1991年至1992年上半年，山东省对罪犯的教育主要以思想教育、文化教育、技术
教育为主。1992年6月，根据司法部劳改局《关于对押犯实施分押、分管、分教的试
行意见》和省劳改局分押、分管、分教工作规划，省劳改局印发《罪犯分类教育试行
方案》，对罪犯思想教育中的法制、人生与道德、劳动、政治常识等基本内容，按学
制、学分等级，分类编班进行教育。自1992年下半年起，法律常识、人生与道德、劳
动常识陆续开课。1993年6月，省劳改局印发《关于建立和完善两个“五位一体”综
合教育改造机制试行方案》。教育改造机制的运行使绝大多数罪犯受到较系统的法制
、道德、文化、技术、劳动等基础知识的课堂教育。1997年12月，省监狱管理局根据
教育改造工作的实际，对政治思想教育课教学体制进行调整，确定政治思想教育课学
年不再跨年度，学年从年初开始到年底结束，不再分设年级，调整后的政治思想教育
课主要包括法制、道德、形势、政策、前途等内容。
一、思想教育
(一)法制教育
1991年，全省劳改系统主要对罪犯进行法律常识教育，涉及《宪法》、《刑法》
、《刑事诉讼法》、《婚姻法》等法律法规，并组织罪犯统考，90%的罪犯参加考试
。
1995年1月，省劳改局印发《关于对罪犯进行〈中华人民共和国监狱法〉教育的
安排意见》，对教育活动进行部署。4月，全省监狱系统以司法部监狱管理局编印的
《监狱法教育读本》为教材，对罪犯进行系统教育，并组织《监狱法》知识竞赛、学
习演讲会、问题答疑等多种形式的辅导教育活动。7月，组织罪犯进行《监狱法》教
育统考，5900名罪犯参加考试。
1997年8月，省监狱管理局根据司法部监狱管理局下发的《关于对罪犯进行〈中
华人民共和国刑法〉教育的通知》要求，以省监狱管理局编写的《法律常识讲义》、
《法律汇编》为教材，以《刑法》、《刑事诉讼法》为重点，对罪犯统一进行法律常
识教育。10月组织统考，5000余名罪犯参加考试。
自2001年起，各监狱根据省监狱管理局要求，主要对全体罪犯进行法律常识和传
染病防治等教育。2005年3月，省监狱管理局组织录制“法律常识讲座”系列片，配
发各监狱组织罪犯观看学习。10月，省监狱管理局在27个押犯单位对2151名罪犯进行
统考。
(二)“人生与道德”教育
1991年至1994年上半年，全省监狱系统以司法部监狱管理局编写的《共产主义道
德教材》为主，对罪犯进行社会主义道德品质教育。自1994年下半年开始，多数监狱
对罪犯进行了为期1年的“人生与道德”教育。1995年1月组织统考，全省18个监狱抽
考1796名罪犯。1999年，对罪犯集中进行“人生与道德”教育，7月，各监狱自行组
织罪犯考试。2000年3月，在罪犯中开展“认罪服法教育”和“人生与道德讲义”学
习活动；7月，省监狱管理局录制“道德教育系列”讲座录像片，配发各监狱组织罪
犯观看学习；对罪犯进行思想道德教育和反邪教警示教育。在反邪教警示教育期间，
组织罪犯参加“学习科学知识、批判歪理邪说”活动，3.5万余名服刑人员向自己的
亲属发出反邪教倡议书5万余封。
图5-4 2000年9月，山东省微湖监狱对服刑人员进行学雷锋教育。
(三)社会主义、爱国主义教育
1991年5月，根据司法部劳改局的统一部署，全省劳改系统对罪犯进行社会主义
思想教育。1992年3月，省劳改局转发司法部劳改局《关于在监狱、劳改支队，少管
所升挂国旗和举行升旗仪式的通知》，此后全省各监狱普遍举行升旗仪式。
1997年3月，山东省各监狱集中组织罪犯收看文献片《邓小平》。7月，根据司法
部监狱管理局《关于在罪犯中开展“香港回归祖国”专题教育的通知》精神，在罪犯
中开展“香港回归祖国”专题教育活动。
1999年3月，根据司法部监狱管理局《关于在全国监狱系统开展纪念五四运动八
十周年有关活动的通知》要求，全省各监狱在罪犯中开展以“学习五四精神，促进思
想改造”为主题的征文活动。8月，组织以“庆建国五十周年、庆澳门回归祖国”为
主题的教育活动。
2000年2-10月，全省各监狱以司法部监狱管理局编写的《国情国策》为基本教材
，对罪犯进行国情国策教育，11月组织统考。
(四)劳动常识教育
1996年和2001年，全省监狱系统对罪犯进行两个学年的劳动常识教育。1996学年
，省监狱管理局编写《劳动常识讲义》，组织罪犯学习掌握劳动常识，了解国家关于
劳动就业的基本政策，7月组织全省统考，2870名罪犯参加考试。2001学年，以司法
部监狱管理局编写的《劳动常识讲义》为教材，组织罪犯学习劳动常识，10月组织全
省统考，4308名罪犯参加考试。
(五)反脱逃警示教育
自2001年起，省监狱管理局确定每年3-5月在全体罪犯中开展反脱逃警示教育活
动。各监狱以《刑法》、《监狱法》等法律法规及监狱工作方针为依据，以“脱逃无
出路，积极改造有前途”为主题，通过召开大会、播放教育录像、课堂教学、组织罪
犯讨论和演讲、邀请当地政法部门领导作报告等形式，使罪犯充分认清脱逃行为的危
害，积极进行改造。
二、文化、技术教育
(一)文化教育
1991年，山东省各监狱在搞好罪犯扫盲、小学、初中文化教育的同时，积极支持
罪犯参加各类电大、夜大、函大、刊大的学习，文化教育入学率97.5%。1991-1995年
，共有18310名罪犯脱盲，27640名罪犯小学毕业，22327名罪犯初中毕业，1135名罪
犯高中毕业，999名罪犯取得电大、夜大、函大、刊大的毕业证书。
1991年3月开始，部分监狱在狱内开设自学考试考点，为罪犯参加更高层次的学
习和考试提供条件。为解决文化教育教材缺乏的问题，1992年12月，省劳改局成立罪
犯教材(读物)编审委员会，组织部分单位编写《扫盲识字课本》、《小学文化课本》
，作为罪犯文化教育教材。
1991-2005年，全省共有63441名罪犯脱盲，74547名罪犯小学毕业，53178名罪犯
初中毕业，3399名罪犯高中毕业，4442名罪犯取得电大、业大、函大、刊大的毕业证
书。
(二)技术教育
根据行业、工种特点和罪犯刑满后就业谋生的需要，1991年起，山东省在罪犯技
术教育方面，形成专业技术教育和职业技术培训相结合的技术教育体系，罪犯入学率
97.8％。为更好贯彻“改造思想，造就人才，面向社会，服务四化”的办学宗旨，1
992年7月，省劳改局印发《关于加强罪犯技术教育，加快学制改革的意见》，至年底
，参加技术教育学习的罪犯由1991年的29284名增至30021名。
1995年，省监狱管理局根据《监狱法》和司法部、国家教委、劳动部《关于进一
步加强对罪犯的文化、职业教育和技能培训的通知》要求，结合各监狱实际，提出罪
犯技术教育的指导思想是“立足改造，面向生产，着眼就业，服务社会”，并开辟与
社会联合办学、共同培训的新路。至1996年底，全省有21个监狱与36所大中专院校实
行联合办学。
为促进罪犯职业技术教育的发展，检验教育成果，自1996年4月起，省监狱管理
局每两年组织一次罪犯生产技术比武活动。至2005年，全省共举办5届罪犯生产技术
比武活动，涉及668个工种，43565名罪犯参加不同层次、不同项目的比赛，其中有6
93人在生产技术比武中获得记功奖励，3972人获得记分奖励，459人被授予技术能手
称号；98个监区被评为生产技术比武优胜单位。1996年，省监狱管理局印发《关于在
罪犯中开展劳动竞赛活动的意见》，在罪犯中开展劳动能手、技术能手、革新能手、
节约能手的评选活动，至2000年，共评选出各类能手8934名，其中，劳动能手4640名
，技术能手1813名，革新能手923名，节约能手1558名。
2000年7月，省监狱管理局、省农业厅联合下发《关于充分利用农业广播电视学
校进一步加强对服刑人员进行职业教育和技能培训的通知》，规定，凡具备初中和初
中以上文化程度的罪犯，可参加农业广播学校学历教育学习，考试合格后按规定颁发
相应的学历证书。对参加各类教育与培训，具
图5-5 鲁南监狱服刑人员接受计算机培训。
备一定技术专长的罪犯，由省农业行业职业技能鉴定总站统一组织参加职业技能的考
核和鉴定，凡经考核鉴定合格者，由劳动部统一颁发相应的技术等级证书，符合评定
技术职称条件的，可评定技术职称。至2005年，累计评聘5523人，其中，高级职称1
89人，中级职称1641人，初级职称3693人。
1991-2005年，全省各监狱参加各种技术培训的罪犯累计497961人次，有199951
名罪犯获得当地劳动部门颁发的技术等级证书，188610名罪犯获得职业技术结业证书
。
三、出入监教育
出监教育是对刑期届满的罪犯，进行形势、政策、前途教育，遵纪守法、巩固改
造成果教育，适应社会主义市场经济、就业谋生、勤劳致富教育等。入监教育是对新
入监的罪犯集中进行政策教育，认罪服法教育，罪犯的权利和义务教育，监规纪律、
行为规范教育，改造前途教育。全省监狱系统根据《监狱教育改造工作规定》，以司
法部监狱管理局统编的《出监教育》和《入监教育》为教材，对即将释放和新入监的
罪犯集中进行两个月的出入监教育。至2005年，全省各监狱新入监的罪犯全部接受入
监教育，接受出监教育人数占全年出监人数的80%。
四、监区文化教育
1991年8月，省劳改局举办山东省第三届“育新杯”篮球赛。以后每两年举行一
次。1992年8月，《山东省劳改、劳教系统首届书法美术作品展览作品选集》由深圳
海天出版社出版。1993年9月，山东省部分劳改单位罪犯的书法和绘画作品参加司法
部组织的“神州盼奥运艺术大赛”，其中，临沂劳改支队罪犯创作的绘画作品《浪子
深情》获一等奖，省第一监狱罪犯创作的国画《群英会》获三等奖。1994年10月，亚
洲预防犯罪基金会、亚洲及远东预防犯罪研究所和日本法务省矫正局联合举办少年犯
绘画及写作竞赛，山东省少年犯的3幅绘画作品分别获技艺奖、鼓励奖和创作奖。19
95年，23个押犯单位文艺演出495场次，自编节目3336个，受教育者16万余人；举办
书画展110余次，展出作品2338件，参观人数2万余人次。
1999年9月，省监狱管理局举办山东省首届服刑人员文艺会演。2001年8月和200
2年8月，全省监狱系统组织开展“监区文化月”活动。2003年，省监狱管理局确定每
年的7-9月为“育新文化节”，开展球类、棋类、演讲、知识竞赛、文艺会演等活动
。2002-2004年，山东省育新艺术团赴全省29个监狱进行春节慰问和演出，共90场次
，观众10万余人次。
五、亲情与社会教育
随着社会帮教工作逐步扩大，各监狱关押的罪犯普遍同地方政府、原工作单位、
家庭签订帮教协议。至2005年，签订帮教协议覆盖率85%。
1991-2000年，全省各监狱有47000余名罪犯家属来狱集体规劝，受教育者37万余
人次。在召开帮教大会、签订帮教协议的基础上，各监狱创立亲情电话、亲情餐厅、
亲情住宿、亲情寄语、亲情救助等系列化亲情教育形式，对改造罪犯发挥了积极作用。
1991-2005年，全省各监狱邀请党政领导、英模、知名人士1700余人到监狱向罪
犯作形势政策报告，罪犯接受社会帮教7.6万人次，组织罪犯现身说法1400余人次，
2879名表现好的罪犯向社会作忏悔演讲，听众336万余人。至2005年，全省有社会帮
教志愿者3771人，社会帮教基金会18个，警示教育基地60个。
图5-6 2001年3月8日， 全国劳动模范、“三八红旗手”张海迪到省
女子监狱与服刑人员共度国际劳动妇女节。