(2002年12月10日)
为贯彻落实党的十六大精神，适应新世纪检察事业持续健康发展的需要，建立符合现
代法治精神、符合检察发展规律、符合我省工作实际的制度管理体系和工作运行机制
，推动各项检察工作再上新水平，根据省检察院党组“加强四项建设”的总体要求，
决定从2003年起，在全省检察机关全面加强规范化建设。
一、充分认识规范化建设的重要意义
党的十六大明确提出，推进司法体制改革，改革司法机关的工作机制和人财物管
理体制，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍，保障在全
社会实现公平和正义。实现这一目标，必须全面贯彻“三个代表”重要思想，以改革
创新的精神，革除那些制约检察事业发展的不合时宜的做法和规定，纠正和防止执法
活动中不规范、不文明的行为，堵塞工作中的漏洞，依法创新规范管理机制和工作运
行机制。通过建立程序严密、运转协调、制约有效、公正廉明的业务管理机制，规范
执法行为，提高办案质量和执法水平，促进公正司法、严格执法和文明执法；通过建
立用人科学、权责明确、行为规范、奖惩分明的队伍管理机制，转变执法作风和工作
作风，提高队伍素质；通过建立配置合理、渠道畅通、服务高效、保障有力的执法保
障机制，改善装备条件，优化工作环境，提高工作效率。总之，通过规范化建设，推
动检察事业与时俱进，更好地履行法律赋予的职责，维护法律的尊严和统一正确实施
。全面加强规范化建设，是形势发展的需要，是加强队伍建设，提高队伍素质的需要
，是贯彻落实十六大精神，推动检察事业全面发展最具体、最实际的步骤和治本性措
施。各级检察机关和全体干警一定要从政治和全局的高度，充分认识加强规范化建设
的重大意义，把思想统一到省院的决定上来，进一步加强领导，强化措施，狠抓落实
，努力把规范化建设提高到一个新的水平。
二、明确规范化建设的指导思想和目标任务
规范化建设是一项庞大的系统工程和长期任务，必须把总体要求和阶段性目标结
合起来。加强规范化建设的指导思想和目标任务是，以党的十六大精神为指导，全面
贯彻“三个代表”重要思想，按照有关法律法规和省委、高检院有关规定的要求，通
过依法建制，依制管理，实现检察资源配置合理化，检察权责具体化，业务工作程序
化，队伍管理科学化，执法保障制度化，使各项工作纳入规范、有序的发展轨道，为
检察工作再上新台阶奠定坚实的基础。当前和今后一个时期，规范化建设的主要任务
是：(1)规范检察业务。以公正、文明、高效为目标，通过建立各项检察业务工作机
制，规范办案流程、操作规则和执法行为，努力提高办案质量和办案效率，实现办案
的政治效果、法律效果与社会效果的最佳统一；(2)规范队伍管理。以建设政治坚定
、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍为目标，通过建立领导决策机制、干部
人事管理机制、奖惩激励机制、监督制约机制等，充分调动干警积极性和创造性，全
面提高队伍素质，确保公正执法、廉洁从检；(3)规范行政管理。以保障检察工作的
顺利开展为目标，通过建立财务管理机制、物资装备管理机制、办公管理机制、生活
服务管理机制等，整合执法保障资源，提高综合协调能力，为检察工作有序运转创造
良好条件；(4)规范检察礼仪。以展示检察队伍精神风貌、树立检察机关良好形象为
目标，通过规范检察官仪表礼仪、公务礼仪、接待礼仪等，强化干警的司法品性和职
业修养，改进机关院容院貌，促进检察作风建设。
三、加强领导，狠抓落实
加强规范化建设，贵在坚持，重在落实。省院依据有关法律法规和省委、高检院
的规定，结合检察工作的实践，在认真审查、修订过去制度的基础上，广泛吸收借鉴
各地规范化建设的精华，编制了《山东省人民检察院规范化建设制度汇编》(以下简
称《汇编》)，从2003年1月1日起执行。《汇编》是检察机关长期司法实践的总结，
是指导全省规范化建设的基本制度规范。法律、法规和省委、高检院有明确规定的，
要认真贯彻执行；以前制定的制度，行之有效的要继续执行；以前制定的制度与新制
定、修订的制度不一致的，以新制定、修订的制度为准；《汇编》中适用全省检察机
关的制度，各级检察院必须严格执行；《汇编》中针对省院机关制定的制度，各级检
察院可以参照执行，也可根据实际补充制定有关制度；《汇编》中收录的制度，有些
还要在实践中不断调整、充实、完善，但在没有修订前，要按现有的规定执行。省院
要求，全省各级检察机关要以全面加强规范化建设为契机，采取各种有效形式，认真
组织干警学习规章制度，全面了解和掌握制度内容，自觉用制度约束，按制度办事。
各级领导干部要充分发挥表率作用，带头学习规范，自觉遵守规范，以自己的模范行
动影响和带动全体干警。各级检察院检察长都要亲自抓，并成立由主管副检察长为组
长，政工、纪检监察、办公室、机关党委(总支)等部门负责人为成员的规范化建设督
察小组，具体负责规范化建设的检查督导工作。要明确责任制，把谁主管谁负责的日
常管理与统一监督检查结合起来，采取多种形式进行检查或抽查，对落实执行制度好
的要认真总结经验，大力宣传，给予表彰；对执行不力、违犯规定造成不良影响的要
严肃批评，直至做出相应处罚，坚决不搞变通、不搞下不为例，切实防止形式主义和
做表面文章，确保各项规章制度真正落到实处。