全省各劳教所坚持劳教人员生产劳动与职业技能教育相结合，通过组织生产劳动
，矫正劳教人员不劳而获的恶习，并培养其一定的劳动技能。1991-2000年，各劳教
所主要组织劳教人员从事工业生产劳动。2001年开始，根据劳教场所生产项目和劳教
人员教期缩短、流动性快的特点，各劳教所主要组织劳教人员从事习艺性生产劳动。
一、劳教企业
1990年之前，劳教生产归属山东省劳动改造工作管理局(简称省劳改局)管理。1
991年5月，根据司法部关于劳改劳教分设机构、分开管理的要求，劳教生产由省劳改
局移交省劳教局管理。9月，省劳教局组成劳教生产业务交接小组，就劳教企业的计
划、统计、基本建设、物资供应、企业管理、新产品开发、技术改造、财务、审计等
工作，与省劳改局进行交接。
1992年7月，经省体改委批准，成立山东省宝华实业总公司，由省劳教局领导。
1995年3月，山东省宝华实业总公司更名为山东省宝华企业集团总公司。
2001年10月，在原省劳动教养所的基础上，成立省第一劳动教养管理所、省第二
劳动教养管理所和省第二女子劳动教养管理所，将原省劳动教养所所属的山东省生建
八三厂的碳化硅热件分厂、特种耐火材料分厂分别划给新成立的省第二劳动教养所和
省第二女子劳动教养所，并分别注册成立山东八三碳化硅热件厂和山东八三特种耐火
材料厂。2002年5月，山东省生建八三厂更名为山东八三炭素厂。
至2005年底，全省有山东省宝华企业集团总公司、山东八三炭素厂、山东八三碳
化硅热件厂、山东八三特种耐火材料厂、山东省半导体研究所、山东宝华宝丽板厂、
山东丽华工艺品厂、济南宝华通用机械厂、青岛汽车后桥厂、淄博工具厂、枣庄市粘
土矿、潍坊市万得利碳化硅制品厂、济宁宝华经贸公司等13个劳教企业。
二、工业生产
劳教人员参与工业生产，主要从事辅助性的生产劳动，部分教期长、有一定文化
知识的劳教人员通过一定的技术培训后，从事有一定技术含量的工种劳动，既服务劳
教企业生产，又使劳教人员学到一定技能，为回归社会就业做了准备。
1994年9月，司法部在山东省生建八三厂召开全国劳教系统工业经济座谈会，省
生建八三厂被评为全国劳教系统工业生产十强企业。
1996年5月，全省第二次监狱劳教生产经营工作会议在济南召开，讨论通过了全
省劳教工作“九五”规划和2010年远景目标。
1997年4月，山东省生建八三厂石墨电极技改工程中石墨化车间建成投产。至此
，该厂石墨电极技改工程全部竣工投产，形成年产石墨电极10000吨生产能力，其中
高功率石墨电极和超高功率石墨电极年产量4000吨，在全国炭素行业中的排序由第8
位升至第5位。2002年10月，省生建八三厂宝山硬质粘土矿(1958年筹建)因资源枯竭
闭坑。
三、习艺劳动
1991-2000年，全省劳教系统多数劳教人员从事工业生产，部分劳教人员从事建
筑、修路等所外劳务生产。
自2001年开始，省劳教局认真贯彻落实司法部劳教局关于劳教生产要从所外向所
内转移的指示精神，结合劳教人员在所时间短、技术水平较低的特点，注重组织各劳
教所积极开展适合劳教人员特点、以来料加工为主的习艺劳动，通过劳动手段来矫正
劳教人员恶习，教育转化劳教人员思想，并在生产劳动中进行技能培训，掌握习艺本
领，减少重新违法犯罪。至2005年底，全省共新建改建标准化习艺车间建筑面积1.2
万余平方米。
2002年2月，省劳教局召开全省劳教生产工作座谈会，对习艺劳动提出要求。下
半年，省劳教局印发《山东省劳教单位来料加工生产管理办法》，对习艺劳动进行规
范。2005年，省劳教局结合各劳教所在“规范执法行为，促进执法公正”专项整顿活
动中排查出的问题，印发《进一步规范习艺劳动管理的意见》，切实维护劳教人员的
合法权益。
四、第三产业
1991年前，全省劳教企业第三产业主要为本企业职工、家属服务，属于企业中的
福利型和公益型部门。1993年初，根据中共中央、国务院和山东省委、省政府大力发
展第三产业的决定，以及全省司法行政系统兴办第三产业座谈会提出的要求，全省劳
教企业加快第三产业发展步伐。
1994年，全省各劳教所鼓励支持下岗人员和富余人员兴办第三产业或加入第三产
业行列，对第三产业实体给予充分的自主权，使其自主经营、自负盈亏、自我约束、
自我发展。1998-1999年，根据中共中央、国务院关于政法机关清理公司的有关规定
，对全省符合规定要求的第三产业有关公司进行整顿和清理。至1999年底，先后撤销
和解除挂靠归属第三产业范围内的各类公司13个。
自2003年起，省劳教局根据各单位劳教人员减少、闲置资产相对较多的情况，提
出大力发展资产经营，利用闲置厂房、车间、设备、场地等对外租赁，盘活劳教单位
闲置资产，确保国有资产增值保值的要求，并在枣庄、青岛、潍坊、济宁等市劳教所
推广扶植典型、总结经验，指导全省各劳教单位开展资产经营工作。
2005年底山东省司法行政人员基本情况统计表
单位：人
┌───────────┬────────┬─────────────────────┬───────────┬───────────┐
│项目 │干部总数 │文化程度 │政治面貌 │年龄 │
│ ├──┬─────┼─────┬─────┬─────┬───┼──┬──┬──┬──┼──┬──┬──┬──┤
│ │合计│其中 │研究生 │大学 │大专 │中专高│共产│共青│民主│无 │35岁│36岁│46岁│56岁│
│ │ ├──┬──┼──┬──┼──┬──┼──┬──┤中 │党员│团员│党派│党 │以下│至45│至55│以上│
│ │ │女 │少数│法律│其它│法律│其它│法律│其它│及以下│ │ │ │派 │ │岁 │岁 │ │
│ │ │ │民族│专业│专业│专业│专业│专业│专业│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│总计 │6098│1012│28 │24 │50 │1165│909 │1731│1499│720 │5342│275 │22 │459 │2041│2433│1489│135 │
├─┬─────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│省│小计 │113 │26 │1 │3 │11 │40 │34 │12 │12 │1 │111 │ │ │2 │24 │48 │32 │9 │
│司├─────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│法│厅长 │1 │ │ │ │ │ │ │ │1 │ │1 │ │ │ │ │ │ │1 │
│厅├─────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │副厅长 │7 │1 │ │ │1 │1 │4 │ │1 │ │6 │ │ │1 │ │2 │3 │2 │
│ ├─────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │正副厅级职务 │1 │ │1 │ │ │ │1 │ │ │ │1 │ │ │ │ │ │1 │ │
│ ├─────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │正副处长、主任 │29 │1 │ │1 │3 │11 │8 │1 │5 │ │29 │ │ │ │ │16 │12 │1 │
│ ├─────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │调研员、助理调研员│15 │5 │ │ │ │5 │1 │6 │2 │1 │15 │ │ │ │ │5 │8 │2 │
│ ├─────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │正副科级 │55 │18 │ │2 │7 │19 │20 │5 │2 │ │54 │ │ │1 │22 │24 │8 │1 │
│ ├─────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │其他干部 │5 │1 │ │ │ │4 │ │ │1 │ │5 │ │ │ │2 │1 │ │2 │
├─┼─────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│市│小计 │703 │141 │4 │5 │19 │265 │170 │135 │96 │13 │650 │10 │7 │36 │178 │237 │256 │32 │
│司├─────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│法│局(处)长 │43 │4 │ │ │3 │10 │16 │7 │7 │ │43 │ │ │ │ │7 │35 │1 │
│局├─────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │副局(处)长 │110 │12 │2 │ │5 │41 │37 │13 │14 │ │105 │ │3 │2 │1 │31 │76 │2 │
│ ├─────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │助理巡视员 │3 │ │ │ │ │1 │1 │ │1 │ │3 │ │ │ │ │ │2 │1 │
│ ├─────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │调研员、助理调研员│66 │11 │ │ │2 │19 │11 │18 │16 │ │63 │ │1 │2 │ │14 │40 │12 │
│ ├─────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │科级以下 │481 │114 │2 │5 │9 │194 │105 │97 │58 │13 │436 │10 │3 │32 │177 │185 │103 │16 │
├─┼─────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│县│小计 │2437│494 │17 │16 │18 │623 │429 │662 │481 │208 │2152│85 │15 │185 │634 │899 │813 │91 │
│级├─────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│司│局长 │147 │6 │ │5 │9 │19 │62 │24 │26 │2 │146 │ │ │1 │1 │56 │89 │ │
│法├─────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│局│副局长 │452 │60 │2 │2 │5 │112 │123 │83 │109 │18 │417 │2 │7 │26 │18 │220 │213 │1 │
│ ├─────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │正副科级 │657 │114 │4 │5 │2 │165 │102 │174 │142 │67 │639 │1 │2 │15 │70 │251 │281 │55 │
│ ├─────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │其他干部 │1181│314 │11 │4 │2 │327 │142 │381 │204 │121 │950 │82 │6 │143 │545 │371 │230 │35 │
└─┴─────────┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴───┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘
续表
┌────────┬────────┬─────────────────────┬───────────┬───────────┐
│项目 │干部总数 │文化程度 │政治面貌 │年龄 │
│ ├──┬─────┼─────┬─────┬─────┬───┼──┬──┬──┬──┼──┬──┬──┬──┤
│ │合计│其中 │研究生 │大学 │大专 │中专高│共产│共青│民主│无 │35岁│36岁│46岁│56岁│
│ │ ├──┬──┼──┬──┼──┬──┼──┬──┤中 │党员│团员│党派│党 │以下│至45│至55│以上│
│ │ │女 │少数│法律│其它│法律│其它│法律│其它│及以下│ │ │ │派 │ │岁 │岁 │ │
│ │ │ │民族│专业│专业│专业│专业│专业│专业│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┬──────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│司│小计 │2845│351 │6 │ │2 │237 │276 │922 │910 │498 │2429│180 │ │236 │1205│1249│388 │3 │
│法├──────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│所│所长、副所长│1562│117 │5 │ │2 │131 │148 │527 │484 │270 │1456│51 │ │55 │493 │800 │268 │1 │
│ ├──────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │司法助理员 │1283│234 │1 │ │ │106 │128 │395 │426 │228 │973 │129 │ │181 │712 │449 │120 │2 │
└─┴──────┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴───┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘
2005年底山东省监狱劳教人民警察基本情况统计表
单位：人
┌───────────┬─────────┬───────────────────────┬───────────┬───────────┐
│项目 │干警总数 │文化程度 │政治面貌 │年龄 │
│ ├───┬─────┼─────┬─────┬─────┬─────┼──┬──┬──┬──┼──┬──┬──┬──┤
│ │合计 │其中 │研究生 │大学 │大专 │中专高中及│共产│共青│民主│无 │35岁│36岁│46岁│56岁│
│ │ │ │ │ │ │以下 │党员│团员│党派│党 │以下│至45│至55│以上│
│ │ ├──┬──┼──┬──┼──┬──┼──┬──┼──┬──┤ │ │ │派 │ │岁 │岁 │ │
│ │ │女 │少数│法律│其它│法律│其它│法律│其它│法律│其它│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │民族│专业│专业│专业│专业│专业│专业│专业│专业│ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┬─────────┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│监│监狱管理局机关 │209 │46 │2 │2 │9 │14 │106 │12 │53 │ │13 │180 │6 │ │ │30 │89 │77 │13 │
│狱├─────────┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│管│监狱管理局里能分局│30 │3 │1 │ │2 │9 │17 │ │2 │ │ │29 │ │ │ │13 │11 │5 │1 │
│理├─────────┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│局│直属单位 │190 │72 │1 │ │3 │21 │124 │5 │31 │1 │5 │123 │5 │ │ │27 │75 │74 │14 │
├─┴─────────┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│省属监狱 │10063 │2393│77 │2 │76 │2006│3073│1461│2298│31 │1116│6468│582 │ │ │3565│3836│2033│629 │
├───────────┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│市属监狱 │3372 │615 │16 │2 │9 │652 │817 │487 │975 │5 │425 │2049│324 │ │ │1463│987 │765 │157 │
├───────────┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│劳教局机关 │57 │17 │ │ │2 │16 │19 │7 │7 │3 │3 │57 │ │ │ │7 │17 │27 │6 │
├───────────┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│省属劳教单位 │1186 │431 │12 │1 │1 │191 │384 │198 │276 │2 │133 │514 │42 │2 │628 │490 │471 │216 │9 │
├───────────┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│市属劳教单位 │835 │109 │12 │ │2 │153 │116 │264 │174 │18 │108 │635 │58 │ │142 │260 │312 │239 │24 │
└───────────┴───┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘
1998-2005年山东省法律援助业务情况统计表
表4-18
单位：件、人
┌────┬────────────────────┬─────────────────┬───────────────────────┐
│项目年份│法律援助事项承办案件数 │法律服务人员承办法律 │受援人数 │
│ │ │援助案件数 │ │
│ ├───┬───┬──┬──┬──┬───┼───┬───┬──┬───┬──┼───┬───┬───┬───┬───┬───┤
│ │民事 │刑事 │行政│公证│基层│咨询 │法律 │社会 │公证│基层 │社会│残 │老 │未成 │妇女 │一般 │其他 │
│ │案件 │案件 │案件│案件│案件│(人次)│援助 │律师 │员承│法律 │志愿│疾 │年 │年人 │ │贫困 │人员 │
│ │ │ │ │ │ │ │专职 │承办 │办 │服务 │者承│人 │人 │ │ │者 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │律师 │ │ │者承 │办 │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │承办 │ │ │办 │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1998 │3630 │1303 │ │ │ │75228 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1999 │12369 │1874 │419 │3906│ │79327 │2256 │2585 │3883│3381 │264 │524 │4478 │545 │2851 │4048 │2493 │
├────┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│2000 │11467 │2307 │431 │2300│ │74293 │2593 │3992 │1332│3385 │165 │1219 │1758 │1447 │1886 │4852 │4792 │
├────┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│2001 │8162 │2941 │616 │885 │2885│90676 │4230 │4497 │885 │2855 │137 │1680 │1850 │1545 │2625 │3169 │3651 │
├────┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│2002 │6743 │2109 │418 │654 │2634│89011 │3677 │5476 │654 │2634 │117 │5492 │6390 │2341 │12295 │8796 │3338 │
├────┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│2003 │11609 │2734 │410 │ │ │109416│5485 │5918 │ │3293 │57 │5798 │2886 │2445 │7145 │7311 │1721 │
├────┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│2004 │10390 │3564 │307 │ │ │89148 │6258 │5061 │ │2818 │124 │2104 │3718 │2761 │4651 │3616 │2029 │
├────┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│2005 │10404 │4847 │163 │ │ │130031│5332 │6090 │ │3759 │233 │1624 │2430 │3585 │3635 │6219 │1877 │
├────┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│合计 │74774 │21679 │2764│7745│5519│737130│29831 │33619 │6754│22125 │1097│18441 │23510 │14669 │35088 │38011 │19901 │
└────┴───┴───┴──┴──┴──┴───┴───┴───┴──┴───┴──┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘