1991年，全省政法系统开展执法执纪大检查，重点查处少数干警办理案件和执行
公务中存在的刑讯逼供、打人骂人、以权谋私、贪赃枉法等违法违纪问题。同时，开
展社会主义思想、全心全意为人民服务、艰苦奋斗、职业道德和遵纪守法教育。
1992年，省纪委、省委政法委、省委组织部、省人事局、省劳动局、省监察厅联
合下发《关于清理调出不适合做政法工作人员的通知》，要求全省各级政法部门利用
半年时间，完成不适合做政法工作人员的清理调出工作。至1993年2月，全省清理调
出不适合做政法工作人员522人。
1992年1-6月，全省政法系统立查干警违法违纪案件102起、123人，同比分别增
长7.3%和12.8%。针对存在问题，省委政法委提出6项措施：1.统一思想认识，树立“
一手抓工作，一手抓队伍”的指导思想。2.强化思想教育，增强对干警教育的针对性
，抓好干警培训。3.抓好集中整顿，适时组织开展思想、纪律、作风整顿。4.健全规
章制度，逐级建立健全各项管理和监督制度。5.严肃案件查处，加强警示教育。6.加
强班子建设，实行纪律作风一票否决制，主要领导干部实行易地任职。11月，省委政
法委、省委组织部联合印发《关于结合明年换届搞好市、县两级法院、检察院和公安
机关主要负责人选配和交流的意见》，要求：市级法院院长、检察院检察长年满58岁
的不再留任，新提名人选最大不超过55岁；县级法院院长、检察院检察长和公安局长
新提拔任职的一般不超过50岁；对在本县市任职的政法部门一把手和在本地任职已满
两届的一把手进行交流。
1993年9月8日，省委政法委召开各市(地)政法委书记会议，对全省政法系统开展
反腐败斗争作出具体部署。全省县以上政法部门均成立反腐败领导小组，设立办事机
构，有的还成立案件查办、制止“三乱”、执法执纪、宣传信息、清理实体等工作小
组。查处纠正重点是：1.违反规定以其他名义创办经济实体。2.公款吃喝，接受超标
准接待或宴请。3.在公务活动中接受小礼品、土特产、礼金和有价证券。4.对说情风
抵制不力，存在办关系案、人情案的现象。5.对“四乱”(乱收费、乱罚款、乱摊派
、乱检查)问题没有引起高度重视，制止不力。经过清理和查办，全省政法系统查处
违法违纪案件203起、252人，清理各种不合理或超标准收费61项。为进一步加强政法
队伍建设，省委政法委当年制订一系列措施：严格落实领导责任制，把干警执法情况
纳入政法领导班子和领导干部政绩考核内容，凡是发生重大违法违纪问题的单位，实
行上追一级责任的追究制和一票否决制；各级政法部门一律不准经商办企业，不准利
用职权搞“创收”，严禁公、检、法机关在执法活动中搞“有偿服务”，严禁公安机
关插手经济纠纷，坚决反对地方保护主义和部门保护主义，政法干警不准搞第二职业
和停薪留职；在泰安市和临沂地区进行加强政法队伍建设试点工作，研究探讨新形势
下加强政法队伍建设的基本思路和配套措施。
1994年2月，为加大对省直政法部门的管理力度，省委组织部、省委政法委下发
通知，规定：省直政法部门中属省委管理干部的职务任免，向省委组织部报送任免材
料的同时，抄报省委政法委；省政法部门政治部主任的任免，应事先征求省委政法委
的意见，并以党组、党委的名义报送干部任免请示、干部任免呈报表、考察材料等；
省委政法委协助省委组织部做好省政法部门领导班子的考察工作。8月，省委政法委
在临沂地区召开全省政法队伍建设经验交流会,总结推广临沂地区经验。为加强基层
政法委建设，中央编制办和中央政法委为山东省政法委系统增加编制250名，全部落
实到县级政法委员会机关。1995年8月，中央政法委在青岛市召开全国政法队伍建设
座谈会，山东省作经验介绍。11月，省委政法委在济南召开全省政法队伍建设工作座
谈会，研究部署加强政法队伍建设的措施。同时，在全省政法机关推行人事制度、管
理制度、干警交流制度等改革，落实以岗位责任制为主要内容的目标管理，实行竞争
上岗、聘任、辞退、监督考核等制度，有123名县以上政法机关领导干部易地任职，
下派挂职干部509名，岗位轮换人员1447名。为解决警力不足问题，省委决定，从应
届大中专毕业生、军队转业干部和党政机关中选调5000人，充实到市(地)及市(地)以
下基层政法部门。
1996年6月，省委办公厅转发省委政法委《关于加强各级党委政法委员会工作的
意见》，在明确各级党委政法委职责任务的同时，强调：各市(地)政法委书记一般由
市(地)党委常委(委员)担任；配备副书记2名，一般应选拔相当于同级党委部委办正
职干部担任；市(地)综治办主任适当高配，可由政法委副书记兼任，设专职副主任1
名(副县级)。省委政法委制定1996-2000年全省政法工作规划，对全省政法队伍建设
作出部署。
1997年，全省政法系统推行政法部门领导干部一岗双责制，对全省30%的县级政
法部门领导班子和40%的派出所长、法庭庭长进行充实调整，推行公(安局)、检(察院
)、法(院)“三长”易地交流制度。全省50%的基层派出所、法庭、司法所在当地行风
评议中名列前5名。广泛开展“创文明单位、树政法形象”活动，制定服务承诺制，
向社会公开服务内容、服务标准、服务程序，确定办事时限，公开处罚标准，并设立
监督机构、投诉电话等。推行干部竞争上岗、干警优化组合制度，坚持考评考核和述
职、奖惩兑现等制度，修订和完善干警遵纪守法责任制、错案追究制、案件评议制、
回访制等制度。建立政法干警严重违法违纪案件报告、查处通报制度，各市委政法委
和省政法各部门每季度向省委政法委报告一次综合情况，对性质特别严重、影响极其
恶劣和县(处)级以上领导干部的违法违纪案件，一案一报。当年，省委政法委向全省
政法机关通报了4起政法干警严重违法违纪案件，组织评选出全省政法系统先进集体
10个、先进工作者10名。
1998年3月5日，省委政法委召开全省市(地)委政法委书记座谈会，部署全省政法
队伍开展集中教育整顿工作，并制定实施意见。全省先后派出1586个检查组，对教育
整顿工作全程进行检查督导。整顿期间，各级政法机关发出征求意见函3927614份，
公开举报电话2808部，设立举报箱6516个，召开各种形式座谈会8250次，组织集体公
开接访活动300余场次，接访群众96200人次。通过各种形式的查摆，全省发现思想、
纪律、作风和执法工作中存在的问题43000余件，发现干警违法违纪线索2003条，查
实990条。全省查处违法违纪干警402人，均进行了相应处理，其中，刑事处罚20人，
党纪政纪处分151人，辞退32人。结合市(地)领导班子换届，对全省17个市(地)的公
、检、法“三长”调整交流，除17人因任职时间短或在近年内已作交流不符合交流条
件外，其他34人均进行了调整交流，其中易地交流31人。7月，省委政法委制定《山
东省政法干警十条禁令》，主要内容是：1.严禁接受与案件有关人员的请客送礼。2
.严禁对告诉、求助的群众采取冷、硬、横、推等不负责任的态度。3.严禁对犯罪嫌
疑人、当事人、证人以及罪犯、劳教人员等打骂、体罚、刑讯逼供。4.严禁参与经营
娱乐场所或为非法经营活动提供保护。5.严禁办关系案、人情案、金钱案以及让当事
人承担吃、住、行等办案费用。6.严禁越权办案、非法扣押人质以及执法中的地方和
部门保护主义。7.严禁乱集资、乱罚款、乱收费，截留挪用罚没收入、赃款赃物以及
收取的保证金和扣押的财物。8.严禁利用职权吃、拿、卡、要，报销应由个人支付的
费用。9.严禁参与超越法定职权的活动。10.严禁在执行公务时以及可能影响严肃公
正执法的任何场合饮酒。10月，省委办公厅、省政府办公厅印发《山东省政法机关不
再从事经商活动实施办法》，规定：编制在机关的干警，原则上随所在企业的去向安
置；留企业的，根据法律法规和有关规定，与机关脱离行政关系；有特殊情况的，由
政法机关根据工作需要、本人条件作出安排，并纳入机构改革范围一并考虑；回机关
的人员，须与企业彻底脱钩；到离退休年龄的干警，按有关规定办理离退休手续。
1999年3月，省委政法委印发《关于在全省政法系统广泛开展“争创人民满意的
政法干警(单位)”活动的意见》。4月，省委、省政府授予济南市公安局历下分局泉
城路派出所和泰安市公安局岱顶派出所人民满意派出所称号。8月，省委印发《关于
贯彻〈中共中央关于进一步加强政法干部队伍建设的决定〉的意见》，决定自年初开
始，省、市两级政法部门领导班子和领导干部分批进行以讲学习、讲政治、讲正气为
内容的“三讲”教育。12月，省委、省政府授予15个单位人民满意政法单位称号，授
予12名干警人民满意政法干警称号，并记个人一等功；省委政法委、省人事厅对48名
人民满意政法干警进行通报表彰，并记个人二等功；省委政法委命名表彰100个单位
为全省政法系统创人民满意活动先进单位，100名个人为全省政法系统创人民满意活
动先进个人。2000年，全省177个单位、887名个人受到中央政法部门和省委、省政府
的表彰，1198个单位分别荣立集体一、二、三等功，7195名干警分别荣立一、二、三
等功；干警违法、违纪案件率分别下降14.5％和15.8％。
2001年，全省各级政法机关按照“管好队伍不发生问题，做好工作让群众满意”
的要求，以公正执法为主题，以基层为重点，认真贯彻从严治警、科技强警、依法管
警、从优待警的方针，采取一系列措施，进一步推动队伍建设。2002年3月，省委政
法委印发《关于加强和改进全省政法机关作风建设的意见》和《关于在全省政法机关
开展“作风建设年”活动的意见》。10月，在潍坊市召开全省政法队伍建设工作会议
，提出要进一步健全队伍的进出口管理机制、教育培训机制、竞争激励机制和监督制
约机制。
2003年，全省政法机关深入开展作风建设年和调查研究年活动，大力加强思想、
组织、作风、制度建设，完善队伍建设长效机制。各级政法机关举办各类培训班800
余期，培训6万余人。当年，省委、省政府授予10个单位“人民满意政法单位”称号
，授予10名干警“人民满意政法干警”称号，并记个人一等功。省委政法委、省人事
厅通报表彰50个创人民满意活动先进单位和50名创人民满意活动先进个人，并给先进
个人记二等功。全省12个集体和16名个人被中央政法委、中央综治委授予全国“严打
”整治斗争先进集体和先进工作者；112个集体和30名个人被省委、省政府授予全省
“严打”整治斗争先进集体和先进个人。
2004年，全省政法机关深入开展“公正执法树形象”教育活动，全年举办各类培
训班1167期，培训干警7.8万人。11月30日-12月1日，全省政法队伍建设工作会议在
东营市召开，要求以开展保持共产党员先进性教育活动为载体，以提高严格公正执法
的能力和水平为核心，把思想教育、管理监督和业务培训结合起来，把制度建设贯穿
其中，既立足于做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题，确保干警的违法违纪
率进一步下降，确保群众的满意率进一步提高。
2005年5月17日，省委召开全省规范执法行为、促进执法公正专项整改活动电视
电话会议，传达贯彻中央政法委电视电话会议精神，对如何抓好专项整改和进一步推
动政法队伍建设提出要求。明确专项整改的重点是：从容易发生徇私枉法、权钱交易
的岗位、环节上进行整改和规范；从容易发生违规违法办案、执法不文明的岗位、环
节上进行整改和规范；从容易发生玩忽职守、执法不作为的岗位、环节上进行整改和
规范；从容易发生地方和部门保护、违法干预办案的岗位、环节上进行整改和规范。
专项整改的目标是：政法部门的领导班子更加团结坚强；政法队伍的整体素质更加整
齐，执法能力和执法质量明显提高；执法工作中存在的突出问题和先进性教育中反映
的意见得到有效整改；工作制度更加健全有效；执法行为进一步规范；干警违法违纪
案件进一步下降；涉法涉诉信访案件进一步减少；社会各界和广大群众对执法工作和
政法队伍的满意率有较大提高。11月，全省政法队伍建设工作会议在济宁市召开，总
结专项整改活动情况，研究部署进一步规范执法行为、保障执法公正、加强政法队伍
建设的任务和措施。12月，省委、省政府表彰了10个人民满意政法单位和11名人民满
意政法干警；省委政法委、省人事厅表彰了105个公正执法先进单位和104名公正执法
标兵。