德州市委、市政府按照中共中央、国务院和省委、省政府的部署，迅速反应，全
面动员，调动全市各方面资源，全力投入支援地震灾区抢险救灾工作。
广大干部职工和各界群众积极参与抗震救灾，各行各业志愿者踊跃报名，奔赴救
灾一线。抗震救灾期间，全市参与抗震救灾志愿服务5000多人，参与抗震救灾捐赠募
集工作的各级慈善义工3000人。 在抗震救灾工作中，德州市有1个单位被省委、省政
府授予"山东省抗震救灾英雄集体"称号， 75个单位获"市抗震救灾先进集体"称号，3
人被省委、省政府授予"山东省抗震救灾模范"称号，241人被评为"市抗震救灾先进个
人"，16人在抗震救灾第一线加入中国共产党。
一、组织领导
5月14日， 德州市委召开常委会议，专题研究支援地震灾区抗震救灾工作。市政
府常务会议对抗震救灾工作作出具体部署，成立以市委副书记、市长吴翠云为组长的
德州市支援四川地震灾区抗震救灾工作协调领导小组， 下设办公室。5月28日，成立
德州市对口支援北川羌族自治县建设前线指挥部，6月2日，设立援川前线指挥部成都
工作组。
图11-57 5月21日， 德州市委书记雷建国，市委副书记、市长吴翠云慰问参加抗震救
灾的公安消防官兵。（德州市供稿）
二、过渡安置房建设
5月20日起，德州市在全市开展活动板房认捐工作。5月21日，市建委系统举行全
市建设行业支援四川灾区板房认捐仪式，各企业现场认捐板房248套，价值227万元。
5月25日， 市支援四川地震灾区抗震救灾工作协调领导小组下发《关于向四川绵阳地
震灾区捐赠活动板房的紧急通知》，并下发应急物资采购分配表，将3000套活动板房
建设任务分配到具体单位。
5月29日， 市前线指挥部抵达绵阳市开展板房援建工作。6月2日，德州市第一批
102套活动板房起运。6月11日，市援建队6人经过15小时近700公里长途跋涉抵达北川
羌族自治县白什乡。
6月26日，德州市开始援建北川羌族自治县白什乡小学。6月30日，75套活动板房
从德州市起运，7月6日晚运至北川羌族自治县白什乡。7月3日，德州市援建北川羌族
自治县白什乡小学板房建设放线施工，建设部稽查室副主任刘春生现场听取了北川羌
族自治县白什乡小学建设情况汇报。经20天奋战，75套活动板房通过验收并交付使用。
7月11日， 省援川前线指挥部通知，要求德州市为北川羌族自治县职业中学援建
151套活动板房，8月20日前交付使用。接到通知后，市前线指挥部经过协调，确定施
工单位， 7月13日签订板房建设合同。市支援四川地震灾区抗震救灾工作协调领导小
组印发《北川职业中学所需活动板房运送方案》 。7月17日3时40分，3名技术人员连
同151套活动板房从德州市出发，7月19日抵达绵阳市，8月5日，安装工作全部完成。
6月2日，市前线指挥部在成都设立工作组，负责完成省政府分配的援建成都灾区
1100套活动板房建设任务。7月6日，德州市援建成都市郫县和成都市温江区的4个镇、
5个集中安置点和7所中小学的1110套板房，顺利通过验收并移交当地政府。
截至7月底， 德州市共完成1344套活动板房建设任务， 安置居民4500人、 学生
2500人。
三、社会捐赠
德州市各级党委、 政府及全市人民积极开展抗震救灾捐助活动。截至7月18日12
时， 全市共募集捐赠资金10145.86万元， 捐物折款1780.52万元。 其中，民政部门
（慈善总会）募集捐赠资金7722万元，捐赠物资折款1055万元；红十字会募集捐赠资
金621.56万元，捐赠物资折款725.52万元；市委组织部收缴"特殊党费"1802.30万元。
向灾区调拨物资折款123.22万元（含运费）。
（一）红十字会抗震救灾募捐活动
5月13日， 市红十字会成立救灾工作领导小组，在全市各新闻媒体发布《为四川
地震灾区募捐倡议书》，开通24小时热线电话，并在工商银行开设网上捐赠账户。
5月13日上午，市领导向德州市红十字会捐款2万余元。社会各界纷纷捐款，支援
灾区抗震救灾。
黑马集团党委书记、 总经理刘挥进将5万元捐款送到市红十字会。解放北路小学
鸿雁银行的小成员们将自己靠勤工俭学及平时积攒的零花钱共计3000余元，在老师的
陪同下送到市红十字会， 后又两次捐款近万元。武城县满先生委托朋友送来1万元捐
款，一再声明不留姓名；周阳夫妇带着孩子来到红十字会捐款5000元。防疫站退休老
人张景致，每年都得到红十字会捐助，得知四川地震的消息后，立即来到红十字会捐
款100元。 德州一中退休教师张光辉身患胃癌、肺癌，刚从北京复查回来就到红十字
会捐款300元。
5月18日上午，皇明太阳能集团通过市红十字会向灾区捐赠价值260万元的太阳能
光伏发电系统及太阳能手提灯、太阳能手电筒、太阳能草坪照明灯、便携式电源等太
阳能照明发电设备。同日上午，由市红十字会、德州人民广播电台等单位联合举办的"
情系灾区我们在行动"赈灾现场直播捐赠活动在市中心广场举行， 共募集赈灾款10万
余元。
图11-58 6月5日， "情系灾区同心同德，奉献爱心真情一片德百集团携手厂家客
户为四川灾区再次捐款仪式"在德百集团门前广场举行，来自全国各地的 1000余家厂
商客户及德百集团的千名员工纷纷慷慨解囊，共募集赈灾款物151.60万元。（德州市
供稿）
市中心血站职工赵淑芳， 带着在部队服役的儿子张颢的嘱托把1万元订婚礼金送
到市红十字会。一位中年妇女来到红十字会捐款3000元，不留姓名，在登记簿上写下"
慈悲者"三个字。 德州市教师进修学校70多岁的教师陈钟瑜是一位重病患者，在轮椅
上给红十字会打电话，工作人员来到老人家中，老人捐款1000元，并写了一封慰问信，
叮嘱一定转交灾区。
5月20日9时，豪门集团举行爱心捐款仪式，员工捐款4万元，董事长朱昌和将100
万元个人捐款亲自交给市红十字会会长，是德州市抗震救灾捐款中数额最大的一笔个
人捐款。
平原县恒源物流运输有限公司总经理刘东彦，主动要求承担运输任务，组织单位
员工30多人义务装卸， 两次向灾区运输救灾物资70多吨。300余名红十字志愿者投入
到募捐活动中，在全市掀起人人关心灾区，积极参与捐赠的热潮。
在全市红十字会系统组织的抗震救灾捐赠款物活动中， 参加捐款8.5万余人次，
募集捐赠款物合计1347.08万元。
图11-59 5月21日， 德州市委书记雷建国，市委副书记、市长吴翠云看望慰问市
红十字会干部职工。（德州市供稿）
市红十字会对每一位捐赠者开具山东省非税收入专用票据，捐款专账管理，并在
《德州日报》、《长河晨刊》、德州电视台、《齐鲁晚报》等新闻媒体上报道每一位
捐赠者的姓名、单位和捐款数额。
（二）慈善总会赈灾募捐活动
5月14日， 市慈善总会组织募捐活动，首日共接收捐款102.60万元。同日，德州
职业技术学院组织"万众一心 众志成城 共同夺取抗震救灾胜利"捐款活动， 共捐款
183125.20元。德州汽车摩托车专修学院组织"千人献血"和"奉献一片爱心，托起生命
的希望"捐款活动，献血总量20万毫升，捐款137076元。5月17日，团市委、市慈善总
会、山东商报等单位联合举办赈灾义演、义卖活动。5月31日，市宣传文化系统举办"
帮助灾区人民建一个温暖的家"大型赈灾文艺晚会，市几大班子领导出席并现场捐赠。
6月1日，市教育系统组织"崇文尚德，大爱无疆"大型义演活动。
全市各企业主动捐款捐物， 支援抗震救灾。5月16日，禹城市恒特重工公司捐赠
价值23万元重型挖掘机1台并运往灾区。5月17日，景津集团捐款20万元，华鲁恒升集
团捐款283485元， 德百集团捐款23万元，市烟草专卖局捐款20万元。5月30日，皇明
太阳能集团捐款14.16万元，亚太集团捐款22.62万元，市粮食局捐款1.80万元购买帐
篷，市公共汽车公司捐板房款7万元，德州公路机械厂捐板房款7万元，晶华集团捐板
房款10.50万元， 德隆机床有限公司捐板房款14万元，中国水利水电第十三工程局捐
板房款14万元， 德州供电公司捐板房款105万元，走四方技校捐板房款7万元。6月18
日，乐陵市国强集团在捐款13.9万元、捐赠22套活动板房的基础上，专门针对灾区实
际研制出一台价值30万元的太阳能流动洗浴车，并派出技术人员7人于6月20日到达北
川羌族自治县白什乡，日均为600余人提供免费洗浴。
社会各界积极参与抗震救灾捐赠工作。市出租车司机发起"黄丝带"行动，将一天
的运营收入捐给市慈善总会。 5月24日，军人刘卫红家属崔玲玲将慰问赈灾前线军人
家属的4000元慰问金全部捐出。"六一"儿童节，德州市小朋友们纷纷将自己积攒的零
用钱捐给慈善总会。一位回家探亲的台湾同胞，到慈善总会捐款5000元。
（三）"特殊党费"捐赠
5月21日，德州市委举行全市"特殊党费"交纳仪式，市党员领导干部带头交纳"特
殊党费"； 各县（市、区）党委、政府、人大、政协等主要负责同志，以现场交纳、
委托工作人员交纳等方式交纳"特殊党费"。截至7月18日，全市162074名党员交纳"特
殊党费"1802.30万元，其中，交纳千元以上的2580人，合计305.60万元。
市委组织部设立"特殊党费"收缴办公室，安排专人做好收缴、统计、管理工作，及时
全部按规定上缴。对各单位收缴情况及交纳"特殊党费"千元以上党员登记造册，并做
好"特殊党费"收据填写和发放工作。
四、捐赠款物监督与管理
6月4日，市审计局召开专题会议，成立抗震救灾捐赠款物审计领导小组，负责全
市抗震救灾捐赠款物审计指导工作。6月5日，召开全市抗震救灾捐赠款物跟踪审计紧
急会议，安排部署全市审计任务。6月6日，审计机关进驻全市各级慈善总会、红十字
会等救灾款物接收管理部门，开展抗震救灾捐赠款物跟踪审计，同时将"特殊党费"、"
特殊团费"、 "特殊工会会费"以及工商、教育、妇联等系统募集的抗震救灾善款全部
纳入审计范围。
截至10月14日，市审计局共抽调30多人，组成12个审计组，对全市88个部门抗震
救灾款物进行了6次跟踪审计，审计金额1亿多元。
市审计局成立成本核算审计组，负责延伸审计生产支援灾区活动板房和帐篷的企
业。审计人员采取走访有关部门和人员、调取板房安装现场照片、进行市场调查、审
核质检部门检测报告等，获取第一手资料，核实材料价格，确保材料规格、质量达到
设计标准， 核实企业报价的真实性。通过对4家板房生产企业进行结算审计，审减板
房造价134.66万元。
审计过程中，市审计局严肃查处资金管理和使用中违法违规问题，及时向有关部
门提出加强捐赠款物管理的审计建议，并将审计结果通过媒体向社会公告。同时，定
期将跟踪审计的进展情况和发现的问题通过《抗震救灾款物审计情况专报》上报市委、
市政府。