突
破。中等专业教育在20世纪90年代快速发展，21世纪初招生数、毕业生数和在校学生
数进入平稳增长阶段。2005年，全省创建了164所国家级重点中等职业学校。全省职
业教育首批确定10处实训基地、110所骨干示范性学校、278个示范专业(点)。至200
5年底，全省有各类中等职业学校(含技校)1059所，其中国家级重点中等职业学校20
6所，为社会培养了大批高素质的技能人才。2005年，全省有独立设置的高等职业院
校57所，在校生29万人；高级技工学校34所，在校生15万人；各类职业技术培训机构
1700多个，年培训规模45万人次。同年，全省实施“技能扶贫计划”，对5500名贫困
家庭子女就读技工学校给予补贴。2005年，全省中等职业学校招生53万人,在校生13
9万人，占高中阶段在校生总数的41.4%。
办学主体多元化，结构布局逐步调整。按照“分级管理、地方为主、政府统筹、
社会参与”的要求，市、县级政府进一步加大对职业教育统筹协调力度，初步建立以
地方政府管理为主的体制。打破政府包揽办学的传统格局，多元化办学机制基本形成
，行业、企业、外资和个人等社会资本兴办中等职业教育的比例占总数的80%以上，
民办中等职业学校由2000年的29所发展到2005年的120多所，占全省中等职业学校总
数的11.4%，在校生数由2000年的8474人增加到2005年的10万人，占全省中等职业学
校在校生总数的7.7%。
三、普通高等教育
1993-2005年，全省普通高等教育规模稳步扩大，高等教育发展由规模扩张向规
模扩大和内涵提高并举转变。随着高等教育转向内涵发展，人才培养层次和教育质量
稳步提高，顺利实现由精英教育向大众化教育的跨越。2005年，全省在校研究生3.7
万人，博士、硕士学位授权点分别达到133个和1064个。
1993-2005年山东省普通高等教育基本情况统计表
表1-6
┌──┬───┬───┬────┬────┬────┐
│年份│学校数│招生数│毕业生数│在校生数│教职工数│
│ │(所) │(人) │(人) │(人) │(人) │
├──┼───┼───┼────┼────┼────┤
│1993│51 │57918 │33935 │151758 │48156 │
├──┼───┼───┼────┼────┼────┤
│1994│49 │55036 │50457 │156639 │49537 │
├──┼───┼───┼────┼────┼────┤
│1995│49 │55611 │52083 │160398 │50829 │
├──┼───┼───┼────┼────┼────┤
│1996│49 │56544 │47835 │169184 │51490 │
├──┼───┼───┼────┼────┼────┤
│1997│48 │56950 │50141 │175920 │50374 │
├──┼───┼───┼────┼────┼────┤
│1998│49 │62994 │51477 │187473 │50261 │
├──┼───┼───┼────┼────┼────┤
│1999│52 │82410 │49612 │213679 │49624 │
├──┼───┼───┼────┼────┼────┤
│2000│58 │124817│49687 │303826 │54910 │
└──┴───┴───┴────┴────┴────┘
续表
┌──┬───┬───┬────┬────┬────┐
│年份│学校数│招生数│毕业生数│在校生数│教职工数│
│ │(所) │(人) │(人) │(人) │(人) │
├──┼───┼───┼────┼────┼────┤
│2001│65 │183553│69583 │449360 │64362 │
├──┼───┼───┼────┼────┼────┤
│2002│75 │218719│94697 │583601 │72408 │
├──┼───┼───┼────┼────┼────┤
│2003│85 │273894│117253 │761417 │84391 │
├──┼───┼───┼────┼────┼────┤
│2004│97 │327452│166959 │946124 │93653 │
├──┼───┼───┼────┼────┼────┤
│2005│104 │400573│224611 │1171284 │109920 │
└──┴───┴───┴────┴────┴────┘
全省普通高等教育教学质量、教师素质显著提高。2005年，全省普通高等学校专
任教师中高级、副高级、中级职称教师所占比例分别为9.9%、27.5%和31.8%。面向社
会需求调整专业设置，基本形成较为合理的学科专业结构；组织实施以精品课程、品
牌专业、特色专业和实验教学示范中心建设为重要内容的人才培养质量工程，至200
5年，全省国家精品课程66门。科技创新和服务社会能力明显增强。随着创新机制不
断完善，全省普通高等教育创新平台建设取得历史性突破，创新成果逐年增加，科技
成果转化率不断提高。
四、成人教育
1993-2005年，全省成人教育紧紧围绕经济和社会发展需要，为社会培养大批急
需人才。2005年，全省有成人中等专业学校209所，招生5万人，毕业4.1万人，在校
生10.8万人；全省成人中学29所，招生数和毕业生数分别为0.7万人和5.8万人。200
5年，全省有各类成人高校24所，各广播电视大学、职工高等学校、管理干部学院、
教育学院和其他成人高等教育机构共招生10.9万人，比1993年增长3.7万人；在校生
25.9万人，毕业生11.8万人，专任教师6683万人，比1993年分别增长0.7倍、2.8倍和
0.3倍。成人中、初等教育也获得较快发展。