1991-2005年，省直监狱系统以把工人队伍建设成为一支革命化、正规化、专业
化队伍为目标，不断加大工作力度，制定一系列规章制度，工人管理教育工作逐步纳
入法制化轨道。
一、工人管理
1992年4月，省劳改局印发《工人行为规则(试行)》，从政治思想、生产劳动、
遵纪守法、日常生活等方面对工人行为提出规范性要求。
1993年2月，省劳改局印发《关于进一步加快劳改工作改革扩大对外开放的若干
意见》，改变过去单纯以行政手段管理工人的模式，对直属单位的工人实行全员劳动
合同化管理试点工作。11月，山东省第三监狱、第四监狱、武所屯劳改支队、潍北农
场、聊城劳改支队、省少管所等单位在试点的基础上，对工人实行全员合同化管理。
年底，有1811名固定工人签订劳动合同(固定工身份作档案保留)，2118名合同制工人
的劳动合同得到进一步完善，955名临时工人全部签订劳动合同，实行合同化管理的
工人占工人总数的57.9%，初步打破固定工、合同工、临时工的界限。1994年底，省
直劳改系统签订劳动合同的工人7364人，占工人总数的83.4%。1995年底，有7573人
签订劳动合同，占工人总数的97%。
1999年3月23日，省监狱管理局召开省直监狱系统首次工人“技术标兵”评选会
议。8月，省监狱管理局修订颁布《工人行为规则》，从政治思想、生产劳动、遵纪
守法、日常生活4个方面对工人的行为提出具体要求。
2000年6月，省监狱管理局印发《山东省省直监狱系统试行工人招聘制暂行规定
》，在省直监狱系统试行工人招聘制度，对工人来源、招聘手续、日常管理及解除劳
动关系后的去向等作出界定。要求：用工单位必须按照生产需要和定员要求确定招聘
数额，机关工勤人员控制在干警编制总数的10%以内，操作技术辅导员工业单位控制
在罪犯劳动定员总数的5%以内，农业单位控制在3%以内。招聘工人由单位自主决定(
向省监狱管理局报告)，自行组织招聘，招聘情况报省监狱管理局备案。省监狱管理
局《关于干部工人调配工作的试行办法》、《关于用工制度改革的试行办法》中有关
工人调配和系统外调入工人的办法，改按本规定执行。
2004年7月，省监狱管理局印发《山东省监狱系统工人管理暂行规定》，从录用
、管理、工资福利、社会保险、培训考核、奖励与惩戒、辞职、辞退与合同的变更、
解除与终止、退职与退休、监督检查等方面加强对工人的管理。
二、工人培训、考核与业务训练
(一)技术培训
1991-1994年，省劳改局结合本系统的特点和实际情况，采取宏观指导、日常督
查、年终考核等办法，落实培训计划。将工人文化教育和技术教育结合起来，多渠道
、多层次地进行工人培训，培训种类分为技术等级培训、特种作业人员培训、换岗转
岗培训、学徒培训等。
1993年10月，省劳改局在省劳改工作警官学校开办职业技术培训班，至1995年1
0月，共举办4期，培训工人385人。1995年，省直监狱单位的工人技术培训、考核等
工作由省劳动厅划转省人事厅管理。
2000年，省监狱管理局委托山东煤矿安全技术培训中心为监狱系统煤矿单位举办
2期放炮员培训班，122名干警和工人获得山东煤矿安全监察局颁发的爆破技术操作合
格证书。2001年5月、6月、10月，省监狱管理局举办3期放炮员培训班，共培训放炮
员122人，全部获得山东煤矿安全监察局颁发的爆破技术操作合格证书。
2002年4月18日，省监狱管理局召开电话会议，部署在省直监狱系统工人队伍中
开展作风建设与技能训练年活动。活动按照统筹安排、分步实施、突出重点、整体推
进的原则，统一安排实施工人队伍的作风建设、技术培训、技术比武和技术等级考核
4项活动，切实提高省直监狱系统工人队伍的整体素质。
2003年9月，省监狱管理局分两批举办全省监狱系统高(中)级电工、巷道掘砌工
技术工人业务骨干培训班。省直25个监狱单位的46名技术骨干参加电工培训，31名技
术骨干参加巷道掘砌工培训。
2004年4月，省监狱管理局印发《关于加强省直监狱系统工人培训工作的指导意
见》，对培训机构、人员、场所、经费保障等基础性工作及监狱单位常年开展岗位练
功、技术比武活动等提出明确要求。2005年，省监狱管理局下发《关于进一步加强工
人教育培训工作的通知》，就切实做好工人教育培训工作进行再动员再部署。
(二)考核
1993年9月，省劳改局转发省劳动厅《山东省工人技术考核办法》，作为工人技
术考核的依据。
1995年6月，省监狱管理局根据省人事厅有关文件要求和工人技术等级岗位考核
工作会议要求，对工人技术等级考核工作作出具体部署，并组织审查和报名工作。1
997年11月，省直监狱系统首次组织工人技术等级考(复)核，有5206人获得技术等级
岗位证书。
1998年5月，省直监狱系统第二次对工人进行技术等级考(复)核，涉及23个行业
、197个工种。有2461人参加考核，318人参加复核，2700人获得技术等级岗位证书。
1999年8月，省直监狱系统第三次对工人进行技术等级考核，涉及19个行业、14
2个工种。有1377人参加考核，1336人获得省人事厅颁发的机关事业单位工人岗位证
书，其中，高级工448人，中级工606人，初级工282人。
2000年9月，省直监狱系统第四次对工人进行技术等级考核，通过政治思想表现
、生产工作成绩、职业道德、技术理论、实际操作5个方面的考试考核，有1079人获
得合格证书，其中，高级工282人，中级工365人，初级工432人。
2002年11月24日，2001-2002年度省直监狱系统工人技术等级理论考试在邹城监
狱、微湖监狱、省警官学校、淄博监狱、潍坊监狱5个考点同时进行，涉及20个行业
、145个工种。有1808人参加考试，1615人获得技术等级证书。
2004年7月，省直监狱系统举行2003-2004年度工人技术等级理论考试。经考核并
报省人事厅批准，在1597人参加的考试考核中，有1437人确定为合格，其中，高级工
458人，中级工668人，初级工311人。
(三)业务训练
1991年8-10月，省直劳改系统举行首届工人技术比赛，涉及电焊、车工、钳工、
维修电工、烹调、电气维修、掘进等7个工种。参加比赛的121名选手中，七五生建煤
矿选手夺得电气维修、掘进2个工种第一名；潍坊生建机械厂选手夺得电焊、钳工2个
工种第一名；聊城生建机械厂选手夺得维修电工第一名；临沂生建机械厂选手夺得车
工比武第一名；北墅生建石墨矿选手夺得烹调比赛第一名。
2001年7月，省直监狱系统举行第二届“操作能手”、“技术标兵”评审工作，
17人获“技术标兵”称号。
2002年8月1日-9月11日，省直监狱系统开展工人技术比赛，125人参加采掘电钳
工、锅炉本体检修工、电气值班员、煤矿爆破工、车工、电焊工、钳工、电工、汽车
驾驶员、中式烹调师等10个工种的比赛，评出一等奖10人，二等奖16人，三等奖22人
。
2004年11月2日，省直监狱举行单位工人学习许振超汇报演讲比赛。从省直监狱
单位6600多名工人中选拔参赛人员，经评选，12名选手分获一、二、三等奖。
(四)职业技能鉴定
1999年2月，省劳动和社会保障厅批准，省监狱管理局成立职业技能鉴定所，并
在省警官培训中心、省监狱、泰安监狱、潍坊监狱、微湖监狱、鲁中监狱、潍北监狱
等7个单位设立鉴定基地。3月，省监狱管理局在泰安警官培训中心举办省直监狱系统
首期职业技能鉴定考评员培训班，有93名工人获考评员资格证书。
2000年2月，山东省监狱系统高级技师评审委员会成立。11月21日，省监狱系统
高级技师评审委员会在济南召开监狱系统首次技师评审会议，40名技术工人通过委员
会评审，2人获得技师任职资格。
2001年10月，省监狱管理局职业技能鉴定所首次为警官学校职专班195名学员(其
中维修电工130名、维修钳工65名)鉴定，并核发职业资格证书。2003年，省监狱工人
姜志强被省政府授予“山东省有突出贡献的技师”称号。