第二节 举报工作

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1991年2月,省检察院制定《关于贯彻最高人民检察院〈关于进一步加强举报工
作的通知〉的具体意见》,对举报机构的归属,举报线索的受理、分流、初查,以及
保护举报人等问题作出具体规定。7月,省检察院、省财政厅联合印发《山东省检察
机关奖励举报有功人员暂行规定》,对奖励的范围、标准、办法和奖励经费作出具体
规定。当年,全省检察机关受理各类举报线索22456件,其中贪污、贿赂案件举报线
索10228件,举报涉及党政机关工作人员4181人。经对2858件举报线索初查,从中立
案2437件,敦促123名经济违法犯罪分子投案自首。奖励举报有功人员38人,发放奖
金7290元。
1992年9月,省检察院转发省人大常委会《山东省保护公民举报权利的规定》(简
称《规定》),要求全省各级检察机关认真贯彻《规定》,对打击举报人的举报线索
认真查处。同月,省检察院组织全省检察机关对1988-1991年积压的举报线索进行清
理,共清理出积压线索4675件,月底基本处理完毕。当年,全省检察机关共受理举报
线索19379件,经对2794件举报线索初查,从中立案2107件。奖励举报有功人员21人
,发放奖金1.1万余元。
1993年5月,省检察院在枣庄市召开全省检察机关第二次举报工作会议,传达贯
彻全国检察机关第二次举报工作会议精神,提出:加强对举报工作的领导;继续抓好
举报工作基础建设;大力加强举报宣传工作;切实落实保护、奖励举报人的措施;努
力提高举报工作干部的政治和业务素质。枣庄市检察院等4个市级检察院和宁阳县检
察院等8个县级检察院在会上介绍了开展举报工作的经验。7月,根据最高人民检察院
《关于检察机关受理要案线索实行移送备案制度的通知》要求,全省各级检察机关建
立要案线索移送备案制度。9月,为贯彻最高人民检察院《关于加强举报工作的决定
》,省检察院下发通知,对全省检察机关的举报机构、管理机制、线索初查、举报宣
传以及保护和奖励举报人等工作提出明确要求。
1994年,全省检察机关受理举报线索26896件,经对3872件举报线索初查,从中
立案2058件,敦促108名违法犯罪分子投案自首。奖励举报有功人员14人。
1995年3月,省检察院转发最高人民检察院《关于要案线索移送备案情况的通报
》,要求:全省检察机关一个“窗口”对外,举报线索统一由举报中心受理、登记和
分流;要案线索专人负责,并及时报上级检察院备案;严格保密制度,做好受理、分
流、查处、反馈各个环节保密工作;定期清理举报线索,执行查处回复制度,防止举
报线索积压。12月,按照最高人民检察院《关于清理要案线索的通知》,省检察院开
展对1993年9月-1995年10月要案线索清理工作。当年,全省检察机关受理举报线索2
6933件,经初查,从中立案2699件。奖励举报有功人员24人,发放奖金1.68万元。
1996年10月,省检察院部署全省检察机关对1993年至1996年3月受理的举报线索
进行清理,共清理积压举报线索9769件,全部予以处理。全省检察机关当年受理打击
报复举报人案件261件,立案查处9件,建议有关部门作党政纪处理10人,追究刑事责
任2人。全省有133个检察院建立举报奖励基金,基金总额560万元。
1998年7月,根据最高人民检察院《关于开展举报宣传周活动的通知》,全省各
级检察院开展多种形式的举报宣传活动,有3560名检察人员参与活动,设立宣传点1
75个,印发宣传材料62万余份,受理法律咨询9780人次。

图3-9 1999年6月20日,省检察院在街头设立法律咨询站,宣传举报工作。

1999年6月19-26日,根据最高人民检察院开展举报宣传周活动的通知要求,全省各级
检察机关600余名正副检察长及4000余名检察干警上街设点宣传,接待来访群众3900
余人次,现场受理举报1800余件。11月,省检察院成立举报线索审查协调小组。全省
检察机关当年受理首次举报线索27791件,各级举报中心初查3239件,移送自侦部门
立案侦查280件。
2000年3月,省检察院转发最高人民检察院《关于推广使用举报电话自动受理系
统的通知》,要求各市(分)检察院及其驻地的基层检察院年底前配备使用该系统。至
年底,威海市检察院等30个市、县级检察院开通举报电话自动受理系统。
2001年6月25-29日,全省检察机关统一开展以“责任重于泰山,依法惩处犯罪”
为主题的举报宣传周活动,各级检察院494名正副检察长带领检察干警上街宣传,接
待群众咨询2.3万余件次。6月27日,省检察院召开举报宣传周新闻发布会,对在全省
检察机关查办的职务犯罪大要案中举报有功的28人进行奖励。
2003年,全省检察机关举报中心把开展举报初查作为加快消化举报线索、取信于
民的关键环节,共初查举报线索3533件,移送自侦部门立案侦查472件。临沭县检察
院在初查医疗保险管理工作人员涉嫌职务犯罪线索时,发现案中案,经细查,两天内
移送立案侦查5起涉嫌受贿犯罪案件,其中大案4件。
2005年5月,最高人民检察院控告检察厅下发通知,要求全国各级检察机关逐步
实现举报线索网上传输。6月20-24日,全省检察机关统一开展以“惩防并举,反腐倡
廉”为主题的举报宣传周活动,各级检察院377名正副检察长及2008名检察干警上街
宣传,接待来访群众11592人次,现场受理群众控告举报435件。至年底,全省检察机
关受理举报线索14442件,初查举报线索2563件,移送自侦部门立案侦查533件。