一、行政机构
1983年，山东省劳动改造工作管理局(简称省劳改局)改归省司法厅领导，对所属
的监狱、劳动改造管教支队、少年犯管教所、劳改工作警官学校、劳改局中心医院、
劳改局青岛干部休养所等单位实行直接领导。1990年，省劳改局设政治委员、局长各
1人，副政治委员、副局长4人。内设办公室、政治部、狱政处、教育处、计划基建处
、生产处、财务处、供销处、科学技术处、劳动工资处、行政处、卫生处、矿山处、
审计处、犯罪研究所、纪律检查委员会、老干部处17个处室。编制291名，其中，行
政编制210名，事业编制81名。
1995年1月，山东省劳动改造工作管理局更名为山东省监狱管理局。内设政治部
、办公室、狱政处、教育处、科学技术处、计划基建处、供销处、财务处、生产处、
劳动工资处、行政处、卫生处、矿山处、审计处、老干部处、纪律检查委员会、机关
党委、省监察厅驻省监狱管理局监察室18个处室；同时设立犯罪研究所、幼儿园、济
南警官接待站、工程设计室和齐鲁新报社5个事业单位。编制297名，其中，行政编制
216名，事业编制81名。
1996年5月，省直机关进行机构改革，省监狱管理局(副厅级)由省司法厅管理，
负责全省监狱工作。内设办公室(挂研究室牌子)、狱政管理处、教育改造处、生活卫
生处、后勤装备处、生产管理处、计划基建处、财务处(挂国有资产管理处牌子)、审
计处、科学技术处、煤矿管理处、经贸处、政治部(下设组织人事处并挂警务处牌子
、宣传教育处、劳动工资处、离退休干部处和机关党委)、纪律检查委员会(监察室与
其合署)18个处室；同时设立犯罪研究所(处级)、幼儿园、济南警官接待站、工程设
计室和齐鲁新报社(均为科级)5个事业单位。局机关人员编制216名，其中工勤编制1
7名，离退休干部工作人员编制7名；事业单位编制81名。1997年9月，省编委批准局
机关增加编制20名；1998年8月，撤销齐鲁新报社，原承担工作移交教育改造处负责
，局机关人员编制增加到244名。其职能为：强化对罪犯的惩罚与改造的管理，加强
对监狱的组织指挥和执法活动的监督、检查，确保监管场所的安全与稳定；加强对全
省监狱系统经济工作的宏观管理和国有资产的监督管理；加强省直监狱系统干警队伍
建设和管理，提高干警队伍整体素质。下放微观管理职能，减少具体事务。
2000年7月，省直机关进行机构改革，设置省监狱管理局(副厅级)，是省司法厅
管理的主管全省监狱管理工作的行政机构。内设办公室、狱政管理处、教育改造处、
生活卫生处、计划装备处、财务处(挂国有资产管理办公室牌子)、经济贸易处、安全
监察处(挂煤矿管理办公室牌子)、科学技术处、组织人事处(挂警务处牌子)、宣传教
育处、劳动保障处、离退休干部处、机关党委、纪律检查委员会(监察机构、审计机
构与其合署)15个处室，政治部日常工作由组织人事处、宣传教育处、劳动保障处和
离退休干部处承担；同时设立犯罪研究所、机关服务中心(均为处级事业单位)，将济
南警官接待站、幼儿园划归机关服务中心管理，原正科级建制不变。全局行政编制1
86名，事业编制93名。其职能为：加强对罪犯的惩罚与改造的管理，维护社会稳定；
强化对监狱系统执法活动、经济活动、队伍建设和宏观规划、监督检查、协调服务的
组织实施力度，积极探索社会主义市场经济条件下监管改造、经济发展的新路子；下
放监狱生产经营和队伍建设中的微观管理职能，物业管理、机关后勤服务等职能移交
机关服务中心。
1991-2005年山东省监狱管理局(劳改局)历任负责人一览表
表5-1
┌───┬─────┬────────┐
│姓名 │职务 │任职时间 │
├───┼─────┼────────┤
│段嘉田│局长 │1988.10-1991.08 │
├───┼─────┼────────┤
│李凤德│局长 │1991.08-2000.04 │
├───┼─────┼────────┤
│王玉章│局长 │2000.11-2005.03 │
├───┼─────┼────────┤
│程辉 │局长 │2005.03- │
├───┼─────┼────────┤
│刘正新│政委 │1991.07-1997.05 │
├───┼─────┼────────┤
│王玉章│政委 │1997.05-2003.12 │
├───┼─────┼────────┤
│张国新│政委 │2003.12- │
├───┼─────┼────────┤
│律希林│副局长 │1983.12-1996.10 │
├───┼─────┼────────┤
│李凤德│副局长 │1983.12-1991.08 │
├───┼─────┼────────┤
│张国新│副局长 │1989.03-2004.01 │
├───┼─────┼────────┤
│胡根新│副局长 │1989.03-1997.06 │
├───┼─────┼────────┤
│单仁初│副局长 │1993.01-1996.05 │
├───┼─────┼────────┤
│马林 │副局长 │2000.09- │
├───┼─────┼────────┤
│刘吉林│副局长 │2000.09- │
├───┼─────┼────────┤
│曲思宏│副局长 │2003.12- │
├───┼─────┼────────┤
│侯绍臻│副政委 │1991.08-2000.09 │
├───┼─────┼────────┤
│牛庆芳│副政委 │2000.09-2004.01 │
├───┼─────┼────────┤
│刘廷振│副政委 │2004.01- │
├───┼─────┼────────┤
│牛庆芳│助理巡视员│2004.01- │
└───┴─────┴────────┘
二、直属单位
1991年，省劳改局有直属处级单位23个，包括4所监狱、15个劳动改造管教支队
和省少年管教所、省劳改工作警官学校、省劳改局中心医院、青岛干部休养所。
1994年3月，批准设立山东省劳改工作干警职工培训中心。
1995年5月，山东省劳改工作警官学校更名为山东省警官学校，山东省劳改工作
干警职工培训中心更名为山东省警官培训中心，山东省劳动改造工作管理局中心医院
更名为山东省警官总医院，山东省劳动改造工作管理局青岛干部休养所更名为山东省
监狱管理局青岛警官接待站。
2001年5月，省委政法委同意成立山东省湖西矿业有限责任公司。
2003年8月，省编委批准设立省监狱管理局里能分局，为省监狱管理局处级派出
机构。同时，省监狱管理局党委印发《关于山东省监狱管理局里能分局管理体制和职
能的暂行规定》，明确省监狱管理局里能分局的职责、权限，以及与鲁西、邹城、鲁
宁、任城4所监狱的关系、权限等。
2004年6月，省编办批准山东省警官学校与山东省警官培训中心合并改建为山东
省警官培训学院，为省监狱管理局所属财政拨款事业单位。主要承担山东省监狱、劳
教系统警官岗位培训、新录用公务员培训、安全技术培训、特种作业人员培训等任务
。暂保留山东省警官学校牌子，至省警官学校学员毕业。
至2005年底，省监狱管理局有直属单位27个，即23所监狱和里能分局、省未成年
犯管教所、省警官培训学院、青岛警官接待站。
山东省监狱管理局直属单位设置情况一览表
(2005年)
表5-2
┌───────┬───┐
│单位 │驻地 │
├───────┼───┤
│山东省监狱 │济南市│
├───────┼───┤
│山东省潍坊监狱│潍坊市│
├───────┼───┤
│山东省淄博监狱│淄博市│
├───────┼───┤
│山东省女子监狱│济南市│
├───────┼───┤
│山东省鲁宁监狱│济宁市│
├───────┼───┤
│山东省运河监狱│微山县│
├───────┼───┤
│山东省微湖监狱│微山县│
├───────┼───┤
│山东省鲁南监狱│微山县│
├───────┼───┤
│山东省滕州监狱│滕州市│
├───────┼───┤
│山东省邹城监狱│邹城市│
├───────┼───┤
│山东省鲁西监狱│邹城市│
├───────┼───┤
│山东省菏泽监狱│菏泽市│
├───────┼───┤
│山东省临沂监狱│临沂市│
├───────┼───┤
│山东省聊城监狱│聊城市│
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续表
┌───────────────┬───┐
│单位 │驻地 │
├───────────────┼───┤
│山东省德州监狱 │德州市│
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│山东省泰安监狱 │泰安市│
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│山东省鲁中监狱 │淄博市│
├───────────────┼───┤
│山东省潍北监狱 │潍坊市│
├───────────────┼───┤
│山东省齐州监狱 │齐河县│
├───────────────┼───┤
│山东省未成年犯管教所 │淄博市│
├───────────────┼───┤
│山东省警官培训学院 │济南市│
├───────────────┼───┤
│山东省新康监狱 │济南市│
├───────────────┼───┤
│山东省监狱管理局青岛警官接待站│青岛市│
├───────────────┼───┤
│山东省监狱管理局里能分局 │济宁市│
├───────────────┼───┤
│山东省任城监狱 │济宁市│
├───────────────┼───┤
│山东省郓州监狱 │郓城县│
├───────────────┼───┤
│山东省鲁北监狱 │东阿县│
└───────────────┴───┘