山东一直重视基础产业和基础设施建设。1997年，省政府印发《关于同意山东省
投资结构调整实施意见的批复》，强调加强巩固水利、能源、交通等基础产业建设，
加大对基础产业和基础设施建设的投入，鼓励外资和民营资本投资基础产业和基础设
施项目。“九五”和“十五”时期，全省不断加强基础产业和基础设施建设投资，能
源、交通、通信等经济发展的“瓶颈”制约得到缓解，经济发展的基础和环境得到进
一步改善，对经济、社会发展的支撑能力大大提高。
一、铁路运输
1993-2005年，全省铁路规模不断发展壮大。“九五”时期，建成济邯铁路，加
快了兰烟和菏兖石铁路复线、大莱龙铁路的建设进度，全省新增铁路营业里程556公
里，全省铁路营业总里程达到2781公里。京沪、胶济两大干线铺设无缝铁路，主要干
线运行速度明显提高，铁路的复线率和自动闭塞比重分别达到48.2%和37.1%，均高于
全国平均水平。铁路网络遍布全省，铁路通车里程由1993年的2048公里增至2005年的
3402公里。其中地方铁路6条，为青(州)大(家洼)、宅(科)羊(口)、坪(上)岚(山)、
大(家洼)莱(州)龙(口)、桃(村)威(海)、青(州)临(朐)，运营里程482公里。
20世纪90年代，铁路运输业实施以经济责任制为主要内容的改革措施，促进了运
输、工业、科研的迅速发展。全省铁路客运周转量由1993年的179亿人每公里增加到
2000年的222亿人每公里，增长24%；货运周转量由1993年的631亿吨每公里增加到20
00年的800亿吨每公里，增长26.8%。进入21世纪，随着铁路投资的增加和铁路营业里
程的加长，全省铁路运力明显增强，铁路运量再次实现历史性突破。2005年，全省铁
路运输客运量达到3952万人，比1993年增长18.1%；旅客周转量283亿人每公里，比1
993年增长59%。货运量183亿吨，比1993年增长103.3%；货运周转量1219亿吨每公里
，比1993年增长93.2%。货车运用效率有新的提高，车辆周转加快。2005年，全省货
车日均装车7508车，比1995年增长30.1%，日均卸车9795车，比1995年增长48.1%。新
建铁路和原有铁路沿线，一批新兴城镇和生产基地纷纷出现，为促进山东经济发展发
挥越来越重要的作用。
二、公路运输
1993-2005年，山东省实行以高速公路为主的高等级公路建设的战略转移，公路
运输领域初步形成以市场价格为主的运行机制和竞争机制，全省公路建设与发展不断
登上新台阶，整体水平显著提高。
(一)公路建设
公路建设投资力度加大，“瓶颈”制约基本缓解。1993-2005年，全省公路
通车里程以年均1200多公里的速度递增。“九五”时期，建成济德、济泰、化临、济
聊、泰化、潍莱等一批高速公路，新增公路通车里程16443公里，其中新增高速公路
1403公里。至2000年，全省公路通车里程70686公里，其中高速公路2006公里，一级
公路2599公里。至2005年底，全省公路通车里程80132公里，比1993年增长74.1%；高
速公路通车里程3162公里；晴雨通车里程79854公里，占通车总里程的99.7%；二级及
二级以上公路通车里程29968公里；公路密度每百平方公里51.1公里。全省所有乡镇
实现晴雨通车，99.8%的行政村通公路，通车率居全国第一位，形成以省会济南为中
心，国、省道为骨架，县乡公路为基础，干支相连、遍布城乡、四通八达的公路网。
全省基本运输场站设施同步发展，有计划地新建、改建一批汽车客运站点，对县
级以上汽车站进行全面改造，完善了运输场站的服务功能，以济南、青岛、烟台为主
枢纽，潍坊、德州、济宁、聊城、临沂为集疏运中心，县乡运输场站为基础，覆盖全
省的运输场站服务网络基本形成。
(二)运输实力
随着公路建设速度的加快，全省运输车辆迅猛增加，运输能力不断提高。至200
5年底，全省民用汽车拥有量420.7万辆，其中，载客汽车166.4万辆，载货汽车72.9
万辆。纳入全省交通行业管理的营业性汽车58.3万辆，其中，营业性客车10.1万辆，
营业性货车48.2万辆。
全省公路客货运输量保持较高增长。1993年，全省公路完成营业性客货运量3.0
亿人、4.1亿吨，客货周转量161.1亿人每公里、204.4亿吨每公里。2005年，完成全
社会公路客货运量9.3亿人、12.0亿吨，比1993年分别增长2.1倍和1.9倍；完成客货
周转量539.1亿人每公里、711.8亿吨每公里，比1993年分别增长2.3倍和2.5倍。至2
005年，公路运输已不仅是短途客货运输的主力，并承担为铁路、港口、机场等其他
运输方式集疏的任务，随着高等级公路的迅速发展，还在小批量、高价值、易腐鲜活
货物及旅客的中长距离运输中发挥越来越重要的作用。
三、港口运输
1993-2005年，全省积极疏浚航道，建设港口，更新和增加各种运输船舶。全省
港航整体实力显著增强，从数量增长走向提高质量和效益的发展阶段，建成一批具有
国际先进水平的集装箱码头和专业化的大型散货码头。至2005年底，全省沿海有主要
港口23处，万吨级以上深水泊位114个，年吞吐量超过3.8亿吨，通达140多个国家和
地区。
山东港口密度在沿海各省市中名列前茅。青岛港进入世界大港行列，是中国内地
五大港口之一，年吞吐量超过1亿吨，集装箱装卸吞吐量630万标准箱，在中国内地港
口中居第3位，在世界港口中居第14位。日照港是中国重点发展的沿海20个主枢纽港
之一，新亚欧大陆桥东方桥头堡，拥有日照、岚山两大港区，32个生产泊位，设计年
通过能力1.5亿吨。烟台港位于东北亚国际经济圈的核心地带，是中国沿海南北大通
道(同江至三亚)的重要枢纽和贯通日韩至欧洲新亚欧大陆桥的重要节点，港区水域面
积867.4平方公里，水深域阔，不冻不淤，共有各类泊位76个，万吨级以上深水泊位
37个。至2005年，山东基本形成以青岛、烟台、日照三大港口为主枢纽港，龙口、威
海为区域性重要港口，蓬莱、东营、长岛等中小港口为补充，多层次共同发展的港口
格局。至2005年，全省共有沿海港口23处，325个泊位，年综合通过能力24945万吨，
港口货物吞吐量3.8亿吨。
四、航空运输
航空运输业基本建设投资规模不断扩大，积极运用“筑巢引凤”战略，加快机场
建设步伐。青岛流亭机场率先扩建为国家二级机场。至1998年，青岛流亭机场先后投
资8亿多元完善了航管楼、候机楼、登机桥、停机坪等设施；济南遥墙国际机场完成
一期扩建工程，建成一条3600米跑道；烟台、威海、潍坊、临沂、东营机场先后扩建
为国家二级机场，航空运输保障能力有很大提高。同时，全省建成现代化的空中交通
管理系统，建立完善了适应民航可持续发展需要的科技引进、消化、开发和创新体系
，建成多层次、全方位、系统化的人力资源开发体系和完备的法律法规体系，航空安
全综合保障能力逐步增强。1994年3月12日，经国家民航总局和山东省委、省政府批
准，山东航空集团有限公司成立，总部设在济南。公司拥有波音B737系列、CRJ系列
等各型飞机46架，经营航线110余条，并开通至香港、台湾等地区航线和至韩国、日
本国际航线，形成了“东西串连、南北贯通、覆盖全国及周边”的航线网络。
至2005年底，全省有客货机场9个，开通航线296条，其中出境航线18条，通达日
本、韩国、法国、俄罗斯以及中国香港、中国澳门等国家和地区。济南、青岛、烟台
3个国际机场成为区域性国际空港。
五、邮电通信
邮电通信业发展速度加快，全省大中城市建设邮政邮电枢纽工程，县乡安装市话
程控交换机和自动交换机，提高了现代化水平。2005年，全省完成邮电业务总量720
.1亿元，比1995年增长12.4倍。其中电信业务总量675.5亿元，比1995年增长11.6倍
。至2005年底，全省长途电路29.1万路，长途电话27.5亿次。移动电话用户2316万户
，比1999年增长8.3倍；城市电话用户1410.9万户，比1995年增长7.5倍；农村电话用
户1275.7万户，比1995年增长26.7倍，实现了所有行政村通电话。全省互联网国内出
口总宽带超过50G，国际互联网用户988万户，比1999年的17万户增长57倍多，上网计
算机近500万台。邮政所3025处，邮路总长度17.3万公里。
六、能源工业
山东是全国重要的能源基地之一，煤炭、石油、天然气等资源丰富。在发展经济
的同时，山东十分重视能源建设，经过几十年的建设，现代能源体系基本建立，支撑
和保障经济发展的能力显著增强。山东能源在全国以规模大、发展快、效益好、服务
好而闻名。
(一)煤炭工业
山东是煤炭生产大省，煤炭资源分布广泛，储量大，种类多样，煤质优良，富存
条件好。地下含煤的地域约为48000平方公里，约占全省国土面积的1/3。截至2005年
底，全省累计探明地质储量348亿吨，其中保有地质储量238亿吨，可采储量81亿吨。
煤炭资源主要集中在济宁、枣庄、泰安、济南、淄博、莱芜、潍坊、烟台、临沂、菏
泽10个重点产煤市、33个产煤县(区)。全省有生产煤矿245处，年产量约1.4亿吨，其
中省属煤炭企业有兖州、新汶、枣庄、淄博、肥城、龙口、临沂7个矿业集团公司45
处煤矿，市县属煤矿160处，乡镇煤矿31处。
1993年后，山东煤炭工业不断实现科学发展、安全发展，加强企业管理和科技进
步，贯彻开发与节约并重的原则，把节能工作放在首位，做到新井建设与老井挖潜改
造并举，增加产量，做到少投入，多产出，快产出，坚持大、中、小型一齐上的方针
，加快发展地方煤矿，积极扶持乡镇煤矿，并且加强资源勘探，为新井开发提供足够
的工业储量。1994年，产煤7785万吨。1995年，年产煤炭突破8000万吨大关。2000年
底，全省共有各类煤炭生产矿井437对，年产煤炭量10576万吨，创造了煤炭生产的新
水平。2001年，全省原煤产量11235万吨。2005年，原煤产量14029.8万吨。
(二)电力工业
1993年后，山东省坚持电力发展与企业发展并举，坚持抓发展、抓管理、抓队伍
、创一流，锐意进取，改革创新，不断加大电力建设，相继建成邹县电厂、青岛电厂
、日照电厂等一大批能源项目，能源供给能力迅速提高，供需基本平衡。1996年2月
18日，山东省在全国率先实现户户通电。“九五”时期，山东电力集团公司连续实施
电力投产“163工程”(年内投产新机163万千瓦)、“165工程”(年内投产新机165万
千瓦)，全省共投产发电新机778万千瓦，占同期全国火电投产总量的七分之一，解决
了山东多年缺电问题。1998年后，投资178.68亿元实施全省一、二期农网建设改造，
投资76.05亿元实施全省县城电网建设改造，投资95.73亿元实施全省城网建设改造。
2004年起，在国家电网公司的支持下，山东电力实施连续3年电网建设“双过千工程
”(每年建成投产220千伏及以上变电容量和线路分别突破1000万千伏安和1000公里)
，电网发展步伐明显加快，山东电网已初步建成以500千伏为主网架、220千伏为区域
网架，结构清晰、技术先进、运行稳定、安全可靠的现代化电网，为山东经济社会的
快速发展提供了强有力的支持。2003-2004年，在全国多个省份电力严重短缺的形势
下，山东保持了电力供需基本平衡，成为东部沿海地区唯一不缺电的省份，“不缺电
”一度成为山东招商引资的金字招牌，为全省国民经济发展和人民生活水平的提高作
出了贡献。
2005年初，山东电网实现与华北电网的交流联网。截至年底，全省单机容量0.5
兆瓦及以上电厂装机总容量为37420.5兆瓦，其中，电网统调电厂装机容量25175兆瓦
；地方公用及自备电厂容量12245.5兆瓦。全省拥有500千伏变电站16座，变电总容量
16250兆伏安，线路总长度2833公里；拥有220千伏变电站154座，变电总容量38910兆
伏安，线路总长度11861公里。
(三)石油天然气工业
山东省是石油资源相对丰富的省份，石油资源主要分布在鲁北胜利油田和鲁西南
中原油田山东采区，其中胜利油田是全国第二大石油生产基地。1993年后，山东发挥
资源丰富的优势，合理布局，稳定产量，不断提高原油加工深度。2005年，全省原油
产量2695万吨，天然气产量9.3亿立方米。