临沂市委、市政府按照中共中央、国务院和省委、省政府的部署，广泛发动，精
心组织，全力做好抗震救灾工作。
一、组织领导
5月13日， 市政府召开会议，专题研究部署支援四川抗震救灾工作，成立由一名
副市长任组长的市支援四川地震灾区抗震救灾工作协调领导小组，市政府下发支援四
川地震灾区抗震救灾的紧急通知。
5月20日， 省支援四川抗震救灾工作电视会议后，市政府随即召开全市支援四川
抗震救灾工作电视会议，要求：牢固树立人民利益高于一切，一方有难、八方支援的
观念，全力以赴支援灾区，为夺取抗震救灾的胜利作出贡献。同日，市政府召开市民
政、经贸、建设及兰山区政府、商城管委会等单位负责人会议，安排部署为灾区提供
帐篷和活动板房工作。要求各级党委、政府及各有关部门高度重视，迅速行动，抓紧
组织生产、调集，确保按时保质保量完成任务。市经贸委组织临工机械、众友工程机
械、旭洋机械、金立机械等骨干企业生产帐篷支架，千贺制衣公司缝制帐篷布。
图11-53 5月28日， 临沂市委书记连承敏在临沂瑞东新型建材有限公司检查指导
抗震救灾物资生产工作。（临沂市供稿）
5月25日， 市长张少军召集市援川办、市建设局负责人研究加快活动板房生产问
题，要求活动板房生产以市建设局为主，市经贸委配合，按照上级要求的统一规格组
织生产，在确保质量的前提下，加快生产进度；保证资金，确保正常生产；加强安装
活动板房施工人员的技术培训，做好施工前的各项准备工作。
5月28日， 市支援四川地震灾区抗震救灾工作协调领导小组派出人员前往绵阳市
开展抗震救灾工作，5月29日，在北川羌族自治县通口镇成立临沂市援川前线指挥部。
5月29日， 市委、市政府对支援四川地震灾区抗震救灾工作协调领导小组组成人
员进行调整，市长张少军任组长，副市长、军分区副司令员等任副组长，市委办公室、
市政府办公室等20个部门、单位负责人为成员，领导小组办公室设在市民政局。
按照省民政厅要求，临沂市抽调2名同志，参加由6人组成的山东省民政系统支援
四川地震灾区恢复重建工作组，协助当地民政部门开展抗震救灾工作。
图11-54 5月26日， 临沂市委副书记、市长张少军在山东天元建设集团机械有限
公司检查指导抗震救灾物资生产工作。（临沂市供稿）
二、过渡安置房建设
根据省政府安排， 临沂市负责对口支援北川羌族自治县通口镇。自5月20日起，
市政府多次召开会议，要求各部门、单位加紧生产、调集、运送灾民安置物资，组织
施工队伍奔赴灾区开展灾民安置工作。 5月28日，成立临沂市抗震救灾援建前线指挥
部。
市援建前线指挥部印制《北川羌族自治县通口镇灾民房屋恢复重建调查问卷表》
2300份，发放给通口镇14个村及当地群众，对受灾情况、群众要求等进行调查。据统
计，通口镇共有居民2282户，7533人，其中受灾群众2231户，7235人；因灾死亡40人，
失踪52人，伤1509人；房屋倒塌4870间，损坏11590间；损毁公路58公里、桥梁24座、
蓄水池350处、饮水管道7532米；5处企业厂房损坏严重；直接经济损失3.54亿元。居
民收入普遍较低，2007年农民人均纯收入2872元。生活环境差，镇境内山峦起伏，沟
壑纵横，村道崎岖狭窄。居民住房简陋，普遍依山沿路建房，多为砖木结构，抗震性
能较差。村民计划重建的房屋以砖木和砖混结构为主。部分群众对灾后重建存在等、
靠、要等依赖思想。该项调查得到省政府的充分肯定，调查情况上报国家援川办。
根据调查情况， 临沂市援建前线指挥部决定：1. 农村过渡性住房以帐篷为主，
尽量减少过渡性住房投入， 节省的资金抓紧用于永久性住房建设。2. 鉴于县城、乡
镇驻地建设规划需要较长时间，活动板房应作为县城、乡镇机关、医院、学校等过渡
性房屋。3. 进一步制定和完善重建优惠政策。4. 调动受灾户、当地政府与援建方三
方积极性， 做到自建、补助、援助相结合。5. 尽快组织灾区房屋鉴定和地质调查，
及早统一规划城乡灾后住房建设，并注重体现民族风格和区域特色，新建农村住房要
与新农村建设要求相适应。6. 确保道路畅通，乡村道路改造要提高设计标准。
6月13日， 省援川前线指挥部召开各市援建前线指挥部负责人会议，推广临沂市
开展过渡房调查研究经验，并下发《关于开展山东省支援四川省北川羌族自治县灾民
过渡性安置需求情况调查的通知》，决定在全省援建队伍中推广临沂市经验。市援建
人员冒着余震的危险，不畏山高路险和生活条件艰苦，工作夜以继日，为灾民搭建帐
篷，组建活动板房。运送物资人员克服重重困难，及时将物资运往灾区。
图11-55 6月21日，临沂市运送活动板房的车队在京沪高速公路罗庄入口处集结，
准备奔赴灾区。（临沂市供稿）
7月14日， 北川羌族自治县通口镇举行过渡安置房交接仪式。8月5日，临沂市承
担的灾民安置任务圆满完成。过渡安置期间，共支出救灾资金1615万元。其中，支援
通口镇建设活动板房717套， 价值573.60万元；活动板房配套床、桌椅、棉被等物资
691套， 价值103.70万元； 雨布类106吨， 衣物1.60万件， 食品812.90吨，瓶装水
15.20吨，地板、电池等其他物资94.70吨，价值共190万元；药品一批，价值204万元；
配套建设项目支出287.70万元； 运输费用支出256万元。临沂市先后派出1458人赴灾
区参加抗震救灾工作，其中467人长期在灾区从事援建工作。
三、社会捐赠
“5·12”"震发生后，临沂市委、市政府立即向灾区拨付救灾款100万元。市委、
市政府先后下发《关于做好向地震灾区开展捐赠工作的通知》和《关于在全市开展向
四川地震灾区救灾捐赠活动的通知》。全市各级党委、政府发动社会各界奉献爱心，
支援灾区， 各界群众积极响应，踊跃捐款捐物。截至5月14日上午，全市接收捐赠资
金580多万元，捐物折款7.60万元。
5月14日起，市青年志愿者协会、市希望工程办公室、沂蒙晚报社联合发起"为四
川地震灾区奉献爱心"大型募捐活动，为四川地震灾区捐建希望小学。截至5月20日23
时，共筹集爱心捐款110余万元。
5月18日，按照中组部通知要求，临沂市34.7万名党员自愿交纳抗震救灾"特殊党
费"3579.70万元。其中，一次交纳1000元以上"特殊党费"的党员7786名。
5月22日，临沂市总工会接收捐款100万元，通过省总工会汇至四川地震灾区。
（一）企业、单位捐赠
5月13日， 华盛江泉集团董事长王廷江捐款260万元。5月14日，山东金锣集团直
接电汇四川地震灾区捐赠款1500万元， 捐赠食品价值500万元；山东施可丰化工有限
公司捐款20万元，山东锦绣置业有限公司捐款20万元，临沂师范学院捐款23.9万元。
5月15日， 山东天元建设集团捐款100万元，国人西服捐赠款物共计60.53万元，临沂
沂州集团捐款100万元。5月17日，山东佳和房地产公司捐款100万元。5月18日，久泰
能源山东公司捐款218万元。5月19日，山东金锣集团又在中央电视台募捐晚会上现场
捐赠600万元。5月22日，苍山大全家电商场总经理马柱山和苍山桃源家居商场总经理
李明强自行采购方便面、 饼干、纯净水等价值10余万元，日夜兼程，于5月24日晚送
至四川省红十字会。 5月24日，平邑县捐助价值120万元的罐头100吨运往四川省绵阳
市民政局。5月26日，苍山县民营企业家金庆民捐款100万元，为灾区建设一所希望小
学。5月28日，苍山县委、县政府向灾区捐赠大蒜400吨，6月1日运抵绵阳市，后分别
送至广元市、德阳市等地。
（二）社会各界捐赠
沂南县界湖南村李凤德捐款20万元，罗庄区焦沂庄村党支部书记韩宗峰捐款10万
元，鲁南制药集团干部职工捐款35万元，山东佳和房地产公司全体员工捐款6.90万元；
市民吕玲捐款10万元， 李爱君捐款6万元，杨淑君捐款5万元，王乐富捐款5万元，王
言法捐款3万元。市第二实验小学及临沂第一中学9名学生捐出平时所攒1800元零用钱。
临沂看守所服刑人员捐款8.26万元。
截至8月1日， 市红十字会共接收社会各界捐款1591.20万元， 接收捐物折款
613.80万元。
图11-56 5月20日，费县探沂镇各村村民踊跃捐款，支援四川地震灾区抗震救灾。
（临沂市供稿）
（三）台资企业、台商捐赠“5·12”"地震发生后，在临沂的台企、台商通过多
种渠道，踊跃捐款，奉献爱心。其中，临沂台资企业协会代理会长、山东三德利涂料
有限公司总经理许绍凰捐款2.7万元， 临沂台资企业协会副会长、山东亨井电子有限
公司协理杨士德捐款2万元， 临沂台资企业协会副会长、临沂巨皇云顶餐饮服务有限
公司董事长李京安捐款7万元， 临沂台资企业协会副会长、沂南大顺皮革有限公司总
经理杨顺天捐款3.5万元， 临沂台资企业协会常务理事、临沂天齐庙管理委员会主任
张希华捐款3.4万元。 台资企业临沂培中精密铸造有限公司捐款10万元，沂南同皓电
子有限公司捐款5万元。山东亨井电子有限公司除组织员工捐款外，还组织260名员工
献血。兰山区久美木业有限公司除捐款支援救灾外，还捐赠价值10万余元的板材用于
灾区重建。截至8月1日，临沂市台资企业、台商捐款捐物总计57.43万元。
四、捐赠款物监督与管理
5月22日， 市纪委、市监察局、市民政局、市财政局、市审计局联合转发省纪委
等五部门《关于加强对抗震救灾资金物资监管的通知》，要求各县（区）建立健全支
援灾区抗震救灾捐赠资金和物资管理规章制度，把公开原则贯穿于救灾捐赠款物管理
使用的全过程，自觉接受社会各界和新闻媒体的监督，强化对救灾捐赠款物的跟踪审
计监督。市审计局成立抗震救灾捐赠款物审计组，采取现场跟踪审计方式，对地震发
生后市民政局、市财政局、市红十字会、市慈善总会等单位接收、管理、拨付使用抗
震救灾款物的情况进行审计。
6月17日， 市政府办公室下发《关于进一步加强汶川地震灾区抗震救灾捐赠款物
管理使用的意见的通知》，进一步明确救灾捐赠款物管理的使用原则，规范全市救灾
捐赠款物的管理和使用。6月24日，市纪委召开全市抗震救灾资金物资监管工作会议，
要求切实做好抗震救灾资金物资监管工作。市、县（区）财政部门加强对救灾捐赠款
物的管理，及时拨付救灾资金；审计部门关口前移、提前介入，对救灾捐赠款物筹集、
分配、拨付、使用及效果进行全过程跟踪审计；质监部门对发往灾区的救灾帐篷、彩
条布、地板革、食品、活动板房及其配套用品等逐一进行质量监督检查，切实保证质
量、卫生、包装等符合标准要求。
8月1日起， 市监管工作领导小组办公室抽调人员，组成6个组，对各县（区）及
市直有关单位抗震救灾资金物资管理使用情况进行专项检查。经检查，全部救灾款物
均按要求正常使用。